發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇
2011-04-24 02:04:00 來源:大眾網(wǎng)-齊魯晚報
從指標(biāo)完成情況看,“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)均已圓滿完成。2010年,全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到228億元,年均增長14.4%(目標(biāo)是13.5%);地方財政收入10.12億元,年均增長18.5%(目標(biāo)是15%);全社會固定資產(chǎn)投資累計完成534億元(老口徑),年均增長20.6%(目標(biāo)是20%);實際利用外資累計3.5億美元(目標(biāo)是2.7億美元);實現(xiàn)出口創(chuàng)匯累計25.9億美元(目標(biāo)是18億美元);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.4%(目標(biāo)是8%);農(nóng)民人均純收入年均增長12.2%(目標(biāo)是13.5%)。
總體上看,“十一五”期間我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了顯著成績,但是與其他城區(qū)相比還存在較大差距(詳見下表)。

造成以上差距的原因主要有以下幾個方面:一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與歷下、市中等先進(jìn)城區(qū)的差距較大;二是由于地理位置原因,我區(qū)位于濟(jì)南北部,地跨黃河兩岸,城市化水平一直較低;三是存在政策傾斜的原因,過去五年,濟(jì)南重點(diǎn)實施“東拓、西進(jìn)”戰(zhàn)略,其他城區(qū)受全市重大項目拉動如東部新區(qū)的奧體文博、西部新區(qū)的西客站等,發(fā)展較快,而我區(qū)缺乏此類重大項目的帶動,發(fā)展相對滯后。以上三個原因基本都是外部方面的原因,其實,過去幾年我區(qū)發(fā)展慢于先進(jìn)城區(qū)最重要的原因是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的特殊歷史發(fā)展階段造成的。工業(yè)方面,我區(qū)作為傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū),城區(qū)內(nèi)有大量的工業(yè)企業(yè),主要以紡織、造紙和化工等傳統(tǒng)行業(yè)為主,隨著城市的擴(kuò)展和城市化進(jìn)程的加快,這些工業(yè)已不適合繼續(xù)在城區(qū)駐留,更不可能在城區(qū)發(fā)展壯大,這樣就造成我區(qū)大量工業(yè)企業(yè)外遷,目前我區(qū)已規(guī)劃建設(shè)了新的工業(yè)園區(qū)(濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)),但還處于起步發(fā)展階段,藥山科技園也處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,因此我區(qū)工業(yè)整體上正處在觸底反彈的特殊歷史發(fā)展階段;服務(wù)業(yè)方面,受全市產(chǎn)業(yè)布局影響,我區(qū)服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)財稅貢獻(xiàn)能力較低,同時我區(qū)棚戶區(qū)和城中村在幾個城區(qū)中占的比重最大,隨著棚戶區(qū)和城中村改造步伐的加快,目前我區(qū)正處在搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效載體加快提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的起步階段。因此,特殊的歷史發(fā)展階段是我區(qū)發(fā)展與先進(jìn)城區(qū)相比相對滯后的主要原因。
(二)面臨的重要機(jī)遇
通過上述我區(qū)所處的特殊歷史發(fā)展階段的分析,不難看出我區(qū)在未來幾年發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。一是發(fā)展空間十分廣闊。我區(qū)棚戶區(qū)占全市的40%,棚戶區(qū)改造基本完成,為地塊的商業(yè)開發(fā)提供了廣闊空間。城中村約占全市的50%,另外國有企業(yè)騰籠換業(yè)開發(fā)改造空間較大。作為濟(jì)南市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大新區(qū)之一的濱河新區(qū),其“一軸、一心、四區(qū)”中的“一軸”的核心段、“一心”的全部和“四區(qū)”之首的濟(jì)濼路片區(qū)均位于我區(qū);鵲山龍湖項目目前已取得重大進(jìn)展,我區(qū)已與黃金集團(tuán)簽訂合作開發(fā)協(xié)議,濟(jì)南北部新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)全面啟動;濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地(濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū))已擴(kuò)展到10平方公里,老城提升、新區(qū)開發(fā)和園區(qū)建設(shè)為我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了十分廣闊的空間;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。在濟(jì)南市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作和我區(qū)城市化戰(zhàn)略實施的推動下,我區(qū)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將實現(xiàn)快速發(fā)展,同時,藥山科技園加快轉(zhuǎn)型和濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地(濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū))的加快建設(shè),將推動我區(qū)工業(yè)再造一個天橋;三是對外和跨河交通體系逐步完善。隨著建邦黃河大橋的建成通車和濼口穿黃隧道的規(guī)劃建設(shè),我區(qū)跨河交通逐步完善,濟(jì)南市 “北跨”戰(zhàn)略的實施具備了基本條件,北跨戰(zhàn)略將付諸實施。

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