新華社北京12月3日電題：弘揚(yáng)憲法精神 完善國(guó)家治理——寫(xiě)在第六個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際

　　新華社評(píng)論員

　　在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，我們迎來(lái)第六個(gè)國(guó)家憲法日。弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握治國(guó)理政規(guī)律，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，運(yùn)用法治力量有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。小智治事，中智治人，大智立法。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻昭示，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，把憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活中去，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國(guó)，支持和保證人民當(dāng)家作主。從設(shè)立國(guó)家憲法日，到實(shí)行憲法宣誓制度；從推進(jìn)合憲性審查工作，到黨的十九屆四中全會(huì)部署健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，黨中央出臺(tái)一系列重大舉措，切實(shí)維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，推動(dòng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督工作，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)有力的憲法保障。

　　“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)作出的決策部署，著力在落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)、健全法律面前人人平等保障機(jī)制等方面下功夫，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督。要堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，真正讓文本上的憲法“活起來(lái)”“落下去”，充分發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

　　“徒善不足以為政，徒法不能以自行�！币远喾N形式開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，讓?xiě)椃ň�神深入人心，是�?shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要豐富憲法宣傳教育形式，使憲法走入日常生活、貼近人民群眾，不斷凝聚法治共識(shí)、強(qiáng)化法治信仰，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化厚植法治根基。

　　憲法有著國(guó)家根本法和治國(guó)安邦總章程這一根本特征，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有重要作用。

　　憲法在治國(guó)理政中的權(quán)威首先表現(xiàn)為憲法是根本法，具有最高法律效力。從憲法的角度來(lái)論證國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把“依憲治國(guó)”的各項(xiàng)制度要求落到實(shí)處。2019年10月31日黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度提出了“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”的要求。其中，對(duì)“依憲治國(guó)”價(jià)值理念的堅(jiān)守是發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中根本法作用的思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

　　“依憲治國(guó)”的根本價(jià)值要求就是在國(guó)家治理和社會(huì)治理的過(guò)程中要把憲法視為可以約束國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人行為的法律規(guī)范，憲法具有最高法律效力，一切法律、法規(guī)、規(guī)章都不得與憲法相抵觸，一切違反憲法的行為都必須予以追究。

　　憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是一切法律、法規(guī)和規(guī)章賴(lài)以產(chǎn)生的依據(jù)。因此，憲法對(duì)治國(guó)理政的重要作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)和規(guī)章，把憲法的各項(xiàng)規(guī)定具體化，從而實(shí)現(xiàn)憲法的價(jià)值主張；二是憲法可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的行為起到直接的規(guī)范作用，憲法具有直接法律效力。

　　治國(guó)理政涉及到社會(huì)生活和國(guó)家生活方方面面的關(guān)系，要保證國(guó)家治理和社會(huì)治理井井有序，必須要建立起健全的法律制度。而要通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理，就必須要尊重和維護(hù)作為根本法的憲法權(quán)威。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)要重視立法在制度建設(shè)和國(guó)家治理和社會(huì)治理中的作用，才可在實(shí)踐中有效發(fā)揮約束人們行為的作用。

　　我國(guó)業(yè)已形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括了法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部委規(guī)章等在內(nèi)的法律形式，其中憲法是具有最高法律效力的法律規(guī)范，其他任何形式的法律規(guī)范都不得與憲法相抵觸或不一致，違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章是無(wú)效的。憲法在實(shí)際生活中對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人們的行為既有直接的法律效力，也有間接的法律效力。不論憲法以何種方式作用于人們的行為，憲法都必須有最高權(quán)威，必須得到一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的尊重和遵守。由于憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，所以，憲法對(duì)國(guó)家生活和社會(huì)生活起到了總攬全局、牽引各方的總抓手作用。為此，憲法可以通過(guò)糾正違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的違憲行為，來(lái)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)。

　　總之，把憲法作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保證來(lái)破解國(guó)家治理中的一系列難題，可以最大限度地發(fā)揮法治的力量，可以根據(jù)依憲治國(guó)的價(jià)值要求，構(gòu)建科學(xué)和合理的國(guó)家治理體系，不斷提升治理能力，通過(guò)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的法治化來(lái)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　法制網(wǎng)特約評(píng)論員 莫紀(jì)宏（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　關(guān)注國(guó)家憲法日 爭(zhēng)做守法好公民

　　12月4日是我國(guó)第6個(gè)國(guó)家憲法日，中宣部、司法部和全國(guó)普法辦從12月1日至7日在全國(guó)開(kāi)展了“憲法宣傳周”活動(dòng)。一周以來(lái)，以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的系列活動(dòng)，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的熱切關(guān)注。

　　截至12月5日8時(shí)，微博話(huà)題“國(guó)家憲法日”閱讀量已達(dá)到4億，討論次數(shù)超過(guò)20萬(wàn)。網(wǎng)友們不僅尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，還加入到遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育中，正如微博網(wǎng)友“豬豬小兔子”做出的承諾：“憲法銘記于心，做一個(gè)知法懂法不犯法的公民�！�

　　憲法宣傳“活”起來(lái)

　　12月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在官方網(wǎng)站上發(fā)布了“全國(guó)‘憲法宣傳周’活動(dòng)安排及普法依法治理工作發(fā)布會(huì)”的圖文直播。據(jù)了解，今年“憲法宣傳周”采用了主場(chǎng)活動(dòng)加分設(shè)主題日的形式，從12月1日至7日，分別由不同的中央國(guó)家機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，安排了憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)七個(gè)主題日。

　　網(wǎng)友紛紛為如此豐富多彩的宣傳活動(dòng)安排點(diǎn)贊。微信用戶(hù)“余諫” 留言，“宣傳形式為群眾所喜，宣傳內(nèi)容為群眾所需，提法很好！” 微信用戶(hù)“高士”說(shuō)，“活動(dòng)舉辦得好，掀起了全民知法、懂法、學(xué)法、用法的高潮�！�

　　七個(gè)主題日相應(yīng)的活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)積極展開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友給予了高度關(guān)注。

　　如圍繞“憲法進(jìn)企業(yè)”主題，多地相關(guān)部門(mén)結(jié)合企業(yè)的法治文化建設(shè)情況，為企業(yè)提供法律服務(wù)。12月4日，四川新聞網(wǎng)發(fā)布了《全國(guó)工會(huì)“憲法進(jìn)企業(yè)”主題日活動(dòng)暨“憲法宣傳周”四川啟動(dòng)儀式舉行》的報(bào)道。文中呼吁將普法宣傳活動(dòng)與法律服務(wù)行動(dòng)結(jié)合，要在教會(huì)職工法律知識(shí)的基礎(chǔ)上運(yùn)用法律幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。網(wǎng)友“偏冬”評(píng)論道，“方案很棒，普及面很廣，更為公司開(kāi)展‘憲法宣傳周’系列活動(dòng)提供了新點(diǎn)子、新思路，點(diǎn)贊！”

　　“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)在多地舉行。12月4日，人民網(wǎng)發(fā)表了《新疆若羌縣開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng)》，新疆若羌縣各“訪(fǎng)惠聚”工作隊(duì)充分利用周一升旗、入戶(hù)走訪(fǎng)、農(nóng)牧民夜校等方式，積極組織各族人民開(kāi)展以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

　　“憲法進(jìn)校園”活動(dòng)也開(kāi)展得熱鬧非凡。12月4日，新華網(wǎng)圖片頻道刊發(fā)了題為《合肥：憲法日活動(dòng)進(jìn)校園》的圖片報(bào)道。當(dāng)日是國(guó)家憲法日，安徽省合肥市翡翠學(xué)校舉辦主題宣講活動(dòng)，老師在課堂上講解憲法知識(shí)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展法治教育，幫助孩子們了解憲法知識(shí)。網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊這組圖片，并表示“從小培養(yǎng)孩子的法律意識(shí)，可以幫助他們?cè)诮窈蟮牡缆飞�，走得直又走得遠(yuǎn)。”

　　憲法條文“落”下來(lái)

　　在微博上，“一起讀憲法”“法治中國(guó)建設(shè)有我”等話(huà)題閱讀量位居高位，在熱切關(guān)注和積極參與相關(guān)活動(dòng)的過(guò)程中，不少網(wǎng)友明白了，憲法對(duì)于我們?yōu)楹稳绱酥匾��?/p>

　　“人民日?qǐng)?bào)評(píng)論”微信公眾號(hào)發(fā)布的《讓?xiě)椃ǜ�加深入人心》一文中�?xiě)道：“憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”

　　網(wǎng)友“陳陳”留言：“憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。咱們老百姓指望憲法，遵守憲法。”網(wǎng)友“柳春榮”的評(píng)論不僅點(diǎn)出了憲法的地位，還涉及了憲法與依法治國(guó)的關(guān)系：“要堅(jiān)持憲法根本法的地位，為依法治國(guó)打好基礎(chǔ)�！本W(wǎng)友“宋越”留言說(shuō)：“應(yīng)宣傳好憲法的地位、作用和主要內(nèi)容。”

　　憲法是治國(guó)安邦的總章程，是維護(hù)社會(huì)秩序的定海神針，同時(shí)，憲法與普通百姓又是密切相關(guān)的。通過(guò)此次國(guó)家憲法日的宣傳活動(dòng)，網(wǎng)友們進(jìn)一步了解到憲法就像空氣，與你我息息相關(guān)。

　　“央視新聞”官方微博于12月4日發(fā)布了一條微博，以九張圖形式簡(jiǎn)潔明了地概括了在上學(xué)上班、結(jié)婚生子、買(mǎi)房安家到退休養(yǎng)老的人生中，憲法賦予我們的權(quán)利和規(guī)定的義務(wù)。舉個(gè)例子，從我們出生的那一刻，憲法便開(kāi)始保護(hù)我們了�！稇椃ā返诙�章第三十三條中規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)�！�

　　微博用戶(hù)“安室結(jié)綠”評(píng)論道：“做法律的忠實(shí)崇尚者，自覺(jué)遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者�！本W(wǎng)友“努力為明天愛(ài)旅行”也發(fā)出了自己的衷心期盼：“遵紀(jì)守法，希望人人都做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民！”

　　此外，通過(guò)歌曲、公益短片、微視頻等形式，憲法精神融入了人民群眾的日常生活。

　　“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”客戶(hù)端上發(fā)布了《國(guó)家憲法日·陽(yáng)光的遠(yuǎn)方》歌曲專(zhuān)輯，精選了6首歌曲。其中《憲法伴我們成長(zhǎng)》歌詞中寫(xiě)道：“聆聽(tīng)?wèi)椃ㄐ蹓训穆曧?我們自立/我們自強(qiáng)/是她伴隨我們成長(zhǎng)/生活中再多的磨煉/社會(huì)里再多的挑戰(zhàn)/別怕/乘著憲法的翅膀/我們一同飛翔�！�

　　網(wǎng)友“陳北leslie”被真摯的歌曲打動(dòng)，感慨萬(wàn)千：“《憲法伴我們成長(zhǎng)》聽(tīng)得人心潮澎湃。憲法支撐著我們的日常生活，保障著我們的基本權(quán)利，陪伴著我們出生、成長(zhǎng)和老去。我們要愛(ài)它，運(yùn)用它，保護(hù)它。”

　　憲法精神“傳”下去

　　“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”……以憲法條例為內(nèi)容的一句話(huà)海報(bào)既醒目又時(shí)尚，在朋友圈熱傳。國(guó)家憲法日的宣傳方式與時(shí)俱進(jìn)，趨向多樣化、創(chuàng)新化，被越來(lái)越多人所認(rèn)可，讓人們從被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)。

　　對(duì)于憲法，網(wǎng)友“高冷大橙兒”說(shuō)出了自己的心路歷程：“以前我對(duì)法律毫不關(guān)心，認(rèn)為憲法是很虛很空的一件事。第一個(gè)‘國(guó)家憲法日’時(shí)，周?chē)�了解的人還不多。但是現(xiàn)在到第六個(gè)國(guó)家憲法日，活動(dòng)形式豐富了，也有趣了，如法治漫畫(huà)宣傳、憲法知識(shí)競(jìng)賽、還有一些趣味游戲。我們普通人不僅了解了憲法，而且愿意參加到相關(guān)的活動(dòng)之中去。憲法真正走進(jìn)了我們的生活�！�

　　中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)布的《尊崇憲法：正化為行動(dòng)自覺(jué)》一文指出，每到國(guó)家憲法日，全國(guó)各地各行各業(yè)都通過(guò)舉辦形式多樣的活動(dòng)來(lái)普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，讓?xiě)椃ǜ�加深入人心�！皯?yīng)該說(shuō)，國(guó)家憲法日的設(shè)立，對(duì)于在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。”截至12月4日，新華社客戶(hù)端上發(fā)表的《弘揚(yáng)憲法精神 完善國(guó)家治理——寫(xiě)在第六個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際》一文，瀏覽量高達(dá)43萬(wàn)。

　　青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，也是加強(qiáng)憲法法治教育的重點(diǎn)人群。我國(guó)現(xiàn)在大中小學(xué)的在校生達(dá)到2.7億，加強(qiáng)青少年的憲法法治教育，責(zé)任重大，也至關(guān)重要。12月4日，教育部新聞辦在“微言教育”公眾號(hào)上發(fā)文《第六個(gè)國(guó)家憲法日，2000多萬(wàn)中小學(xué)生參加教育系統(tǒng)憲法晨讀活動(dòng)》。這場(chǎng)由教育部組織開(kāi)展的活動(dòng)，有2000多萬(wàn)中小學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接與主會(huì)場(chǎng)同步參加。

　　網(wǎng)友“三個(gè)趣多多”評(píng)論道，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望。今天，在少年的心中撒下熱愛(ài)憲法、維護(hù)憲法的正義種子；明天，在中國(guó)的土地上將盛開(kāi)公平公正、秩序井然的法治之花�！�

　　葉 子 陳 銘 任妍妍

　　冬日暖陽(yáng)，普照大地。12月4日，第六個(gè)國(guó)家憲法日如約而至。

　　同步展開(kāi)的全國(guó)“憲法宣傳周”主題為：“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定制度自信，推動(dòng)憲法精神深入人心。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國(guó)新實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代依憲治國(guó)新局面。

　　△2018年3月17日，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。

　　憲法權(quán)威 更加彰顯

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

　　2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂，新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平舉起右手，進(jìn)行憲法宣誓。這是人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

　　75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，是國(guó)家領(lǐng)袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法的直接體現(xiàn)。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是執(zhí)政之基，治國(guó)之本。

　　我國(guó)憲法序言明確規(guī)定，憲法具有最高法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

　　“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)�！� 2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了憲法的權(quán)威地位。

　　△憲法宣誓活動(dòng)在各地展開(kāi)。

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》明確規(guī)定：“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓�！�

　　“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹(shù)立憲法權(quán)威�！绷�(xí)近平總書(shū)記對(duì)憲法宣誓作出了深刻闡釋。

　　憲法實(shí)施 更有保障

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過(guò)了憲法修正案，將“全國(guó)人大法律委員會(huì)”更名為“全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律草案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等職責(zé)。這是我國(guó)成立的第一個(gè)憲法方面的人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，名稱(chēng)和職責(zé)的變化凸顯和強(qiáng)調(diào)了憲法的最高法律地位，為更好實(shí)施憲法提供了保障。

　　△十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，代表投票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。

　　黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

　　在切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了明確目標(biāo)，采取了一系列扎實(shí)舉措，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

　　憲法精神 深入人心

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)決定，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在第五個(gè)國(guó)家憲法日作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　△2019年12月3日，江蘇淮安，法官走進(jìn)校園給小學(xué)生講憲法知識(shí)。

　　12月1日，由中宣部、司法部、全國(guó)普法辦舉辦的全國(guó)“憲法宣傳周”主場(chǎng)活動(dòng)在北京、上海同時(shí)啟動(dòng)。對(duì)于今年“憲法宣傳周”提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，上海虹橋街道形成的意見(jiàn)建議可以直達(dá)全國(guó)人大常委會(huì)�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)建立以來(lái)，上海虹橋街道提出了一批公共協(xié)商議題，成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)成為連接立法機(jī)關(guān)與基層群眾的連心橋，在建設(shè)法治城區(qū)和推進(jìn)基層依法治理方面發(fā)揮了重要作用。

　　“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩�！痹趹椃ǖ囊�領(lǐng)與保障下，我們比以往任何時(shí)候都更有信心、更有能力完成新時(shí)代的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　監(jiān)制 | 王姍姍 張鷗

　　主編 | 陳劍祥 汪潔

　　編輯 | 寧黎黎

　　美編 | 王少華 于江 張亞楠

　　今天（12月4日）是國(guó)家憲法日。12月1日，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”主題，共同舉辦2019年全國(guó)“憲法宣傳周”活動(dòng)。

　　有的人也許認(rèn)為憲法高高在上、遙不可及，但實(shí)際上憲法與每個(gè)人的學(xué)習(xí)、生活和工作都息息相關(guān)、密不可分。從制定憲法到落實(shí)憲法，從尊重憲法到遵從憲法，憲法在公眾心中的分量，直接決定著依法治國(guó)的質(zhì)量。所以，弘揚(yáng)憲法精神，沒(méi)有“局外人”，人人都要當(dāng)好“主人翁”。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要高度尊崇憲法，自覺(jué)弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)之大法，是國(guó)家的根本法，是一切法律的“母親”。憲法適用于國(guó)家領(lǐng)土的全境及國(guó)家全體公民，是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化綜合作用的產(chǎn)物。從我們一出生，憲法就和我們?cè)谝黄�，呵護(hù)著我們健康成長(zhǎng)，規(guī)定了我們的基本權(quán)利和義務(wù)，為治國(guó)安邦提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。每個(gè)人都要高度尊崇憲法，弘揚(yáng)憲法精神，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)涵養(yǎng)法治意識(shí)。學(xué)習(xí)憲法，有助于我們“知從何來(lái)，明向何去”，有助于我們更深入了解基本權(quán)利和義務(wù)，有助于我們積極投身國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。每一個(gè)中國(guó)公民，都要做到學(xué)深學(xué)透，通過(guò)學(xué)習(xí)，要了解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，要知道國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等國(guó)家載體的象征意義，要了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，從而更好地涵養(yǎng)法治意識(shí)。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要堅(jiān)決維護(hù)憲法，自覺(jué)參與國(guó)家治理。維護(hù)憲法法律權(quán)威，首要的內(nèi)容就是保障公民的基本權(quán)利不受侵犯；其次就是保障國(guó)家機(jī)關(guān)之間維持憲法法律確定的職權(quán)關(guān)系。法治水平正是國(guó)家治理水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，看國(guó)家治理水平怎么樣，就是要看有沒(méi)有把法治當(dāng)回事。維護(hù)憲法法律權(quán)威，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了科學(xué)的定位，能使國(guó)家治理落到實(shí)處，每個(gè)人都要自覺(jué)參與國(guó)家治理，保證憲法和法律成為最高權(quán)威。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要嚴(yán)格遵守憲法，自覺(jué)樹(shù)牢法治理念。《憲法》第五十三條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。作為一名公民，我們有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律實(shí)施的職責(zé)，要自覺(jué)遵守憲法和法律的義務(wù)，我們必須樹(shù)牢法治理念，自覺(jué)地遵守憲法和法律，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　當(dāng)好“主人翁”，就要善于運(yùn)用憲法，自覺(jué)磨礪法律武器。作為一個(gè)公民，學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法是對(duì)自己最大的保護(hù)。只有懂法知法，才能明辨是非，拿起法律的武器，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。比如，運(yùn)用好憲法，面對(duì)只招錄男性的招聘啟事，面對(duì)隨意辭退懷孕、生育女性的情況，面對(duì)因?yàn)楦鞣N原因輟學(xué)的兒童，我們就有了更堅(jiān)實(shí)的“盾牌”，就有了保護(hù)自身權(quán)利的“武器”，在運(yùn)用憲法的過(guò)程中，能夠提升法治獲得感。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰”。“國(guó)家憲法日”為我們尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法提供了豐富的載體，只有每一個(gè)人都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，把尊法、學(xué)法、守法、用法當(dāng)成一種習(xí)慣，才能為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（南方網(wǎng)郭雪營(yíng)）

　　“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。”憲法作為我國(guó)的根本大法，具有最高法律效力，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，指出要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。12月1日至7日，中宣部、司法部和全國(guó)普法辦部署在全國(guó)開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)。

　　“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。深入開(kāi)展法治宣傳教育，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)”。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展憲法宣傳周活動(dòng)，也就是要在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　創(chuàng)新方式，讓法治教育接地氣有靈氣。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。進(jìn)一步推進(jìn)法治教育，必須把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就需要從人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，注重采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和生動(dòng)活潑的語(yǔ)言，努力把憲法講準(zhǔn)、講透、講活。要通過(guò)宣傳與人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)涉及的法律法規(guī)，讓普法貼近群眾、融入群眾、被群眾所接受。

　　普法工作，一直在路上。近年來(lái)，國(guó)家先后開(kāi)展了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻評(píng)選活動(dòng)，新穎的形式充分調(diào)動(dòng)了群眾的參與積極性。為助力脫貧攻堅(jiān)，相關(guān)部門(mén)還編寫(xiě)了包括《憲法簡(jiǎn)明手冊(cè)》在內(nèi)的八冊(cè)《助力脫貧攻堅(jiān)普法叢書(shū)》。通過(guò)廣泛開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)，群眾尊法守法學(xué)法用法熱情高漲，“信訪(fǎng)不信法”矛盾得到緩解，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法已經(jīng)漸成習(xí)慣。

　　再接再厲，譜寫(xiě)法治教育新篇章。今年的憲法宣傳周具有突出學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、突出落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和媒體公益普法責(zé)任、突出提高群眾參與度和覆蓋面三個(gè)特點(diǎn)，包括憲法進(jìn)企業(yè)主題日、憲法進(jìn)農(nóng)村主題日、憲法進(jìn)機(jī)關(guān)主題日、憲法進(jìn)校園主題日、憲法進(jìn)社區(qū)主題日、憲法進(jìn)軍營(yíng)主題日、憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主題日等活動(dòng)。多樣化、接地氣的方式，相信也更能達(dá)到普法效果。

　　“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂�！鄙钊腴_(kāi)展法治宣傳教育，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。也只有讓廣大人民群眾知法、懂法，才能用法、守法，依法治國(guó)才能有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。這就需要我們?nèi)�面推�?dòng)憲法宣傳制度化、常態(tài)化，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正。(寰平)

　　作者：王石川

　　今天（12月4日）是國(guó)家憲法日。為迎接第六個(gè)國(guó)家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦共同舉辦的2019年全國(guó)“憲法宣傳周”活動(dòng)，日前在北京、上海兩地主會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)。昨天（12月3日），國(guó)新辦就2019年全國(guó)“憲法宣傳周”活動(dòng)安排及普法依法治理工作舉行發(fā)布會(huì)。

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。無(wú)論設(shè)立國(guó)家憲法日還是舉行“憲法宣傳周”活動(dòng)，深刻意義無(wú)需贅言。

　　與以往相比，今年的國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”更有時(shí)代氣質(zhì)——十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。正因如此，今年憲法宣傳周的主題正是“弘揚(yáng)憲法精神、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。弘揚(yáng)憲法精神，可更好地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一大優(yōu)勢(shì)，就是“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”。弘揚(yáng)憲法精神，是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要內(nèi)涵。憲法獲得尊崇，就能更好地發(fā)揮出我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家治理體系在法治軌道中穩(wěn)步行進(jìn)。

　　弘揚(yáng)憲法精神，可更好地推進(jìn)全面依法治國(guó)和依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作�！睉椃ㄊ茏鹬�，依法治國(guó)才有保障，弘揚(yáng)憲法精神，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐，就能不斷提高國(guó)家政治和社會(huì)生活法治化水平，為建立法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)提供最強(qiáng)大的法治力量和支撐。

　　弘揚(yáng)憲法精神，可更好地保障公民權(quán)利。有人說(shuō)，“憲法是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙�！币环矫�，公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。另一方面，我們的憲法不只是“紙上憲法”，更是“現(xiàn)實(shí)憲法”，能夠用制度體系保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，通過(guò)完備的法律規(guī)范體系，把文本上的憲法變成實(shí)踐中的憲法，讓公民的各項(xiàng)權(quán)利得到不折不扣的落實(shí)，也有助于提升公民的獲得感、幸福感和安全感。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。為此，就需要加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。在這個(gè)過(guò)程中，尤需推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，讓每周都是憲法宣傳周，每天都是憲法宣傳日。同時(shí)，如習(xí)近平總書(shū)記所要求的，要在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　盧梭說(shuō)過(guò)，“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。歸根到底，要塑造法治信仰，需要在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍。弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，全體人民都會(huì)成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（王石川）

　　[ 責(zé)編：王營(yíng)]

　　閱讀剩余全文（）

　　司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦主任傅政華

　　央視網(wǎng)消息：國(guó)務(wù)院新聞辦公室3日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦主任傅政華，教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長(zhǎng)宗錦耀介紹2019年全國(guó)“憲法宣傳周”活動(dòng)安排及普法依法治理工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　司法部部長(zhǎng)、全國(guó)普法辦主任傅政華表示，憲法宣傳一直是全民普法工作的重中之重。司法部和全國(guó)普法辦高度重視憲法宣傳，去年以來(lái)，司法部和全國(guó)普法辦持續(xù)組織“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的宣傳教育活動(dòng)。主要是從五個(gè)方面展開(kāi)工作：

　　首先，明確重點(diǎn)內(nèi)容。以2018年憲法修正案為重點(diǎn)，著力宣傳將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法的重大意義，著力宣傳堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，也就是所說(shuō)的“憲法七進(jìn)”，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展憲法進(jìn)公交場(chǎng)所、進(jìn)賓館、進(jìn)萬(wàn)家，以及“中國(guó)憲法邊疆行”這些活動(dòng)。比如去年“憲法宣傳周”的啟動(dòng)儀式在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行，就是考慮憲法宣傳要進(jìn)邊疆。先后在2300個(gè)車(chē)站、2500趟高鐵上播放憲法宣傳片，讓?xiě)椃ㄐ麄髡嬲�活起�?lái)、落下去。

　　第二，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年這兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是“關(guān)鍵少數(shù)”，一個(gè)是祖國(guó)的未來(lái)。在人民大會(huì)堂先后舉辦了三場(chǎng)憲法學(xué)習(xí)宣傳報(bào)告會(huì)，把講座的內(nèi)容制成光盤(pán)，全網(wǎng)推送，作為各地各部門(mén)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)憲法的輔導(dǎo)材料。另外，充分發(fā)揮“七五”普法講師團(tuán)作用，組織開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦憲法巡回宣講，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加和旁聽(tīng)庭審，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，會(huì)同教育部把憲法學(xué)習(xí)納入《青少年法治教育大綱》，每年舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”活動(dòng)，在全國(guó)40萬(wàn)所中小學(xué)開(kāi)展晨讀憲法，增強(qiáng)青少年憲法意識(shí)。

　　第三，建設(shè)憲法文化。分兩批命名了“五四”憲法歷史資料陳列館、蘇州市憲法宣傳教育館等25個(gè)全國(guó)法治宣傳教育基地，讓?xiě)椃ㄎ幕�有形呈現(xiàn)。目前，全國(guó)有3500多個(gè)公園、1.2萬(wàn)多個(gè)廣場(chǎng)、3.4萬(wàn)個(gè)長(zhǎng)廊有機(jī)地嵌入了憲法元素。每年評(píng)選全國(guó)法治人物，和中央廣播電視總臺(tái)錄制了即將播放的“憲法的精神 法治的力量”節(jié)目，在潛移默化當(dāng)中引領(lǐng)全社會(huì)樹(shù)立憲法權(quán)威，建設(shè)憲法文化。

　　第四，創(chuàng)新方式方法。先后開(kāi)展了“我與憲法”優(yōu)秀微視頻評(píng)選活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)超出預(yù)想，群眾參與非常踴躍。評(píng)選活動(dòng)即將在全網(wǎng)推送和展播。將向全國(guó)12.6億手機(jī)用戶(hù)推送公益普法短信，將會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦編寫(xiě)包括《憲法簡(jiǎn)明手冊(cè)》在內(nèi)的八冊(cè)助力脫貧攻堅(jiān)普法叢書(shū)，以案釋法。上線(xiàn)智慧普法平臺(tái)，充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)。

　　第五，設(shè)立了“憲法宣傳周”。在12月4日“國(guó)家憲法日”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“憲法宣傳周”。今年是第二個(gè)“憲法宣傳周”，去年開(kāi)始把“國(guó)家憲法日”（12月4日）前后擴(kuò)到一周集中憲法的宣傳，也就是所說(shuō)的“憲法宣傳周”，取得了非常好的效果。今年繼續(xù)采取這樣的宣傳辦法，來(lái)加強(qiáng)憲法宣傳的社會(huì)效果。

　　下一步，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面推動(dòng)憲法宣傳制度化、常態(tài)化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　12月4日是國(guó)家憲法日，為迎接第六個(gè)國(guó)家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦共同舉辦的2019年全國(guó)“憲法宣傳周”活動(dòng)，昨天（1日）在北京、上海兩地主會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)。

　　今年“憲法宣傳周”的時(shí)間為12月1日至7日，活動(dòng)圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的主題，設(shè)置了憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)7個(gè)主題日。

　　在陜西、山東、甘肅、吉林等地，各種宣傳活動(dòng)正在有序開(kāi)展。在陜西憲法宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，普法人員布置了內(nèi)容豐富的展板，發(fā)放普法小冊(cè)子，還以歌曲的形式傳播憲法知識(shí)，引導(dǎo)市民與憲法宣傳機(jī)器人互動(dòng)，用形式多樣的活動(dòng)吸引了市民前來(lái)駐足觀看。在甘肅，智慧普法走進(jìn)校園，學(xué)生們?cè)谄辗ㄈ藛T的帶領(lǐng)下宣讀憲法誓詞，觀看法治歷史影片，聆聽(tīng)?wèi)椃ü适�。在全�?guó)多個(gè)地方，普法人員走上街頭發(fā)放宣傳手冊(cè)，講解法治知識(shí)，讓市民真正感受到憲法的精神。

　　據(jù)介紹，今年憲法宣傳活動(dòng)還將落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員通過(guò)以案普法弘揚(yáng)法治精神，講好中國(guó)憲法故事。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì)要組織廣大律師、公證員、村(居)法律顧問(wèn)深入基層開(kāi)展法律服務(wù)，廣泛宣傳憲法。（央視記者 李珺 李景芳）

　　健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神)

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。這對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用，具有重要意義。

　　我國(guó)憲法是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗取得的重大制度成果

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“回顧我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連�！薄皟蓚�(gè)緊密相連”的重要論斷，是認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)憲法制度的關(guān)鍵。不了解、不聯(lián)系中國(guó)近現(xiàn)代100多年來(lái)艱難曲折、激越變革、激蕩發(fā)展的歷史進(jìn)程，就不可能正確認(rèn)識(shí)、理解和把握當(dāng)代中國(guó)憲法制度。

　　現(xiàn)代意義上的憲法是西方國(guó)家先搞起來(lái)的，是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了民族復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士“以愛(ài)國(guó)相砥礪，以救亡為己任”，進(jìn)行了各種形式的抗?fàn)帯⑻剿骱蛧L試。西學(xué)東漸之下，立憲救亡、變法圖存，成為很多人孜孜以求的目標(biāo)，他們寄希望于仿行西方憲政制度來(lái)改良改造中國(guó)。1898年，戊戌變法失敗，譚嗣同等“六君子”血灑京城菜市口。1908年和1911年，清政府迫于壓力先后頒布《欽定憲法大綱》《憲法重大信條十九條》等，但根本不能取信于人，必然隨著清王朝的終結(jié)而消失。

　　1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命廢除了帝制，創(chuàng)立了中華民國(guó)，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，具有歷史進(jìn)步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國(guó)家和民族的悲慘命運(yùn)，中國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成。后來(lái)，又先后有“天壇憲草”(1913)、袁世凱的“袁記約法”(1914)、曹錕的“賄選憲法”(1923)、段祺瑞的“民國(guó)憲草”(1925)、蔣介石的“訓(xùn)政時(shí)期約法”(1931)、“五五憲草”(1936)、“中華民國(guó)憲法”(1946)等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢(shì)力反復(fù)博弈。但究其實(shí)質(zhì)，他們都不過(guò)是想用憲法、憲政、立憲等招牌和名義，裝點(diǎn)門(mén)面、籠絡(luò)人心，維護(hù)舊勢(shì)力的反動(dòng)統(tǒng)治，最終都逃脫不了失敗的命運(yùn)，為中國(guó)人民所唾棄。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中，就開(kāi)始對(duì)人民民主政權(quán)的總章程進(jìn)行探索和實(shí)踐。其中，具有代表性的制度文獻(xiàn)是《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》(1931)、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》(1946)等，在局部地區(qū)取得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們黨對(duì)未來(lái)政權(quán)建設(shè)也提出了基本構(gòu)想和重要原則，具有代表性的理論文獻(xiàn)是毛澤東同志的《新民主主義論》(1940)和《論人民民主專(zhuān)政》(1949)。這些重要實(shí)踐和思想理論成果，對(duì)新中國(guó)國(guó)家制度、憲法制度的創(chuàng)建和發(fā)展，產(chǎn)生了深刻的、持久的影響。

　　中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1949年9月，在新中國(guó)成立前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這些憲法性文獻(xiàn)，確認(rèn)了近代100多年來(lái)中國(guó)人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、掌握國(guó)家權(quán)力的偉大歷史變革，確立了新型國(guó)家制度和憲法制度的基本架構(gòu)、根本原則和活動(dòng)準(zhǔn)則，為新中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　我國(guó)憲法是一部好憲法

　　從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，由于指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的失誤和偏差，我國(guó)民主法制建設(shè)出現(xiàn)停滯、徘徊。特別是后來(lái)發(fā)生的“文化大革命”，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重破壞和巨大災(zāi)難，憲法制度形同虛設(shè)。這個(gè)教訓(xùn)是極為深刻的。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，撥亂反正，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，并確立了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的基本方針。鄧小平同志明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”我國(guó)現(xiàn)行憲法，是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)的路線(xiàn)方針政策，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期的需要，于1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的。1982年憲法確立的許多重要制度、原則和規(guī)則，都源于1954年憲法和1949年《共同綱領(lǐng)》，是在新的歷史條件下對(duì)它們的繼承、完善和發(fā)展。

　　1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對(duì)1982年憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的修正。五次憲法修改，體現(xiàn)和反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和反映了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。通過(guò)憲法修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　我國(guó)憲法以國(guó)家根本法形式，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，確定了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，社會(huì)主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益。

　　新中國(guó)成立70年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷程充分證明，我國(guó)憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。我國(guó)憲法確立的一系列根本制度、基本制度、重要制度和原則規(guī)則，確定的一系列大政方針和基本政策，具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

　　回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建和發(fā)展我國(guó)憲法制度的歷史，可以得出許多啟示和結(jié)論，習(xí)近平總書(shū)記2018年2月在主持十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)概括為四點(diǎn)重要結(jié)論。一是制定和實(shí)施憲法，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的必然要求。二是我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，這是我國(guó)憲法保持生機(jī)活力的根本原因所在。這些關(guān)于我國(guó)憲法制度的重要結(jié)論是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須堅(jiān)持和貫徹的重要原則，具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義。

　　全面加強(qiáng)憲法實(shí)施工作

　　(一)把全面實(shí)施憲法擺在更為突出的位置。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作。從新中國(guó)憲法制度發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。時(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)全面依法治國(guó)特別是依憲治國(guó)提出了新的更高要求。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，必須更加注重發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威；以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成完備的法律規(guī)范體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)和制度體系保證憲法全面實(shí)施；以憲法為總依據(jù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)提高到一個(gè)新水平。

　　(二)健全憲法實(shí)施的途徑和方式。

　　根據(jù)我國(guó)憲法制度安排，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)憲法實(shí)施的特點(diǎn)是多渠道、多方式、多主體，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的、全面的發(fā)展進(jìn)程，不斷走向并達(dá)到更高水平。

　　一是通過(guò)建立健全法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)和保障憲法實(shí)施。憲法是國(guó)家法律法規(guī)和各種制度的總依據(jù)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系，是憲法實(shí)施的內(nèi)在要求，也是保證憲法全面實(shí)施的基本途徑。

　　二是通過(guò)發(fā)展國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、推進(jìn)國(guó)家各方面工作，保證憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施和落實(shí)，保證在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現(xiàn)憲法精神。

　　三是憲法有關(guān)規(guī)定的直接適用。憲法中有一些規(guī)定具有直接適用的性質(zhì)，屬于有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的行為和活動(dòng)規(guī)范，不需要通過(guò)其他途徑和方式。如我國(guó)憲法規(guī)定了特赦制度，我國(guó)于2015年、2019年先后兩次對(duì)部分服刑罪犯實(shí)施特赦。

　　四是憲法有關(guān)規(guī)定，必要時(shí)需要考慮兼容性和調(diào)適性，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出合憲性判斷和決定，以實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。例如，1990年4月，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)香港特別行政區(qū)基本法，同時(shí)作出一個(gè)關(guān)于香港基本法的決定，其中明確：“香港特別行政區(qū)基本法是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》按照香港的具體情況制定的，是符合憲法的。”

　　五是對(duì)于憲法法律沒(méi)有明確規(guī)定、實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，必要時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法精神作出創(chuàng)制性安排。例如，2016年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法，及時(shí)妥善處理有關(guān)省拉票賄選案給地方人大工作帶來(lái)的新問(wèn)題。

　　(三)發(fā)揮好憲法在治國(guó)理政中的重要作用。

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，全面貫徹黨的十九大及歷次中央全會(huì)精神，在加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督方面積極進(jìn)行實(shí)踐探索，不斷取得新進(jìn)展新體會(huì)。

　　一是積極運(yùn)用憲法精神凝聚立法共識(shí)。例如，在制定英雄烈士保護(hù)法過(guò)程中，針對(duì)如何界定英雄烈士范圍問(wèn)題，有關(guān)方面進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出意見(jiàn)。即：本法主要是根據(jù)憲法序言和人民英雄紀(jì)念碑碑文的精神對(duì)英雄烈士確定了一個(gè)基本范圍，包括近代以來(lái)為國(guó)家、民族和人民作出重大犧牲和貢獻(xiàn)的英烈先驅(qū)和革命先行者，重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)和人民共和國(guó)歷史上涌現(xiàn)的無(wú)數(shù)英雄烈士，既包括個(gè)人也包括群體，既包括留有姓名的英雄烈士也包括無(wú)數(shù)未留下姓名的英雄烈士。據(jù)此，英雄烈士保護(hù)法對(duì)英雄烈士范圍作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　二是開(kāi)展合憲性審查工作。黨的十九大提出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威�！�2018年以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在履行有關(guān)職責(zé)中注重加強(qiáng)合憲性審查工作，如制定監(jiān)察法，修改刑事訴訟法、修訂人民法院組織法和人民檢察院組織法，作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院、關(guān)于憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問(wèn)題、關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)等決定時(shí)，有關(guān)方面都進(jìn)行了合憲性審查，遵循憲法原則和精神作出適當(dāng)安排和處理。

　　三是在備案審查工作中認(rèn)真處理合憲性、涉憲性問(wèn)題。備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的憲法性制度。例如，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，有全國(guó)政協(xié)委員提出提案，建議對(duì)收容教育制度進(jìn)行合憲性審查。有關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理，在向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議作的年度備案審查工作情況報(bào)告中，對(duì)這一問(wèn)題提出了明確意見(jiàn)，建議適時(shí)廢止收容教育制度。

　　四是在立法工作中深化合憲性研究。例如，在審議外商投資法草案過(guò)程中，有關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外商投資立法合憲性研究，形成專(zhuān)題研究意見(jiàn)。主要內(nèi)容是：憲法第十八條規(guī)定的內(nèi)涵隨著改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展已發(fā)生擴(kuò)容性演進(jìn)、拓展性延伸，有關(guān)規(guī)定已經(jīng)發(fā)展為對(duì)所有外國(guó)投資主體和外商投資企業(yè)普遍適用的法治原則；改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)外商投資立法，是憲法全面實(shí)施的必然要求和重要體現(xiàn)，符合憲法規(guī)定、憲法精神。

　　切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作

　　(一)完善監(jiān)督憲法實(shí)施的相關(guān)制度。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督憲法法律實(shí)施的重要職責(zé)。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法對(duì)備案的法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性開(kāi)展審查監(jiān)督工作，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　(二)推進(jìn)合憲性審查工作。有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章和制度政策，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何實(shí)施、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)合憲性審查，確保同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件出臺(tái)后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。全國(guó)人大常委會(huì)的備案審查工作，應(yīng)當(dāng)包括審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定、不符合憲法精神的內(nèi)容。其他國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在合憲性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)或者依法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審查。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，保證憲法在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。法律法規(guī)和制度規(guī)范是保證憲法全面實(shí)施的基本途徑，必須著力提高法律法規(guī)實(shí)施水平、制度規(guī)范執(zhí)行水平，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員要自覺(jué)增強(qiáng)憲法法律觀念，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭遵守、執(zhí)行和維護(hù)憲法法律。

　　(四)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要善于把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)；善于把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政本領(lǐng)。

　　沈春耀

　　新華社北京12月3日電 12月3日，國(guó)務(wù)院在中南海舉行憲法宣誓儀式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。

　　12月3日，國(guó)務(wù)院在北京中南海舉行憲法宣誓儀式。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)監(jiān)誓。 新華社記者 龐興雷 攝

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》，2019年7月至11月國(guó)務(wù)院任命的14個(gè)部門(mén)和單位的16名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。

　　上午11時(shí)許，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)肖捷宣布憲法宣誓儀式開(kāi)始。全體起立，唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。隨后，領(lǐng)誓人手撫憲法，領(lǐng)誦誓詞，其他宣誓人在后方列隊(duì)站立，跟誦誓詞。

　　宣誓后，李克強(qiáng)說(shuō)，忠于憲法、遵守法律是每一名公職人員必須遵循的基本行為準(zhǔn)則，讓人民過(guò)上好日子是每一名公職人員必須謹(jǐn)記的奮斗目標(biāo)。他要求大家堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依法履職，為民履職，實(shí)干履職，廉潔履職。帶頭尊法學(xué)法守法用法，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中彰顯擔(dān)當(dāng)，在狠抓落實(shí)中展現(xiàn)作為，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格秉公用權(quán)，勤儉辦事，厲行節(jié)約，傾情竭力把人民群眾最關(guān)切最期盼的事情辦實(shí)辦好，齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院副總理韓正、胡春華、劉鶴，國(guó)務(wù)委員王勇、王毅，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加儀式。

今天是第六個(gè)國(guó)家憲法日，12月1日至12月7日是第二個(gè)“憲法宣傳周”。今年“憲法宣傳周”活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

憲法跟我們的生活到底有什么關(guān)系，在什么時(shí)候能用到，你知道嗎？其實(shí)呀，憲法相當(dāng)于我國(guó)其他法律的“媽媽”，每個(gè)人從出生的那一刻起，無(wú)論上學(xué)、入職、結(jié)婚、生育、買(mǎi)房、退休……這一生都離不開(kāi)憲法的守護(hù)。所以說(shuō)，憲法跟我們每個(gè)公民的一生都有著密切的聯(lián)系。

圖解《憲法與你的一生》來(lái)了~快轉(zhuǎn)發(fā)給身邊的親朋好友吧~尊法、學(xué)法、守法、用法，行動(dòng)起來(lái)！

來(lái)源/全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部

制圖/全國(guó)婦聯(lián)網(wǎng)信中心

編輯/全國(guó)婦聯(lián)網(wǎng)信中心 姚瑤

　　憲法是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的根本保障

　　2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)《決定》)明確提出國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、路線(xiàn)圖和具體措施，描繪了中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，維護(hù)憲法權(quán)威，以憲法凝聚社會(huì)共識(shí)�！稕Q定》從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了憲法在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的作用，明確要求“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”，充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。

　　憲法與國(guó)家治理

　　憲法與國(guó)家治理體系具有十分密切的關(guān)系。國(guó)家治理體系作為國(guó)家的制度體系，取決于國(guó)家目標(biāo)與根本任務(wù)。我國(guó)憲法的重要特點(diǎn)之一是，在憲法序言和總綱中規(guī)定國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。憲法序言規(guī)定，本憲法以法律形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家根本法，具有最高的法律效力。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義，形成鮮明的中國(guó)憲法特色。《決定》指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)�？梢哉f(shuō)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　《決定》的重大亮點(diǎn)之一是根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)與功能，把支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家制度分為根本制度、基本制度與重要制度，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行制度競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家能力。無(wú)論何種類(lèi)型的國(guó)家制度，其正當(dāng)性與合法性都來(lái)源于憲法。如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的憲法依據(jù)是憲法序言與憲法第1條，即中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。人民當(dāng)家作主制度體系是國(guó)家性質(zhì)的必然要求，也是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，體現(xiàn)人民主體地位。

　　國(guó)家治理是綜合的、開(kāi)放的概念，包括多元的治理主體、不同治理主體之間的互動(dòng)、不同機(jī)制的協(xié)同以及法治的保障作用�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要化解社會(huì)各種矛盾，提高防御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。憲法在國(guó)家治理中發(fā)揮著凝聚社會(huì)共識(shí)的重要作用，發(fā)揮好憲法的作用，有助于在國(guó)家治理中平衡各種利益，解決利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在憲法框架內(nèi)進(jìn)行理性對(duì)話(huà)與溝通，降低社會(huì)治理成本，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　憲法與法治體系

　　《決定》提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”。

　　從法律體系到法治體系是中國(guó)法治發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，而法治體系的基礎(chǔ)是憲法，無(wú)論是法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)的法規(guī)體系，任何環(huán)節(jié)都不能脫離憲法，要體現(xiàn)憲法精神。

　　按照憲法要求，所有的立法要體現(xiàn)憲法精神，將人權(quán)保障的理念體現(xiàn)在法律法規(guī)體系中，使人民當(dāng)家作主制度具有憲法保障。法治的生命在于實(shí)施，高效的法治實(shí)施體系取決于憲法實(shí)施的狀況與程度。從某種意義上，憲法實(shí)施是法治實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，沒(méi)有有效的憲法實(shí)施，無(wú)法落實(shí)法治實(shí)施體系。法治監(jiān)督體系要體現(xiàn)憲法的權(quán)力制約與監(jiān)督，以有效的制度保障“一切權(quán)力屬于人民”的原則。堅(jiān)持人民代表大會(huì)下的中國(guó)權(quán)力體系，使公權(quán)力的運(yùn)行受憲法規(guī)范的約束，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止公權(quán)力濫用。法治保障體系以憲法監(jiān)督為基礎(chǔ)，體現(xiàn)法治實(shí)現(xiàn)的制度與程序機(jī)制。如審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，以憲法為審判工作的依據(jù)，提高法官的憲法意識(shí)。黨內(nèi)法規(guī)體系是完善法治體系的重要內(nèi)容，集中體現(xiàn)法治發(fā)展的中國(guó)特色，在憲法的基礎(chǔ)上，將依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”原則，積極推進(jìn)依憲治國(guó)的進(jìn)程。

　　健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制

　　《決定》根據(jù)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，針對(duì)憲法實(shí)施面臨的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，明確提出“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”問(wèn)題。

　　認(rèn)真研究憲法實(shí)施的體制機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，憲法實(shí)施是公眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題之一，也是法治建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。隨著全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，憲法實(shí)施工作雖取得了成績(jī)，如設(shè)立憲法日、憲法宣誓制度、設(shè)立憲法和法律委員會(huì)、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)備案審查等，但總體上離法治發(fā)展的需要與公眾的期待仍有一定差距，憲法實(shí)施效果仍有待提高。原因是多方面的，其中不容忽視的原因之一是沒(méi)有解決好體制機(jī)制問(wèn)題。如憲法監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)化與程序化方面進(jìn)展緩慢，雖設(shè)立了憲法和法律委員會(huì)，但具體運(yùn)行機(jī)制與程序仍需要進(jìn)一步完善。又如，審判機(jī)關(guān)對(duì)憲法實(shí)施發(fā)揮重要作用，但目前沒(méi)有建立審判機(jī)關(guān)與憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的有效合作機(jī)制。立法法規(guī)定的有權(quán)行使違憲違法審查要求權(quán)的五大機(jī)關(guān)仍缺乏啟動(dòng)合憲性審查動(dòng)力，迄今沒(méi)有個(gè)案的出現(xiàn)。因此，認(rèn)真研究憲法實(shí)施體制機(jī)制是關(guān)系國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重大問(wèn)題，應(yīng)給予高度重視并加以解決。

　　積極推進(jìn)“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，并把憲法實(shí)施提升到與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)的高度。“依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政”理念，要求執(zhí)政黨“必須依據(jù)憲法治國(guó)理政”，以“履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)”。這表明，在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，執(zhí)政黨積極將憲法理念引入執(zhí)政活動(dòng)，高度重視憲法的地位與作用，努力將“依憲治國(guó)”理念落實(shí)到具體的執(zhí)政活動(dòng)中。

　　堅(jiān)持憲法法律至上原則，維護(hù)人民主體地位。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目標(biāo)是不斷回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，保障人民的尊嚴(yán)、自由與權(quán)利，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)人民創(chuàng)造了豐富的憲法實(shí)踐，為人民謀幸福是我國(guó)人權(quán)事業(yè)的主旋律。2004年通過(guò)修憲，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法，使之成為國(guó)家的主流價(jià)值，明確了國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)。

　　落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制。2014年10月28日，黨的十八屆四中全會(huì)把“健全憲法解釋程序機(jī)制”作為加強(qiáng)憲法實(shí)施的首要措施。明確要求“落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制”，說(shuō)明憲法解釋在憲法實(shí)施中的重要作用。但目前憲法解釋仍缺乏具體實(shí)踐。隨著社會(huì)主義法治體系的完善，根據(jù)實(shí)踐的需要，選擇適宜條文進(jìn)行解釋是必要的。要提高對(duì)憲法解釋工作重要性的認(rèn)識(shí)，該解釋的條文要解釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)憲法解釋工作的法治化、程序化、制度化與常態(tài)化。全國(guó)人大常委會(huì)作為憲法解釋機(jī)關(guān)，應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)要求，盡快制定憲法解釋程序法，開(kāi)展解釋工作，以回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)憲法問(wèn)題的關(guān)切，使憲法解釋成為消除社會(huì)沖突與爭(zhēng)議的重要形式。

　　繼續(xù)推進(jìn)合憲性審查工作。黨的十九大提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，《決定》再次強(qiáng)調(diào)合憲性審查工作重要性。在合憲性審查工作中，我們要區(qū)分合法性與合憲性審查的不同功能與界限，不能將兩者混同起來(lái)，既不能以合法性審查代替合憲性審查，也不能以立法中的合憲性推定直接代替合憲性的功能。要尊重合憲性審查規(guī)律，大膽探索人民代表大會(huì)制度下合憲性審查的制度模式。比如，對(duì)在特定歷史時(shí)期制定的一些決定、決議，如確實(shí)不符合憲法精神，可以進(jìn)行合憲性審查。如審查后認(rèn)為違反憲法，就要依照憲法規(guī)定撤銷(xiāo)或者變更。完善行使違憲違法審查的要求與建議權(quán)的程序機(jī)制，提倡以個(gè)案為基礎(chǔ)，啟動(dòng)合憲性審查程序。

　　培育領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。要在全社會(huì)營(yíng)造尊重憲法、遵守憲法的氛圍。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，唯有如此，才能真正維護(hù)憲法權(quán)威，充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，以回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　(作者為中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)

　　韓大元

　　哲人盧梭曾言，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。也就是說(shuō)，船的力量在帆上，人的力量在心上，憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。把憲法交給人民，讓人民群眾切身感受到憲法與自己利益的“親密度”，使憲法真正得到人民群眾的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，就能使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　今年12月4日是第六個(gè)國(guó)家憲法日, 本周也是第二個(gè)“憲法宣傳周”。 黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法提出了新的更高要求。如果說(shuō)“中國(guó)之治”本質(zhì)上是“制度之治”，其核心則是“憲法之治”。設(shè)立“國(guó)家憲法日”，開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，就是要講好憲法故事、弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法，讓?xiě)椃ㄐ叛鲋哺�人心，讓�(xiě)椃ň�神薪火相傳。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須抓好宣傳教育。憲法只有走入現(xiàn)實(shí)，才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。要借助廣播、電視、報(bào)刊及新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新宣傳教育方法手段和載體，在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，講好憲法故事，不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)。要通過(guò)人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力，推動(dòng)宣傳教育活起來(lái)、落下去，成為凝聚法治共識(shí)、強(qiáng)化法治信仰的“運(yùn)載火箭”，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)法治根基。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須堅(jiān)持德法共治。憲法是“一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙”，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。這種定勢(shì)和定律，決定了符合人民群眾道德意愿、符合社會(huì)公序良俗的憲法，就會(huì)為人們所信仰、所遵守。雖然憲法和道德有著各自獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家治理中有著不同的地位和功能，但憲法本身也內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向，只有緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)德法共治，才能為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要充分發(fā)揮好道德與法律的自律與他律、內(nèi)規(guī)與外治互濟(jì)的作用，推動(dòng)憲法精神落地生根，使文本上的憲法真正走入日常生活，走入人民群眾，讓?xiě)椃ㄖ�光普照我們的追�?mèng)之路，保障我們對(duì)美好的生活的向往。

　　弘揚(yáng)憲法精神，必須發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法。事實(shí)證明，學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，首先要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持法治、反對(duì)人治。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，帶頭推動(dòng)憲法實(shí)施，就能放大憲法之光，帶動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、信仰憲法，就能把有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究變成現(xiàn)實(shí)和事實(shí)，使憲法之基更加鞏固，憲法之威更加樹(shù)牢，憲法之效更加彰顯，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)有力的憲法保障。（林偉）

　　12月4日，是第六個(gè)國(guó)家憲法日，也是第二個(gè)“憲法宣傳周”。從12月1日至7日，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)部署開(kāi)展以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的“憲法宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)憲法走進(jìn)人民群眾、走進(jìn)社會(huì)生活，用憲法凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，讓?xiě)椃ň�神植根于人民心中，讓法治成為“�?guó)家信仰”。

　　治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。作為黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)的首個(gè)憲法日，回首現(xiàn)行憲法與國(guó)家同步發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的歷史，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著深遠(yuǎn)的意義。

　　憲法是“中國(guó)之治”的壓艙石。國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展大勢(shì)，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列建設(shè)法治中國(guó)的新理念，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力法治保障。實(shí)踐表明，弘揚(yáng)憲法精神，我們才能向著“中國(guó)之治”新境界闊步邁進(jìn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　憲法是人民利益的“捍衛(wèi)者”�！皯椃ň褪且粡垖�(xiě)著人民權(quán)利的紙。”維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。從宣示“任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，到強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，到“全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”等等。堅(jiān)持人民主體地位、維護(hù)司法公平正義、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以人民為中心的憲法，成為人民利益的有力保障。

　　憲法是“中國(guó)夢(mèng)”的“護(hù)航員”。弘揚(yáng)憲法精神，就是要讓法治力量成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。這些年來(lái)，從明確堅(jiān)持改革開(kāi)放，到調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；從明確國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益；從明確國(guó)家尊重和保障人權(quán)，到倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀……實(shí)踐表明，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)，始終是“中國(guó)夢(mèng)”的引航員、護(hù)航員。

　　國(guó)家憲法日，不僅是莊嚴(yán)的國(guó)家制度，也應(yīng)是全社會(huì)共同參與的憲法大課堂。以此為契機(jī)，讓?xiě)椃ㄗ呷氚傩丈�活，讓�(xiě)椃ň�神厚植人心，讓法治信仰蓬勃生長(zhǎng)，人人“學(xué)憲法、守憲法”，必能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”凝聚起更大法治力量。（特約評(píng)論員 胡輝）

　　【70年法治回眸——我們的自信在這里·憲法篇】

　　編者按:

　　在慶祝新中國(guó)成立70周年之際,回眸我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的輝煌成就,充分展現(xiàn)我國(guó)的法治自信,法制網(wǎng)特此制作推出系列微視頻《70年法治回眸——我們的自信在這里》,分別以憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法為各期視頻主題。

　　通過(guò)挖掘法律法規(guī)制定背后的歷史資料、鮮為人知的獨(dú)家故事和眾多珍貴瞬間,講述法條不斷完善最終成為良法的歷史進(jìn)程,記錄法律法規(guī)的時(shí)代印記。通過(guò)法律專(zhuān)家回望70年的難忘記憶來(lái)進(jìn)行評(píng)述和講解,充分展現(xiàn)新中國(guó)成立70周年以來(lái)的法治征程,真實(shí)體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的法律制度是適合中國(guó)國(guó)情的法律制度。

　　俗話(huà)說(shuō),“木無(wú)本則枯,水無(wú)源則竭”,第一期視頻就從被稱(chēng)作“根本法”的憲法開(kāi)始。

　　正如韓大元教授所說(shuō),“一個(gè)國(guó)家的歷史都濃縮在一部憲法當(dāng)中,我們要了解70年中華人民共和國(guó)的發(fā)展,就要回顧一下70年來(lái)中國(guó)的憲法是怎么發(fā)展的�！�

　　斗轉(zhuǎn)星移,70年來(lái),從物資匱乏到豐衣足食,人民的衣食住行發(fā)生了翻天覆地的變化。從1949年到2019年,70年滄桑巨變,國(guó)家實(shí)力顯著增強(qiáng),發(fā)展成果惠及百姓,人民獲得感與幸福感顯著提升。

　　一部?jī)H有143條的憲法,如何讓人民擁有獲得感和幸福感?如何與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)?為什么改革成果和社會(huì)發(fā)展都要靠它來(lái)保障?

　　1949年新中國(guó)的成立后,如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來(lái)?具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》應(yīng)運(yùn)而生。在《共同綱領(lǐng)》的指導(dǎo)下,中央人民政府和新中國(guó)各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)也相繼誕生。

　　1953年12月,毛澤東親率憲法起草小組成員在西湖邊用77個(gè)日夜編寫(xiě)憲法草案初稿。在歷時(shí)近3個(gè)月的制定過(guò)程中,1.5億人次參與了全民討論,極大地體現(xiàn)了民主精神,“人民性”深深地鐫刻其中。1954年,新中國(guó)第一部憲法正式問(wèn)世,奠定了新中國(guó)的各項(xiàng)基本制度,也開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的憲法制度。

　　1982年,第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議正式通過(guò)并頒布 “八二憲法”。它規(guī)范和保障了改革開(kāi)放取得的所有成就,體現(xiàn)了國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。

　　“八二憲法”后經(jīng)歷了五次修憲,而每一次修憲都可堪稱(chēng)為一部史詩(shī)。

　　1988年修憲,為“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”正名。

　　1993年修憲,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”入憲,不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革,也標(biāo)志著改革開(kāi)放進(jìn)入了新的階段。

　　1999年修憲,修正案中增加“依法治國(guó)”四個(gè)字,讓“法治”成為了國(guó)家意志,為改革開(kāi)放提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　2004年修憲,隨著“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入憲法修正案,“人權(quán)”理念越來(lái)越多地融入立法當(dāng)中,從法律法規(guī)到司法解釋、部門(mén)規(guī)章等所有規(guī)范性法律文件中,全面建構(gòu)起人權(quán)保護(hù)制度。

　　2018年修憲,為“全面實(shí)施憲法”吶喊。

　　黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。”合憲性審查是憲法監(jiān)督的重要方式,對(duì)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、規(guī)范和約束公權(quán)力、保障公民權(quán)利均具有重要意義。

　　憲法迭變,足音鏗鏘。

　　透過(guò)時(shí)光隧道,我們可以得到這樣的總結(jié):

　　首先,憲法根植于中國(guó)土地,始終以人民性為本質(zhì)特征。

　　其次,憲法是國(guó)家制度與法律體系的基石。

　　最后,憲法能夠保障發(fā)展,因?yàn)樗鼒?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我們相信,與時(shí)俱進(jìn)的憲法必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴力量!