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　　編者按：

　　“十二五”期間，山東人社工作成績(jī)顯著：城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)十二年實(shí)現(xiàn)雙過(guò)百萬(wàn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列；實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，4000多名海外高層次人才來(lái)魯創(chuàng)業(yè)……在這些宏觀數(shù)據(jù)背后，是山東人社工作不斷改革創(chuàng)新的成果，是落實(shí)到千家萬(wàn)戶、無(wú)數(shù)個(gè)體的社會(huì)福祉的不斷提升。大眾網(wǎng)記者兵分幾路，奔赴山東多地，分別從就業(yè)優(yōu)先、社會(huì)保障、人才強(qiáng)省、同工同酬、基層基礎(chǔ)等五個(gè)方面剝繭抽絲，用普通人的故事講述人社工作改革的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。即日起，大眾網(wǎng)在主站、山東24小時(shí)新聞客戶端、山東手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺(tái)同步推出系列報(bào)道——走進(jìn)人社亮改革。

　　走進(jìn)人社亮改革——基層基礎(chǔ)篇

　　打通服務(wù)群眾最后一公里山東6萬(wàn)社區(qū)建起人社服務(wù)站

　　大眾網(wǎng)記者樊思思

　　一位家住燕山街道的居民來(lái)到人社服務(wù)中心咨詢居民醫(yī)保信息，工作人員正在耐心為他講解相關(guān)政策和辦理流程。

　　為方便吳洪飛乘坐輪椅進(jìn)出，省人力資源社會(huì)保障信息中心特意將機(jī)房、監(jiān)控室的部分臺(tái)階修改成了坡道。

　　每個(gè)人社服務(wù)中心和人社服務(wù)站都設(shè)有查詢機(jī)，市民只需要刷身份證，就可以隨時(shí)查詢公積金繳存、社保情況、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)信息等多項(xiàng)個(gè)人信息。

　　各個(gè)人社服務(wù)中心風(fēng)格統(tǒng)一，辦事大廳寬敞明亮，群眾可在此辦理社保、小額貸款、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等69大項(xiàng)業(yè)務(wù)，100多小項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　2015年11月2日，無(wú)腿青年吳洪飛第一天來(lái)到山東省人力資源社會(huì)保障信息中心上班，他也是2015年山東省直單位通過(guò)公開(kāi)招考錄用的唯一一名重度殘疾人。

　　1月14日，大眾網(wǎng)記者來(lái)到濟(jì)南市歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，實(shí)地探訪人社系統(tǒng)“打通服務(wù)群眾最后一公里”的建設(shè)成果。

　　“想辦社會(huì)保險(xiǎn)卻沒(méi)有正式工作？沒(méi)關(guān)系，只要戶籍在本轄區(qū)內(nèi)，帶上身份證和戶口本就能到服務(wù)中心辦理社保�！薄跋胱鳇c(diǎn)小生意可手頭的錢(qián)卻不夠？簡(jiǎn)單，帶上相關(guān)資料到服務(wù)中心，符合條件的個(gè)人都能辦理，貸款額度也從以前的3萬(wàn)元提高到了10萬(wàn)元�！薄跋肓私夤e金繳存余額卻沒(méi)空去公積金管理中心？不用這么麻煩，拿著身份證，到服務(wù)中心門(mén)口的機(jī)器上就能查詢得一清二楚�！薄�

　　“服務(wù)中心”到底是個(gè)啥地方，能隨時(shí)幫咱老百姓解決生活中的大小事情？1月14日，大眾網(wǎng)記者實(shí)地探訪了濟(jì)南市歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，這個(gè)“中心”不僅能辦理上文中提到的社保、小額貸款、公積金查詢，更涵蓋了包括就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等在內(nèi)的69大項(xiàng)業(yè)務(wù)，100多小項(xiàng)業(yè)務(wù)，用服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)張鳳的話來(lái)說(shuō)，“生老病死，咱老百姓一輩子需要辦理的證明和各種小本本，基本上都在這里了。”不僅各個(gè)街道有社保服務(wù)中心，各個(gè)社區(qū)內(nèi)也都設(shè)立了社保服務(wù)站，最關(guān)鍵的當(dāng)屬一個(gè)“近”字，老百姓再也不用為了辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑斷腿”，在家門(mén)口的社保中心、社保站里就全都解決了。

　　近年來(lái)，山東省人社系統(tǒng)大力發(fā)展建設(shè)公共服務(wù)體系，連續(xù)3年在全省人社系統(tǒng)開(kāi)展行政程序年、基層基礎(chǔ)年、作風(fēng)建設(shè)年“三項(xiàng)活動(dòng)”，大力加強(qiáng)以“四基一化”為主要內(nèi)容的公共服務(wù)能力建設(shè)。全省60174個(gè)社區(qū)建起了人力資源社會(huì)保障服務(wù)站，基層公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展；小小的社保一卡通正向著“身兼百職”的多功能目標(biāo)進(jìn)發(fā)，人社系統(tǒng)整體公共服務(wù)信息化水平不斷提高；通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，重度殘疾人吳洪飛被招進(jìn)省人社廳直屬事業(yè)單位，省人社廳為促進(jìn)殘疾人就業(yè)帶了個(gè)好頭，人社系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)更是碩果累累……

　　“小站”搭起人社公共服務(wù)大平臺(tái)，讓老百姓少跑腿多辦事

　　1月14日下午，大眾網(wǎng)記者來(lái)到歷下區(qū)燕山街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，為了增強(qiáng)居民辨識(shí)度，濟(jì)南市所有社保服務(wù)中心于去年更換了統(tǒng)一的牌匾顏色和上墻標(biāo)識(shí)，這使得這個(gè)成立于10多年前的服務(wù)中心煥然一新。午飯時(shí)間剛過(guò)，寬敞明亮的大廳里，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾并不多，服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)張鳳指著懸掛在各個(gè)業(yè)務(wù)窗口上方的標(biāo)識(shí)牌告訴大眾網(wǎng)記者，整個(gè)大廳有十幾個(gè)窗口，最忙的就屬養(yǎng)老、社保窗口，“忙起來(lái)的時(shí)候，從早上8點(diǎn)半坐到中午12點(diǎn)，中間連上廁所的時(shí)間都沒(méi)有�！辈贿^(guò)，看著辦事群眾滿臉焦急走進(jìn)來(lái)，開(kāi)開(kāi)心心走出去，能讓轄區(qū)居民在家門(mén)口就把醫(yī)保、退休金等大事辦妥，張鳳和同事們都覺(jué)得再累也值得。

　　距離燕山街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心不足一公里，就是燕山小區(qū)社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站的所在地。從“服務(wù)中心”到“服務(wù)站”，一字之差，讓人社系統(tǒng)的基層公共服務(wù)平臺(tái)離百姓更近了一步。燕山小區(qū)居委會(huì)書(shū)記主任于永峰告訴大眾網(wǎng)記者，這個(gè)人社服務(wù)站是燕山街道人社服務(wù)中心下轄的7個(gè)站之一，也是濟(jì)南市最早成立的社保服務(wù)站�！叭藗冋谟伞畣挝蝗恕颉鐣�(huì)人’轉(zhuǎn)變，許多事無(wú)法在依賴單位，而要靠個(gè)人去辦理，這對(duì)人社工作有了更高更細(xì)致的要求�！庇谟婪逭f(shuō)，深入到各個(gè)小區(qū)的人社服務(wù)站能辦理大部分基礎(chǔ)的手續(xù)，站上工作人員對(duì)小區(qū)居民的情況更加了解，工作起來(lái)事半功倍，百姓省時(shí)省力，心情也暢快。

　　近年來(lái)，山東省人社系統(tǒng)大力發(fā)展遍及全省的基層公共服務(wù)平臺(tái)，努力打通服務(wù)群眾的最后一公里，建設(shè)工作取得了突出成效。大眾網(wǎng)記者從山東省人社廳了解到，截止到2015年底，全省96個(gè)縣（市、區(qū)）建成縣級(jí)綜合服務(wù)中心，36個(gè)縣（市、區(qū)）即將基本建設(shè)完工；所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立人力資源社會(huì)保障所（中心），60174個(gè)社區(qū)（行政村）設(shè)立人力資源社會(huì)保障服務(wù)站，社區(qū)建成率達(dá)100%。

　　小小社保卡擁有上百項(xiàng)功能，人社網(wǎng)絡(luò)把方便送到百姓手邊

　　對(duì)很多老百姓來(lái)說(shuō)，社�？ㄟ@個(gè)小東西并不陌生，山東省自2008年開(kāi)始發(fā)行部省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，截止到2015年10月底，全省累計(jì)持卡人數(shù)已達(dá)到5833萬(wàn)。上醫(yī)院掛號(hào)看病，去藥店刷卡買(mǎi)藥，退休了還能拿著它領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這幾項(xiàng)功能是大多數(shù)人最常用到的。不過(guò)，要說(shuō)查詢公積金余額、管理學(xué)籍信息甚至領(lǐng)取單位工資等功能也能被這張小小卡片收入囊中，不少人心里恐怕得打個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　如今，隨著“金保工程二期”即將在全省實(shí)施，社保卡“身兼百職”將不再僅僅是個(gè)夢(mèng)想。據(jù)省人力資源社會(huì)保障信息中心主任崔京建介紹，“金保工程二期”的一個(gè)重點(diǎn)就是打造“社會(huì)保障一卡通”，一方面集中建設(shè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)、公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)、人事人才信息系統(tǒng)，另一方面不斷充實(shí)全省人力資源庫(kù)、全省社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)和省級(jí)社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)。有了應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息的支持，社保一卡通將有望實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算、勞動(dòng)職業(yè)能力鑒定、公積金余額查詢和發(fā)放、單位工資補(bǔ)貼發(fā)放等102項(xiàng)應(yīng)用功能；依托人社系統(tǒng)覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社�？ㄔ谑�(nèi)跨地區(qū)使用也并非難事，屆時(shí)，這張小小的卡片將成為真正實(shí)惠的一卡通。

　　社保一卡通雖小，卻能讓老百姓體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的方便，更是省人社廳打造覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)上極為重要的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，省人社系統(tǒng)不斷提升公共服務(wù)信息化水平，實(shí)施“一網(wǎng)、一庫(kù)、一卡、一號(hào)”等“四個(gè)一”工程，加快建設(shè)聯(lián)通城鄉(xiāng)的人社網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供高效、便捷、個(gè)性化服務(wù)。大眾網(wǎng)記者從省人社廳了解到，截至目前，全省2000多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%，并把網(wǎng)絡(luò)延伸到了3.5萬(wàn)個(gè)社區(qū)和行政村；有疑問(wèn)打電話，作為省人社廳開(kāi)通的面向社會(huì)的綜合服務(wù)平臺(tái)，“12333”社保服務(wù)熱線年咨詢量已達(dá)到450余萬(wàn)人次。

　　以身作則錄用重度殘疾人，省人社廳倡導(dǎo)“人才優(yōu)先”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　2015年4月，29歲的山東青年吳洪飛報(bào)名參加2015年省屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘，在報(bào)考信息的崗位一欄，他鄭重地選擇了省人社廳直屬事業(yè)單位——省人力資源社會(huì)保障信息中心崗位2。6個(gè)月后，在筆試、面試中一路過(guò)關(guān)斬將的吳洪飛順利通過(guò)體檢和公示，被省人力資源社會(huì)保障信息中心正式錄用。他也是2015年山東省直單位通過(guò)公開(kāi)招考錄用的唯一一名重度殘疾人。談及此事，山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)教育就業(yè)部部長(zhǎng)張文濤連連表示，對(duì)有才能的殘疾人和普通人一視同仁，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)，“省人社廳給我們大家?guī)Я藗€(gè)好頭”。

　　大眾網(wǎng)記者從省人社廳了解到，今年10月，山東省委組織部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，2016年起，省委組織部、省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省殘聯(lián)等6個(gè)部門(mén)將各拿出1個(gè)崗位，定向招錄符合條件的殘疾人公務(wù)員。為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，該《實(shí)施意見(jiàn)》還指出，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭執(zhí)行殘疾人按比例就業(yè)政策，到2020年，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、地市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排1名殘疾人。同時(shí)，殘疾人報(bào)考公務(wù)員的政策也有所放開(kāi)，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，除特殊崗位外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得額外設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的條件，招錄機(jī)關(guān)專設(shè)殘疾人崗位時(shí)，要適當(dāng)放寬報(bào)考條件和開(kāi)考比例，為殘疾考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。通過(guò)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)錄用無(wú)腿青年吳洪飛，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，省人社廳以身作則，無(wú)疑給各個(gè)部門(mén)單位帶了個(gè)好頭。

　　“民生為本，人才優(yōu)先”，在加強(qiáng)全省人社隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，吳洪飛的例子只是很小的一個(gè)方面。近年來(lái)，省人社廳不斷提高窗口人員綜合素質(zhì)，按照人崗相適原則，把懂政策、會(huì)經(jīng)辦的干部調(diào)整充實(shí)到窗口單位，加強(qiáng)對(duì)窗口單位干部的選拔使用，不斷優(yōu)化工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在全省人社系統(tǒng)中建立起激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣治庸，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣；在全省人社系統(tǒng)倡導(dǎo)“民生為本、人才優(yōu)先”、“尚賢、厚生、嚴(yán)謹(jǐn)、包容”的人社精神，推進(jìn)富有特色的機(jī)關(guān)文化建設(shè)；大力加強(qiáng)“法治人社”建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，清理公布行政審批清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批事項(xiàng)由18項(xiàng)減少為10項(xiàng)，規(guī)定了115項(xiàng)行政權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、辦理時(shí)限和辦理流程，使依法行政、依規(guī)行政成為全省各級(jí)人社部門(mén)工作的新常態(tài)……通過(guò)一系列新舉措，人社部門(mén)和窗口單位的社會(huì)影響力顯著提升，一支想百姓所想、為百姓分憂、公平公正、專業(yè)高效的人社隊(duì)伍正在建立起來(lái)。