今年，我市圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)等方面，對(duì)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底。總的來看，我市宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是宣傳文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為合理，分工明確，職責(zé)清晰，各項(xiàng)工作能夠扎實(shí)有效地開展。二是宣傳文化干部的文化程度較高，這是我市宣傳文化干部隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)之一。三是大部分宣傳文化干部熱愛本職工作，思想穩(wěn)定，工作積極。四是大部分宣傳文化干部追求上進(jìn)，認(rèn)為自己有必要繼續(xù)充電，接受教育培訓(xùn)，以便更好地開展工作。詳情在此不作過多闡述，重點(diǎn)說說存在的問題和建議。
　　一、當(dāng)前基層宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
　　一是由于種種原因，基層宣傳文化干部在人員編制、職級(jí)晉升、教育培訓(xùn)等方面“吃虧”。2011年，中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，其中明確規(guī)定，縣級(jí)黨委宣傳部可以根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的一定比較，設(shè)立主任科員和副主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以解決基層宣傳干部的職級(jí)問題。同時(shí)，文件對(duì)基層宣傳文化系統(tǒng)的人員編制、職稱晉升、經(jīng)費(fèi)保障等方面都有明確意見，對(duì)解決基層宣傳文化系統(tǒng)存在的問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，可謂是基層宣傳文化干部的福音，但遺憾的是，文件下發(fā)一年半多了，盡管中宣部等部門也采取電視電話會(huì)等形式進(jìn)行動(dòng)員部署和跟蹤落實(shí)，但省委宣傳部和青島市委宣傳部至今也未見有相關(guān)的舉措出臺(tái)，我們是否應(yīng)該用好這把“尚方寶劍”，切實(shí)為基層宣傳文化干部辦點(diǎn)實(shí)事呢？
　　二是基層文化活動(dòng)專項(xiàng)資金投入不足。受財(cái)力的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化專項(xiàng)資金相對(duì)不足，從一定程度上制約了農(nóng)村文化活動(dòng)的開展。
　　三是宣傳文化人才總量尚顯不足，缺乏拔尖人才。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，高端宣傳文化人才引進(jìn)困難，專家型技術(shù)人才不足，缺少真正懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物。
　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部老齡化現(xiàn)象突出，人才梯隊(duì)形成斷層。特別是文化站人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)老化，往往缺乏開拓創(chuàng)新精神，新老文化工作者“青黃不接”，從一定程度上影響了工作的開展。
　　五是專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升矛盾日益突出。目前副高及中級(jí)職稱崗位基本已滿，年輕的專業(yè)技術(shù)人才大都在一線挑大梁，發(fā)揮作用比較好，但受名額所限，他們多年晉升職稱無望，工作積極性受到一定影響。
　　二、新形勢(shì)下加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議
　　當(dāng)前，宣傳文化工作面臨許多新形勢(shì)、新任務(wù)：社會(huì)變革引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷突現(xiàn)，人們思想觀念多元、多變、多樣的趨勢(shì)日益明顯，社會(huì)輿論環(huán)境日趨復(fù)雜化等等，給宣傳文化工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。就我市而言，當(dāng)前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段，全市上下正在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越而努力奮斗。因此，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、引導(dǎo)社會(huì)輿論、營(yíng)造文明健康社會(huì)風(fēng)氣、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神的任務(wù)更加艱巨，對(duì)宣傳文化干部的思想觀念、工作本領(lǐng)和方式方法都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為切實(shí)做好宣傳文化工作，對(duì)上級(jí)提出以下幾點(diǎn)建議：
　　一是請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門按照中宣部等六部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的要求，盡快出臺(tái)實(shí)施意見或配套細(xì)則，切實(shí)將宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等要求落實(shí)到位，把基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)，希望有關(guān)部門多出臺(tái)一些有利于加強(qiáng)宣傳文化工作的政策和規(guī)定，落實(shí)宣傳文化干部應(yīng)有的各項(xiàng)待遇，保障宣傳文化干部的合法權(quán)益，從政策上、組織上、待遇上多加關(guān)心，為宣傳文化干部成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓宣傳文化干部在更大的空間發(fā)揮才干，做出貢獻(xiàn)。
　　二是希望上級(jí)通過行政措施、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段，加大教育培訓(xùn)力度，多組織一些教育培訓(xùn)活動(dòng)，把縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化干部納入培訓(xùn)范圍，重點(diǎn)抓好高層次和緊缺人才的培養(yǎng)，真正使宣傳文化干部得到鍛煉、增長(zhǎng)才干，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的宣傳文化人才隊(duì)伍。
　　三是希望上級(jí)建立健全宣傳文化干部考核選拔機(jī)制，使縣級(jí)黨委宣傳在對(duì)下級(jí)宣傳文化干部的考核和提拔使用上擁有更多的發(fā)言權(quán)，各級(jí)宣傳文化干部的任用選拔應(yīng)將黨委宣傳部的意見作為重要參考，讓肯干事、能干事的宣傳文化干部有地位、有作為。
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