編者按：

　 “十二五”期間，山東人社工作成績顯著：城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)十二年實(shí)現(xiàn)雙過百萬；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系多項(xiàng)工作走在全國前列；實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，4000多名海外高層次人才來魯創(chuàng)業(yè)……在這些宏觀數(shù)據(jù)背后，是山東人社工作不斷改革創(chuàng)新的成果，是落實(shí)到千家萬戶、無數(shù)個(gè)體的社會福祉的不斷提升。大眾網(wǎng)記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業(yè)優(yōu)先、社會保障、人才強(qiáng)省、同工同酬、基層基礎(chǔ)等五個(gè)方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。即日起，大眾網(wǎng)在主站、山東24小時(shí)新聞客戶端、山東手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺同步推出系列報(bào)道——走進(jìn)人社亮改革。

　　2014年3月，威海市政府聯(lián)合省人社廳在全省率先成立創(chuàng)業(yè)大學(xué)，至今已發(fā)展建立12處分校，先后為5500名創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，幫助831人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)8000多人。

　　創(chuàng)業(yè)大學(xué)為城鄉(xiāng)勞動者提供了國內(nèi)領(lǐng)先的“創(chuàng)業(yè)知識+模擬實(shí)踐+實(shí)際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，面向不同群體定期舉行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。

　　楊凱創(chuàng)辦的“創(chuàng)業(yè)咖啡”店內(nèi)，各式各樣的創(chuàng)業(yè)元素隨處可見。

　　走進(jìn)位于德州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的“創(chuàng)夢空間”，迎面矗立著3棵燈光閃爍的“夢想樹”，枝頭的吊牌上鐫刻著創(chuàng)業(yè)者們最初的創(chuàng)業(yè)夢想。

　　走進(jìn)人社亮改革——就業(yè)優(yōu)先篇（2）

　　從創(chuàng)業(yè)大學(xué)到創(chuàng)夢空間 創(chuàng)業(yè)新政激活創(chuàng)業(yè)之城

　　大眾網(wǎng)記者 樊思思 王曉青

　　在威海，從一名普通的大學(xué)畢業(yè)生，到自己成立“創(chuàng)業(yè)咖啡”科技孵化器，成功幫助8個(gè)項(xiàng)目落地，威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)學(xué)員楊凱在短短3年內(nèi)完成了創(chuàng)業(yè)路上的華麗轉(zhuǎn)身，創(chuàng)業(yè)大學(xué)本身也以較高的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率，在各類創(chuàng)業(yè)群體中收獲了如潮的好評。在德州，每月花80元租金就能邁出創(chuàng)業(yè)第一步，德州“創(chuàng)夢空間”在為創(chuàng)業(yè)者們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的同時(shí)，也帶動了更多類似的創(chuàng)新型孵化器，為城市添上了一抹別具風(fēng)情的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新色彩。

　　從威海的創(chuàng)業(yè)大學(xué)到德州的創(chuàng)夢空間，一個(gè)個(gè)以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至城市為單位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。山東省人力資源與社會保障廳最近出臺了《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》，到2018年，全省要力爭創(chuàng)建10個(gè)國家級、30個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）,100個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策利好之下，激活的不僅僅是年輕創(chuàng)業(yè)者的夢想，更是一座座創(chuàng)業(yè)之城。

　　“威海模式”引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)構(gòu)建一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

　　“創(chuàng)業(yè)那么美，我想去試試”“信自己，創(chuàng)未來”……走進(jìn)山東大學(xué)威海分校的一家咖啡店，墻上各式各樣的創(chuàng)業(yè)標(biāo)語格外醒目。這是山東校友邦創(chuàng)業(yè)咖啡科技孵化器董事長楊凱創(chuàng)立的“創(chuàng)業(yè)咖啡”，平時(shí)有不少大學(xué)生來這里品嘗咖啡，討論創(chuàng)業(yè)思路，店內(nèi)不僅提供簽約導(dǎo)師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，還會不定期舉辦創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動。

　　最初，楊凱的咖啡店創(chuàng)立于2013年，除了售賣咖啡，當(dāng)時(shí)的他便有了打造一個(gè)大學(xué)生互動平臺的想法。2014年5月，楊凱作為首批高校學(xué)員參加了威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)的培訓(xùn)，通過和導(dǎo)師的交流，他的咖啡店有了更清晰的定位，即通過向大學(xué)生提供創(chuàng)意診斷、導(dǎo)師輔導(dǎo)、眾籌發(fā)布等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，使咖啡店升級成為大學(xué)生初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)孵化平臺。有了新思路和來自創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等各方面的支持，楊凱的“創(chuàng)業(yè)咖啡”緊抓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特色，先后推出了“發(fā)現(xiàn)好創(chuàng)意”、“我來當(dāng)?shù)觊L”、“過來人話創(chuàng)業(yè)”等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至2015年11月，“創(chuàng)業(yè)咖啡”共計(jì)開班11次，為15個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的導(dǎo)師對接服務(wù)，先后幫助8個(gè)項(xiàng)目成功落地。

　　在威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)，像楊凱這樣走出來的成功創(chuàng)業(yè)者還有很多。據(jù)威海市人力資源和社會保障局局長劉勤顯介紹，2014年3月，威海市人民政府聯(lián)合省人社廳在全省率先成立創(chuàng)業(yè)大學(xué)，著力構(gòu)建“一總部、多分�！钡霓k學(xué)體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供了國內(nèi)領(lǐng)先的“創(chuàng)業(yè)知識+模擬實(shí)踐+實(shí)際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。目前，威海創(chuàng)業(yè)大學(xué)已建立了12處分校，先后為5500名創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和服務(wù)，幫助831人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)8000多人，形成了引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)的“威海模式”。

　　如果說創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)是山東省在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策方面的一次有益嘗試，那么日趨成熟的“威海模式”無疑是這次嘗試收獲的可喜成果之一。為了解決創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源不集中、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次偏低、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果不明顯等問題，2014年，省人社廳會同省財(cái)政廳出臺了《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各市通過新建、改建、租賃場所、與駐地高校合作、依托創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、社會共建等多種形式，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，統(tǒng)籌開展面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。目前，全省11個(gè)市已建成各具特色的創(chuàng)業(yè)大學(xué)，通過推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實(shí)訓(xùn)+苗圃實(shí)踐+跟蹤扶持”培訓(xùn)模式，一個(gè)將培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制正在形成，這一機(jī)制不僅提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，滿足各類創(chuàng)業(yè)主體需求，還能有效提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，隨著創(chuàng)業(yè)大學(xué)在各市的逐步普及，自2016年起,各級年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，2018年,山東將在全省范圍內(nèi)建設(shè)20家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)，給予每處300萬元的一次性獎補(bǔ)。

　　月租金80元就能創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)夢空間”助夢想成真

　　走進(jìn)位于德州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的“創(chuàng)夢空間”，第一眼看到的是3棵燈光閃爍的“夢想樹”，一個(gè)個(gè)精致的吊牌懸掛枝頭，上面鐫刻著創(chuàng)業(yè)者們最初的夢想。繞過拐角的書架，寬敞明亮的大工作間里，一群青年創(chuàng)業(yè)者們正熱烈討論，奮筆疾書，令觀者也深受感染。

　　“花20元買一杯咖啡，就可以免費(fèi)享受一天的辦公設(shè)施和無線網(wǎng)絡(luò)，每月花80元在這里租一個(gè)工位，就可以注冊企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了低成本起步�！眲�(chuàng)夢空間聯(lián)合創(chuàng)始人李希劍向大眾網(wǎng)記者介紹，作為一個(gè)低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，創(chuàng)夢空間能為懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的人群提供全方位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以及從投融資、知識產(chǎn)權(quán)到工商商務(wù)、法律咨詢等環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)，自開業(yè)運(yùn)營至今始終受到各類初創(chuàng)企業(yè)和投資人的青睞。

　　作為山東省唯一納入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的城市，德州對外充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，對內(nèi)找準(zhǔn)優(yōu)勢特色，在一系列創(chuàng)業(yè)政策利好的支持下，主動迎接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。自2014年以來，德州市在全省率先提出并實(shí)施了科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過一年多的不懈努力，初步建立了具有德州區(qū)域特色的載體平臺、資金支持、開放合作、人才支撐、科技服務(wù)、政策保障和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和服務(wù)體系。其中，成立于今年9月的“創(chuàng)夢空間”就是德州市第一個(gè)“創(chuàng)新型孵化器”。隨著創(chuàng)夢空間的成功運(yùn)營，更多主體多樣、各具特色的創(chuàng)新型孵化器將在德州設(shè)立，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在這里孕育、孵化，逐步成長為優(yōu)質(zhì)成熟的企業(yè)。

　　同德州一樣，在創(chuàng)業(yè)大潮中尋找適合自己的路子，依托眾創(chuàng)空間建立起城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的城市不在少數(shù)。為進(jìn)一步提供相關(guān)政策支持，為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和福利，2015年，山東省政府印發(fā)了由省人社廳會同有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)新的突破：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)從省、市獎補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展，有條件的市對認(rèn)定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場租減免），按實(shí)際孵化成功戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼；調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保；完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊個(gè)體工商戶，給予不低于2000元的補(bǔ)貼，并對畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。

　　突出創(chuàng)城引領(lǐng)，打造創(chuàng)業(yè)型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的梯次格局

　　一個(gè)創(chuàng)業(yè)者帶動一批有夢想的年輕人，一個(gè)示范企業(yè)帶動一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的今天，創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用不僅僅局限于個(gè)人、企業(yè)，更上升到整個(gè)城市層面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)帶動作用，特別突出創(chuàng)城引領(lǐng)，成為有效突破制約影響創(chuàng)業(yè)瓶頸的法寶之一。

　　事實(shí)上，早在兩年前，鼓勵(lì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的相關(guān)政策就寫進(jìn)了政府文件。魯政辦發(fā)〔2013〕25號提出，啟動創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作，對國家級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補(bǔ)100萬元，對省級創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎補(bǔ)50萬元，對創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))給予一次性獎補(bǔ)20萬元，對創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎補(bǔ)5萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排。最近，《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》進(jìn)一步提出，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，到2018年，要創(chuàng)建10個(gè)國家級、30個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）,100個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。

　　大眾網(wǎng)記者從省人社廳獲悉，全省正在梯次推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，以開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，向創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)拓展延伸，并全面建立督查、考核評估制度。2012年，我省青島、煙臺、泰安、威海、濟(jì)寧被國務(wù)院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。2014年，東營市、萊蕪市、濟(jì)南市歷下區(qū)等被評選為省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）。目前，全省已經(jīng)形成了以5個(gè)國家級創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市為引領(lǐng)，12個(gè)省級創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市為主體，輻射帶動全省40個(gè)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、400個(gè)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的梯次格局。

　　走進(jìn)人社亮改革——就業(yè)優(yōu)先篇（1）“五位一體”撐起創(chuàng)業(yè)“支點(diǎn)” 大四女生月入百萬不是夢