據(jù)新華社北京3月10日電 十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議10日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)受全國(guó)人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作。

    吳邦國(guó)莊重宣布，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

    他從五個(gè)方面深刻總結(jié)了形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)；三是堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)；四是堅(jiān)持以人為本、立法為民；五是堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一。

    在報(bào)告今年常委會(huì)工作部署時(shí)，吳邦國(guó)指出，一要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。二要在新的形勢(shì)下繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。三要在發(fā)揮代表作用、開(kāi)展對(duì)外交往、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

    依法治國(guó)新使命

    歷史將記住這一刻：2011年3月10日上午，北京人民大會(huì)堂。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)向近3000名全國(guó)人大代表莊重宣布：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。

    這是我國(guó)民主法制史上的里程碑，也是推進(jìn)依法治國(guó)方略的新起點(diǎn)。

    但要清醒地看到，要全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，前路還很漫長(zhǎng)。

    在總體上解決有法可依問(wèn)題的情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究問(wèn)題就顯得更為突出、更加緊迫�！胺�律體系形成后，如果說(shuō)有什么明顯變化的話，那就是法治建設(shè)的主要任務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即轉(zhuǎn)移到‘有法必依’或者說(shuō)法律實(shí)施上�！比珖�(guó)人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明說(shuō)。

    法治的效力，源于至高無(wú)上的權(quán)威。法律的生命，在于不折不扣的實(shí)施。

    “確保法律有效實(shí)施，首要是維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫南申說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)衡量法治的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是“有法必依”和“違法必究”，如果背離了這一法治精神，法治本身的根基就會(huì)遭到破壞和動(dòng)搖。

    “中國(guó)的傳統(tǒng)意識(shí)中，人治的觀念很強(qiáng)，法治的觀念薄弱，一些群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治意識(shí)還比較淡薄�！庇菰埔�代表說(shuō)，從人治到法治的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程。

    據(jù)新華社

    7個(gè)法律部門構(gòu)成法律體系

    在解答中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)成時(shí)，徐顯明用了一個(gè)形象的比喻：就像一棵大樹(shù)，憲法是樹(shù)干，七個(gè)法律部門是樹(shù)干上的七條主枝，主要包括：保證憲法實(shí)施的憲法相關(guān)法部門，包括選舉法、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、反分裂國(guó)家法等，共有38件；調(diào)整平等主體之間法律關(guān)系的民法商法部門，包括婚姻、家庭、繼承等，現(xiàn)有法律33件；用于國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)和國(guó)家行使行政權(quán)的行政法部門，如行政處罰、行政復(fù)議、外交、教育等方面的法律，有78件；經(jīng)濟(jì)法部門，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等，有60件；社會(huì)法部門，主要是國(guó)家保障公民社會(huì)權(quán)利的法律制度，現(xiàn)有18件；刑法部門即《中華人民共和國(guó)刑法》；第七類是保證之前幾個(gè)部門實(shí)體法實(shí)施的程序類法律，共有10件，如刑事訴訟法、民事訴訟法等。這七個(gè)法律部門合起來(lái)，再加上憲法一共是239部法律，構(gòu)成了現(xiàn)行法律體系的核心內(nèi)容。 據(jù)新華社