□本報(bào)評(píng)論員 崔濱 居高不下的物價(jià)、房?jī)r(jià)以及總也追不上CPI漲幅的工資，使得今年的全國兩會(huì)承載了前所未有的民生期盼。讓人欣喜的是，隨著兩會(huì)進(jìn)程的深入，釋放出的政策信號(hào)愈加清晰，增加居民收入、提高消費(fèi)能力等納入官員政績(jī)考核的“硬指標(biāo)”越來越多，新一輪的民生建設(shè)正加快向制度化邁進(jìn)。 據(jù)媒體從權(quán)威部門了解，“十二五”期間，“人民生活持續(xù)改善”不僅列入了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展七大主要目標(biāo)，而且如“提高居民消費(fèi)率”、“增加服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”等關(guān)乎民生的政府工作，將被設(shè)定為納入政府官員績(jī)效考核體系的約束性“硬指標(biāo)”。 事實(shí)上，擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、提高消費(fèi)能力，是歷年全國兩會(huì)上的老話題。代表委員們?cè)谧h案、提案中一提再提，各級(jí)政府也一再承諾，但效果卻始終不令人滿意，其深層原因，還是這些改善民生的建言缺乏考核驗(yàn)收的“硬指標(biāo)”。 例如最近重慶市正在醞釀的將納入政府考核“硬指標(biāo)”的“基尼系數(shù)”，這一用來考察居民收入分配差異的重要指標(biāo)，此前只因其既沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)局的核算口徑，也沒有列入政府工作報(bào)告的公開內(nèi)容，任憑各方專家如何呼吁，也只能淪為媒體報(bào)道中的“參考”。 而進(jìn)入“十一五”規(guī)劃中“約束性指標(biāo)”范圍的“單位GDP能耗”和“主要污染物排放總量”，因?yàn)殛P(guān)系到了各地區(qū)的發(fā)展考核和主政官員們的升遷獎(jiǎng)懲，為了達(dá)到中央政府的驗(yàn)收要求，去年年底一些地方政府甚至不惜立“軍令狀”，采取拉閘限電、企業(yè)停工、居民停暖等非常手段也要完成指標(biāo)。 兩者的巨大反差，鮮明地暴露出一些地方政府唯“硬指標(biāo)”考核論英雄的弊病。在政府官員績(jī)效考核體系中，對(duì)于中央有明確規(guī)定的指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)局報(bào)表上看得見的GDP、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)，地方官員們往往會(huì)表現(xiàn)得更上心;而對(duì)于那些只被劃入“預(yù)期性”層面的非硬性指標(biāo)，則缺少工作的動(dòng)力。 正是基于這種“欺軟怕硬”的狀況，設(shè)立更多的約束性指標(biāo)，讓”軟”的“硬”起來，無疑是改善民生、提高民眾生活質(zhì)量最為直接的辦法。 從今年的全國兩會(huì)上我們可以看到，相比“十一五”規(guī)劃中，22項(xiàng)主要指標(biāo)只包括8項(xiàng)約束性指標(biāo);“十二五”規(guī)劃草案中24項(xiàng)指標(biāo)，有多達(dá)12項(xiàng)被列為“硬指標(biāo)”，而且“如提高居民消費(fèi)率2至3個(gè)百分點(diǎn)”等切實(shí)改善民生的措施，有望成為今后五年的重要達(dá)成指標(biāo)之一。 隨著如今醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域中的矛盾日漸突出，老百姓正越來越多地從實(shí)際生活的感受來評(píng)判政府工作的成果，而為百姓服務(wù)的政府，也愈加迫切地需要轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，正是在這個(gè)意義上，我們期待關(guān)乎民生的考核“硬指標(biāo)”越多越好。