本報特派記者 吉祥 郭靜 楊凡

    溫家寶總理的政府工作報告，被外界普遍認(rèn)為“非常坦誠”。其中最明顯的莫過于，指明了三項沒有完成的指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重。這傳遞了怎樣的信號？

    三項任務(wù)離目標(biāo)差了一點

    “我對比了一下‘十一五’規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)，有三項或是四項沒有完成。”在5日下午舉行的政協(xié)經(jīng)濟界別小組討論中，全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行監(jiān)事長、黨委副書記謝渡揚說，“服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重這三項指標(biāo)都沒有完成。單位GDP能耗實際是19.1%，目標(biāo)是20%左右，可以說是完成了�！�

    對上述未完成的指標(biāo)，全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水給出了更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)。他說，預(yù)期性指標(biāo)共14項，政府工作報告中談到的三項未完成指標(biāo)便屬于這一范疇�！胺�務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，‘十一五’規(guī)劃是43.3%，2010年達(dá)到43.0%，差0.3個百分點；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重規(guī)劃預(yù)期達(dá)到2%，2010年實際是1.8%�！�

    結(jié)構(gòu)調(diào)整完成得不好

    “‘十一五’期間的GDP增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)定目標(biāo)，三項未完成的指標(biāo)都是在年均增長7%的前提下制定的，但我們的GDP已經(jīng)增長了11.2%。”謝渡揚說，從這組數(shù)據(jù)里面就可以折射出“一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還是完成得不好�！�

    全國政協(xié)委員、招商局集團有限公司董事長兼招商銀行董事長秦曉解釋，出現(xiàn)上述結(jié)果，可以看出，在強調(diào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展時，“現(xiàn)在‘快’的目標(biāo)已經(jīng)完成了，‘好’的目標(biāo)未達(dá)到�！�

    “服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重之所以未完成，主要是受國際金融危機的影響�！崩畹滤�解釋，2008、2009年，國家加大了固定資產(chǎn)投資的力度，二產(chǎn)比重上升擠占了三產(chǎn)的比重，“這也正說明了我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，希望我們?nèi)�產(chǎn)今后能夠加快發(fā)展�！�

    不過，針對研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，謝渡揚指出，應(yīng)引起高度重視�！�2007年的時候，全世界研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重的平均水平是2.2%，多數(shù)國家平均水平是2.45%，美國是2.67%，日本是3.44%，我們‘十一五’期間這個比重從1.3%提高到1.8%，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到世界的平均水平�！� 

    對“十一五”未完成的三項指標(biāo)，謝渡揚認(rèn)為應(yīng)該好好總結(jié)原因，“在經(jīng)濟這么快速發(fā)展的情況下，這個情況應(yīng)該引起注意。”

    科研不能以論文多少論英雄

    謝渡揚表示，解決溫家寶總理提到的三個問題，需要各地轉(zhuǎn)變對GDP的看法�！啊�十二五’期間的GDP預(yù)計增幅是7%，但現(xiàn)在各省上報的GDP沒有一個低于10%，問題就在質(zhì)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)怎么能夠定得更好，更關(guān)鍵的是怎么實現(xiàn)得更好�！�

    在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，全國政協(xié)委員、中國海外集團有限公司副董事長、總經(jīng)理孔慶平給出了具體的建議�！鞍l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要非常強的政策支持，比如，對一家新成立的公司征收營業(yè)稅，就是有問題的�！�

    5日下午，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在參加小組討論時也提出了相同的觀點，“發(fā)展服務(wù)業(yè)得減稅，營業(yè)稅要下降，讓老百姓有創(chuàng)業(yè)的機會是最好的�！�

    而談及“十二五”期間，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，李德水表示，“按照規(guī)劃目標(biāo)，2015年達(dá)到2.2%，也只是相當(dāng)于全世界2007年的平均水平。”

    此外，李德水認(rèn)為，必須盡快改革我國的科研體制和對科研人員的評價考核機制，“讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果，絕不能以發(fā)表多少論文去論英雄，要使科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。”