近日，廣東省境內(nèi)多條高鐵在建項目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國內(nèi)停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上，停工鐵路里程總數(shù)已超過1萬公里。王夢恕說，停工或緩建主要是因為沒錢。

　　現(xiàn)狀

　　停工項目里程超1萬公里

　　近日，廣東省內(nèi)多家媒體報道，在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場有停工現(xiàn)象，也有標段處于半停工狀態(tài)。施工方稱，停工是因為鐵道部資金不到位，停工也導致竣工日期不確定。

　　據(jù)了解，目前廣東省境內(nèi)在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設(shè)目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外，除廣東省境內(nèi)幾條高鐵線路建設(shè)處于半停工的狀態(tài)外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。

　　記者昨日采訪業(yè)內(nèi)專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕時了解到，不僅廣東省內(nèi)出現(xiàn)停工的鐵路項目，國內(nèi)仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上。王夢恕說，截止到目前，全國范圍內(nèi)停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　工人已數(shù)月沒領(lǐng)到工資

　　記者從中國中鐵旗下某施工單位相關(guān)負責人處了解到，國內(nèi)絕大多數(shù)鐵路項目確實已經(jīng)停工。

　　該負責人舉出實例稱，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路（吉林-圖們-琿春），要求一年內(nèi)建成通車，該負責人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節(jié)后調(diào)動上萬人施工，并引入施工設(shè)備，耗資達3500萬。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。

　　上萬人趕工的大工程突然停工，施工單位開始撤離，然而一兩個月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調(diào)集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級單位的通知，由于資金問題，吉圖琿鐵路暫時停工。

　　“折騰了兩個來回，現(xiàn)在什么時候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內(nèi)修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個鐵路建設(shè)行業(yè)都不景氣�！痹撠撠熑私榻B，工人目前最少的也有2個月沒收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。

　　原因

　　項目停工緣于“太差錢”

　　“停工或緩建的原因，主要是因為沒錢。沒有錢也發(fā)不出工資來，只能停工了。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨天告訴記者，根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元。

　　其實，早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀被免職后，鐵道部債務(wù)問題已引起了公眾的關(guān)注。

　　鐵道部8月公布的上半年財報顯示，其負債總額已經(jīng)突破2.09萬億元，負債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內(nèi)人士指出，未來兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無減。

　　同時，針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內(nèi)鐵路投資也快速下滑。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)顯示，1到9月份的鐵路投資達到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家稱“7·23”動車事故也是影響鐵路建設(shè)進入冰封期的原因之一。

　　記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門，未得到回應。

　　舉措

　　鐵道部今年發(fā)債券1800億

　　面對如潮般的“停工”項目，緩解目前鐵路建設(shè)資金緊張的難題，鐵道部近半個月內(nèi)通過多種渠道緊急融資，連續(xù)發(fā)行兩期債券，合計400億元。

　　據(jù)了解，今年10月12日，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設(shè)債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設(shè)債券，加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達到了1800億元。

　　同時，發(fā)改委、財政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日,發(fā)改委以特急件的形式復函鐵道部，明確：經(jīng)國務(wù)院批準，鐵道部發(fā)行的鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。財政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知：對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設(shè)債最高減免企業(yè)所得稅達20.2億元。

　　鐵道部發(fā)行債券的說明文件中指出，此期鐵路建設(shè)債券將用于哈大客專、石武客專等十余個鐵路項目的建設(shè)，而發(fā)行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異于是杯水車薪。

　　對話·王夢恕

　　國家撥4000億 可解“停工潮”

　　京華時報：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術(shù)的問題還是資金鏈出現(xiàn)了問題？

　　王夢�。和９さ闹饕獑栴}是缺錢，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)有一千多億，沒錢支付工程款，施工單位只能停工。

　　京華時報：除了廣東省內(nèi)出現(xiàn)了鐵路因缺錢停工的現(xiàn)象，國內(nèi)其他在建的鐵路項目受到影響了嗎？

　　王夢�。夯�本都停了。全國現(xiàn)在停工的鐵路項目至少超過90%。

　　京華時報：停工的鐵路項目里程總數(shù)是多少？

　　王夢�。含F(xiàn)在停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。

　　京華時報：都是因為資金不到位而停工的嗎？

　　王夢恕：最主要的原因是資金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個億工程款，工廠的材料費、機械費、農(nóng)民工的工資都給不出來。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個月沒有發(fā)出過工資了。

　　京華時報：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對目前鐵路項目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢？

　　王夢�。簝纱蝹�券發(fā)行400個億，光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個億，這些錢遠遠不夠。

　　京華時報：就現(xiàn)在的狀況而言，我國鐵路建設(shè)回歸正軌有哪些融資辦法？

　　王夢恕：目前我國每年建設(shè)鐵路的費用大概在8000個億，這筆資金中如果由國家財政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發(fā)債券融資，剩下的小部分由當?shù)卣�府支持的話，有望能保證鐵路的正常建設(shè)。

　　本報記者 韓旭

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