劉允洲在法庭上受審。

　　10月26日上午11時30分，國土資源部原巡視員、中國國土資源報社原總編輯劉允洲因涉嫌受賄，在北京市第一中級法院受審時作最后陳述:“我有罪，我沒有把握好人生的方向，我愿意接受法律的公正審判，也請法庭考慮我的從輕處罰情節(jié)從輕處理。”據(jù)介紹，這是國家土地管理最高部門又一官員接受審判。

　　據(jù)媒體報道，今年2月，國土資源部地籍管理司原副司長溫明炬被判處有期徒刑十二年；6月，該部原副部長李元被開除黨籍和公職；9月，該部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處原處長沙志剛被判處無期徒刑。

　　劉允洲只是“邊緣”人物

　　在10月26日的庭審中，法院審理查明:劉允洲于1997年至1999年在擔(dān)任原中國土地報社社長兼國家土地局宣傳中心主任期間，利用職務(wù)便利，為請托人新海投資集團有限公司總經(jīng)理吳國海承攬上海地產(chǎn)項目并獲得國家土地局對該項目示范小區(qū)的命名等提供幫助，收受請托人住房一套;于2007年在擔(dān)任國土資源部巡視員期間，仍然利用職務(wù)便利，通過時任浙江省國土資源廳廳長王松林，為浙江省東陽市橫店圓明新園項目違反國家規(guī)定進行建設(shè)用地審批提供幫助，接受東陽市橫店共創(chuàng)共有共富共享委員會主席徐文榮給予的寶馬X3轎車一輛，兩張銀行卡，卡內(nèi)存有100萬元等;于2003年至2004年在任中國國土資源報社總編輯期間，為北京時代東華公司投資拍攝影視劇提供幫助，收受對方好處10萬元。庭審的最后階段，公訴人對劉允洲認(rèn)罪態(tài)度較好、具有檢舉行為、贓款贓物能夠全部追繳等從輕情節(jié)也向法庭作了說明，法庭沒有對其當(dāng)庭宣判。

　　應(yīng)該說，劉允洲只是國土資源部“邊緣”位置上的人物，就能夠這么方便地收受數(shù)額巨大的賄賂，這不能不令人深思。

　　同樣令人深思的是國土資源部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處原處長沙志剛受賄案。據(jù)了解，沙志剛于2005年6月至2010年1月間，利用擔(dān)任該部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處處長兼國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基礎(chǔ)圖件組組長的職務(wù)便利，將有關(guān)項目投標(biāo)資格的考試內(nèi)容泄露給北京淘源科技有限公司，并為該公司承攬各地國土部門的相關(guān)項目提供幫助。同樣，沙志剛于2007年5月至2009年12月間，還接受北京天目創(chuàng)新科技有限公司的請托，為該公司違反規(guī)定承攬遙感數(shù)據(jù)及調(diào)查地圖采購項目提供幫助等。

　　為此，沙志剛多次接受北京淘源科技有限公司以干股收益為名所送賄賂款800多萬元。鑒于沙志剛在案件辦理過程中有重大立功情節(jié)，可對其減輕處罰，法院依法判處其無期徒刑。具有諷刺意味的是，沙志剛案發(fā)前剛剛被提拔為副司長，正等待上任。

　　國土局長成官場高危崗位之首

　　據(jù)有關(guān)報道，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長王玲10月25日表示，目前全國違法用地行為和涉及耕地面積都在呈上升趨勢。據(jù)介紹，今年1月至9月，全國共有1.6萬件違法用地行為被立案查處，違反國土資源法律法規(guī)的1964名責(zé)任人被移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任，其中71人已被追究刑事責(zé)任。

　　最高人民檢察院反貪總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2009年1月至2010年8月，全國檢察機關(guān)立案查處國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪263件。這些案件中，大要案1371件，涉及縣處級以上干部要案186人。2010年9月至今年9月底，全國檢察機關(guān)查辦國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件961件1334人，涉案金額3.2億元。

　　遼寧省撫順市規(guī)劃和國土資源局原局長江潤黎、該局順城分局原局長羅亞平利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機會大搞權(quán)錢交易，甚至直接造假套取土地補償金逾億元。其中，羅亞平一人涉貪就上億元，被稱為“職級最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”。

　　2010年9月，江西省國土資源廳原副廳長陳愛民被景德鎮(zhèn)市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年。而在此之前，該廳原副廳長許建斌、李江華同樣因收受巨額賄賂分別被判處有期徒刑十五年和無期徒刑。4名在職副廳長3人落馬，并且該省國土系統(tǒng)在之前一年多的時間內(nèi)先后有13名領(lǐng)導(dǎo)干部被檢察機關(guān)查處。

　　同是2010年9月，貴州省貴陽市原市長助理樊中黔因在擔(dān)任該市國土等部門負(fù)責(zé)人期間，大肆受賄上千萬元，被法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處死緩。安徽省馬鞍山市國土資源局原局長王海風(fēng)在掌握土地使用權(quán)的7年里也受賄索賄千余萬元。

　　正因為全國各地涉及土地犯罪的官員層出不窮，前“腐”后繼，人民日報社人民論壇問卷調(diào)查中心2010年4月的調(diào)查結(jié)果顯示，國土局長、交通廳長、公安局長、縣委書記、組織部長等成為官場十大高危崗位，而國土局長位列十大高危崗位之首。

　　預(yù)防國土系統(tǒng)官員腐敗路在何方

　　從2005年12月國土資源部原部長田鳳山被判處無期徒刑到今天，全國涉及土地犯罪的大大小小官員已為數(shù)不少。那么，預(yù)防涉及土地犯罪的出路到底在哪里?相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有何作為?

　　早在2007年3月，作為全國土地管理的最高行政部門，國土資源部就下發(fā)了《關(guān)于2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》。實施意見從六個方面提出了加強國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求。2008年9月，為進一步及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為，國土資源部又聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等司法機關(guān)發(fā)文，直接約束、震懾全國各級國土部門官員。

　　在去年3月底結(jié)束的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，國土資源部部長徐紹史聲色俱厲地指出，對于腐敗，要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅決遏制腐敗的滋生蔓延。徐紹史還指出，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，要用兩到三年的時間遏制住腐敗易發(fā)、高發(fā)的勢頭，并力爭局面盡早有所改觀。

　　針對國土資源系統(tǒng)易生腐敗的現(xiàn)象，國家監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎認(rèn)為，從根本上，都是權(quán)力過于集中而得不到有效制約造成的。他提出了三點意見:首先，要減少行政審批事項，把能夠交給市場的堅決交給市場，最大限度地壓縮行政權(quán)力行使的空間;其次要積極推進監(jiān)督措施，堅決防止少數(shù)人掌握權(quán)力，更多地采用集體會審制等陽光措施;最后要及時查處重大涉及土地犯罪案件，曝光這些案件。

　　10月28日，記者就如何有效預(yù)防、懲治涉及土地腐敗問題采訪專家學(xué)者。清華大學(xué)法學(xué)院法律與社會發(fā)展研究中心主任高鴻鈞教授針對國土官員腐敗一針見血地指出，這涉及到土地招投標(biāo)制度本身，就是要有制約，整個過程要透明，相關(guān)信息必須公開，必須要講程序，程序要公平公正。高鴻鈞強調(diào)，最為重要的是要實行問責(zé)制，不但要問責(zé)違法者本人，更要問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　浙江大學(xué)中國地方政府創(chuàng)新研究中心主任陳國權(quán)教授認(rèn)為，首先要建立土地合理配置制度，以避免個人利益對國家利益造成侵害;其次是在土地資源配置的決策層面要科學(xué)化、制度化，要通過決策制度化加強對相關(guān)官員的制約，形成切實可行的制約制度。

　　蘭州大學(xué)法學(xué)院教授汪振江則認(rèn)為，我們國家目前關(guān)于反腐敗的法律法規(guī)并不缺乏，針對近年來高發(fā)的涉及土地的官員犯罪行為，必須嚴(yán)懲。