（一）加快推進(jìn)城市化
    1、優(yōu)化發(fā)展空間布局。構(gòu)筑“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局，打造七大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。一是加快城市綜合體建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱河新區(qū)核心區(qū)、濼口片區(qū)、鵲山龍湖和官扎營-寶華片區(qū)等城市綜合體建設(shè)；二是著力提升老城區(qū)。北園大街以南的老城區(qū)，以釋放發(fā)展空間、重塑功能形象為重點(diǎn)，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造，加快改造提升步伐；三是全力建設(shè)濱河新區(qū)。北園大街以北、黃河以南的濱河新區(qū)，重點(diǎn)突出商貿(mào)物流、休閑旅游、商務(wù)辦公和商業(yè)居住等功能，打造新的城市發(fā)展帶、景觀旅游帶、生活旅游帶，構(gòu)筑北跨橋頭堡；四是加快建設(shè)北跨起步區(qū)。拓寬與黃金集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，打通濼口穿黃隧道，加快開發(fā)鵲山龍湖，打造濟(jì)南北部生態(tài)示范新城區(qū)。
    依據(jù)以上城市空間布局，重點(diǎn)打造以下七大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)：天橋金融商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，空間范圍為北園大街以南的老城區(qū)，充分與濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)對接，主要發(fā)展商務(wù)商貿(mào)業(yè)，突出金融和商務(wù)中心特色；濟(jì)南濱河文化傳媒區(qū)，空間范圍為濱河新區(qū)無影山北路以東區(qū)域，結(jié)合濱河新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以傳媒、創(chuàng)意為特色的文化產(chǎn)業(yè)和以文化為特征的旅游業(yè)；天橋都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空間范圍為濱河新區(qū)無影山北路以西區(qū)域，以藥山科技園為依托，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技型都市工業(yè)；濟(jì)南商務(wù)休閑旅游區(qū)，空間范圍為黃河以北，北展區(qū)以內(nèi)及鵲山水庫周邊區(qū)域，積極推動鵲山龍湖濕地公園晉升為國家級濕地公園，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、商務(wù)休閑和都市觀光農(nóng)業(yè)；濟(jì)南新材料及化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空間范圍為濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地（濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園）及周邊區(qū)域，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展精細(xì)化工和石油化工；天橋現(xiàn)代物流商務(wù)區(qū)，空間范圍為308、104和220國道沿線區(qū)域，結(jié)合城際鐵路和貨運(yùn)北環(huán)線等重大交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化物流、商貿(mào)和居住功能；天橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，空間范圍為大橋鎮(zhèn)北部，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    2、全力建設(shè)濱河新區(qū)。結(jié)合濟(jì)南市濱河新區(qū)的總體規(guī)劃，形成“一軸、一心、兩區(qū)、兩帶”開發(fā)格局。小清河生態(tài)發(fā)展軸，全力推動小清河、北湖與大明湖和護(hù)城河連通，開通小清河水上游覽線路，沿河發(fā)展娛樂休閑產(chǎn)業(yè)和“夜經(jīng)濟(jì)”，打造泉城水上游覽特色品牌。北湖城市副中心，重點(diǎn)是突出商貿(mào)金融、商務(wù)辦公、休閑旅游、文化體育、商業(yè)居住等功能，加快建設(shè)徐李等高品質(zhì)大型綜合區(qū)。濼口片區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化商貿(mào)批發(fā)、商業(yè)居住、現(xiàn)代物流等功能，加快建設(shè)集居住、商業(yè)、商務(wù)辦公、休閑娛樂于一體的濼口商貿(mào)居住綜合區(qū)。藥山片區(qū)，發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，充分與濟(jì)南西部新區(qū)對接，沿二環(huán)西路發(fā)展商務(wù)辦公。濟(jì)濼路城市發(fā)展帶，北段建設(shè)超大型商貿(mào)居住組團(tuán)，中段逐步建成輻射全省的輕紡服裝城、電子科技城，南段建設(shè)功能齊全、現(xiàn)代化氣息濃郁的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。北園大街城市發(fā)展帶，對現(xiàn)有市場資源進(jìn)行大整合、大提升，加快建設(shè)高檔大型商業(yè)綜合體，突出商務(wù)、商貿(mào)、娛樂、餐飲等功能。
    3、實(shí)施北跨發(fā)展戰(zhàn)略。加快產(chǎn)業(yè)北進(jìn)，借助生態(tài)示范新城區(qū)、濕地公園和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等服務(wù)業(yè)北進(jìn)；借助濟(jì)南新材料及化工產(chǎn)業(yè)基地的加快發(fā)展，加快新材料及化工產(chǎn)業(yè)北進(jìn)。推動城市北跨，加強(qiáng)與黃金集團(tuán)、大唐發(fā)電等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快土地整理和開發(fā)，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跨河延伸，加快人口集聚。建設(shè)小城鎮(zhèn)，主要依托大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)駐地，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行村莊遷并整合，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)推動鵲山龍湖濕地晉升為國家級濕地公園，加快創(chuàng)建5A級旅游度假區(qū)，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕�物質(zhì)能等清潔能源。
    （二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
    大力實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值力爭突破300億元，年均增長12.6%。
    1、提升發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城市綜合體建設(shè)，抓住棚戶區(qū)改造、城中村改造、傳統(tǒng)落后企業(yè)廠區(qū)開發(fā)和危舊簡易樓群改造以及農(nóng)住房建設(shè)等重要契機(jī)，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。加快推進(jìn)鵲山龍湖項(xiàng)目，帶動黃河北地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，注重商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)。金融商務(wù)業(yè)，沿堤口路、明湖西路等城市主干道以及在北湖片區(qū)，建設(shè)一批高檔商務(wù)樓，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，完善中介服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)代物流業(yè)，隨著黃河北地區(qū)交通條件的完善，在黃河北地區(qū)適時(shí)規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)。
    2、培育發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)，圍繞天橋“水文化”， 積極推進(jìn)貫通護(hù)城河、大明湖、北湖、小清河等水域，打造泉城水上游覽特色品牌；圍繞“黃河文化”， 借助鵲山龍湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造生態(tài)度假和商務(wù)休閑特色旅游品牌；充分利用濱河新區(qū)特有的歷史文化資源，打造文化特色旅游品牌。文化傳媒業(yè)，規(guī)劃建設(shè)3-4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地或文化特色園（街）區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等為主的文化產(chǎn)業(yè)。積極推動傳媒塔規(guī)劃建設(shè)，打造北湖文化傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托老倉庫、老廠房、老建筑改造，規(guī)劃打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    3、鞏固發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)，在加快現(xiàn)有市場改造提升的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)像萬達(dá)中心一樣的集商業(yè)購物、商務(wù)辦公、星級酒店和休閑娛樂等為一體的大型商業(yè)綜合體。住宿餐飲業(yè)，結(jié)合老城提升和新區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)高檔次酒店，尤其是五星級酒店落戶天橋。
    4、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)發(fā)改委增加了服務(wù)業(yè)職能，目前我委已研究制定了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，近期將召開全區(qū)服務(wù)業(yè)大會。
    （三）著力振興天橋工業(yè)
    一是培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造新材料、精細(xì)化工、石油化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，重振工業(yè)雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)財(cái)政稅收再造一個(gè)天橋的奮斗目標(biāo)；二是改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)工業(yè)。扶持濟(jì)鍋、天鵝棉機(jī)等優(yōu)勢企業(yè)，幫助其做大做強(qiáng)，向濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)轉(zhuǎn)移一批企業(yè)；三是加快藥山科技園轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及都市工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。大力推廣土地資源利用率高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、單位面積產(chǎn)出高、地方財(cái)稅貢獻(xiàn)水平高的時(shí)代總部基地類型的工業(yè)平臺發(fā)展模式。
    （四）保障和改善民生
    1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持“均衡、公平、內(nèi)涵、特色，辦人民滿意教育”目標(biāo)。到2015年，完善與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。一是加強(qiáng)硬件資源優(yōu)化。堅(jiān)持資源整合與校舍安全工程相結(jié)合，推進(jìn)符合天橋?qū)嶋H的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，中小學(xué)均達(dá)到省市辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)新建北劉、寶華、官扎營、濼口四個(gè)片區(qū)的配套學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，以北大資源在徐李片區(qū)開發(fā)建設(shè)城市綜合體為契機(jī)，引進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等各個(gè)學(xué)段的優(yōu)質(zhì)資源，帶動、提升全區(qū)教育總體水平；二是統(tǒng)籌各類教育發(fā)展。鞏固學(xué)前一年幼兒100%的入園率，重視0—3歲嬰幼兒教育，加大幼教財(cái)政支持力度，大力興辦公辦幼兒園。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，小學(xué)和初中適齡兒童入學(xué)率保持在100％，初中鞏固率保持在99.8％以上。普及高中階段教育，加快普通高中發(fā)展。
    2、繁榮發(fā)展文化事業(yè)。新建3000平方米的國家一級公共圖書館，新建5000平方米的區(qū)級一類檔案館。13個(gè)街道辦事處建設(shè)完成功能齊全、設(shè)備完善的綜合文化站，社區(qū)室內(nèi)文化活動場所面積達(dá)到每萬人500平方米以上。加強(qiáng)農(nóng)村文化大院建設(shè)，建成率達(dá)到100%。抓好天橋區(qū)文化遺產(chǎn)的挖掘和搶救性保護(hù)工作，申報(bào)一項(xiàng)國家級、兩項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)我區(qū)國家級和省級非遺空缺。
    3、采取積極的擴(kuò)大就業(yè)政策。到2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開發(fā)公益性崗位2000個(gè)。增加就業(yè)崗位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新生勞動力就業(yè)3萬人，75%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力（含失地農(nóng)民）轉(zhuǎn)移1萬人，力爭實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
    4、健全完善社會保障體系。將城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)村居民等人群全部納入社保體系，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。至2015年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員分別突破10萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到99%以上，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使參保人數(shù)達(dá)到5萬人，力爭農(nóng)村適齡人口參保率達(dá)到90%。