各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照《中央外宣辦等4部門(mén)開(kāi)展整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項(xiàng)行動(dòng)》的部署，標(biāo)本兼治，有的放矢地嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，遏制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)猖獗勢(shì)頭，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)正常傳播秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    對(duì)于具體執(zhí)法應(yīng)該著重把握“定性、查處、立規(guī)”三個(gè)環(huán)節(jié)。

    首先，要準(zhǔn)確定性非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件。鑒于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性和隱蔽性，工商行政管理機(jī)關(guān)調(diào)查取證階段，往往出現(xiàn)“違法證據(jù)查不到，當(dāng)事人找不到，違法行為管不了”的尷尬局面。所以，在調(diào)查取證前期，先理清這次打擊網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)的對(duì)象與類型。一般而言，目前在該活動(dòng)中可分兩大類型：一類以互聯(lián)網(wǎng)形式表現(xiàn)的傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件，也就是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所列舉的幾種表現(xiàn)類型。另一種是基于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性產(chǎn)生的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件。如，惡意域名登記等行為，執(zhí)法難度很大。界定之后，立刻從證據(jù)獲取、證據(jù)分析、證據(jù)鑒定等入手，將一些企業(yè)和個(gè)人采用違法違規(guī)手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)的電子證據(jù)鎖定，通過(guò)取證科學(xué)化，達(dá)到行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，切實(shí)保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)的不法行為，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境。

    其二，要縝密查處非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件。畢竟，非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不正當(dāng)手段比較神秘化、特殊化、復(fù)雜化，這就需要我們各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在增強(qiáng)技能上下功夫。一方面，要建立監(jiān)管電子臺(tái)賬、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管新軟件、整個(gè)執(zhí)法力量，搭建更多的信息監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，在目前還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)搜素平臺(tái)的情況下，可以通過(guò)比較查找法、關(guān)鍵字查找法等多種人工搜素辦法來(lái)尋求案件線索的突破。同時(shí)，要緊扣線索挖掘、證據(jù)提取、案件定性等環(huán)節(jié)，與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)互通信息資源，聯(lián)手整治，達(dá)到既提高互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的效率，又維護(hù)相關(guān)企業(yè)與個(gè)人合法權(quán)益的目的。

    其三，要完善立規(guī)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件。對(duì)于大多數(shù)非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不正當(dāng)行為案件，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接引用法律、法規(guī)。但是，對(duì)于一些新型類似網(wǎng)頁(yè)抄襲等非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不正當(dāng)行為案件，難以在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中找到直接對(duì)應(yīng)的條文，執(zhí)法實(shí)踐很大。故一方面應(yīng)該加大立法技術(shù)，及時(shí)出臺(tái)這方面法律、法規(guī)，完善相關(guān)制度，為今后有力打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提供法律支撐。另一方面，還應(yīng)該探索互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管法律平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)，完善相關(guān)互動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，真正形成執(zhí)法機(jī)關(guān)整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)一體化的監(jiān)管體制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。（張俊杰）