3月7日下午,十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行主題為“財(cái)政政策和有關(guān)問(wèn)題”記者會(huì)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　把穩(wěn)定物價(jià)放在更加突出位置

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示,今年中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策。落實(shí)好這一政策,要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系,而且要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置。今年實(shí)施積極財(cái)政政策尤其要體現(xiàn)在五個(gè)方面:　　
　　第一,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入,擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求。第二,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。第三,進(jìn)一步完善調(diào)整有關(guān)的稅收政策,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)居民消費(fèi)。第四,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)以保障和改善民生。第五,要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　政府所有收支將全部納入預(yù)算管理

　　謝旭人表示,今年財(cái)政預(yù)算赤字占GDP的比重進(jìn)一步下降,預(yù)算赤字比去年減少1500億元,全國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比重,去年是2.5%,今年可望進(jìn)一步下降到2%左右。
　　謝旭人說(shuō),健全政府預(yù)算體系是財(cái)政部多年來(lái)一直在推動(dòng)的一項(xiàng)工作。“建立由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的政府預(yù)算體系,目前這三個(gè)方面的預(yù)算已經(jīng)報(bào)人大審查和批準(zhǔn)。從去年開(kāi)始,我們也開(kāi)始了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的試編工作,以后要形成由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的比較完整的政府預(yù)算體系,也就是把政府的所有收支活動(dòng)全部納入預(yù)算進(jìn)行管理�！�

　　今年用于教育醫(yī)療等支出10510億

　　謝旭人表示,今年中央財(cái)政將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更大力度地保障和改善民生,中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排共達(dá)10510億元,比上年增長(zhǎng)18.1%,其中中央財(cái)政的教育支出2963.5億元,增長(zhǎng)16.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元,增長(zhǎng)16.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4414億元,增長(zhǎng)16.6%；保障性安居工程支出1030億元,增長(zhǎng)34.7%；文化體育等方面的支出374.4億元,增長(zhǎng)18.5%。
　　謝旭人表示,今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等與民生息息相關(guān)方面的支出也有大幅度增加。與此同時(shí)中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付,這部分由地方政府作為收入統(tǒng)一進(jìn)行安排,納入預(yù)算,大部分也是用于民生方面的開(kāi)支。“這幾個(gè)方面加起來(lái)算,中央財(cái)政用于民生的開(kāi)支,今年將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。從全國(guó)來(lái)說(shuō),特別是基層財(cái)政,一般用于民生的開(kāi)支要達(dá)到70%—75%。我說(shuō)的民生開(kāi)支有兩個(gè)層次:一是和人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等；二是農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出,實(shí)際上也是政府提供的最基本的公共服務(wù),其中用于農(nóng)業(yè)的很多投入都是促進(jìn)農(nóng)民增收的,這也與民生密切關(guān)聯(lián)。”

　　去年國(guó)有土地有償出讓收入29397億

　　謝旭人說(shuō),去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入是29397億,同比增長(zhǎng)106.2%,土地收入增長(zhǎng)較快,主要存在五方面原因:
　　一是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高。為增加對(duì)住宅建設(shè)用地的保障和供應(yīng),國(guó)土管理部門(mén)審核批準(zhǔn)的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加,去年全國(guó)土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬(wàn)公頃,同比增長(zhǎng)34.2%。二是土地招拍掛出讓的比重上升。去年在全國(guó)土地供應(yīng)總量中通過(guò)招拍掛形式出讓的土地25.7萬(wàn)公頃,占土地供應(yīng)總面積的60%左右,比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達(dá)到2.6萬(wàn)億元,占所有土地收入的88%。三是全國(guó)地價(jià)總體水平上升。一方面城市房地產(chǎn)比較興旺,對(duì)土地需求量也大。另一方面,土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升,主要是征地拆遷補(bǔ)償成本的上升,對(duì)土地出讓的價(jià)格也有影響。同時(shí),流動(dòng)性比較充裕,一些企業(yè)資金比較多,在招拍掛的時(shí)候出價(jià)也較高。四是征管政策調(diào)整等因素的影響。2009年年底,國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等規(guī)定,繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過(guò)一年,首次繳納的比例不得低于50%,2010年的土地出讓收益就比往年有所增加。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地收入的管理。加大對(duì)土地出讓收入的審計(jì)和追繳力度,強(qiáng)化了土地出讓收入的征收管理工作。

　　分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革

　　回答有關(guān)個(gè)人所得稅調(diào)整的問(wèn)題時(shí),謝旭人表示,今年將分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度,著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。
　　他說(shuō),適當(dāng)提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價(jià)、基本生活費(fèi)開(kāi)支等因素,綜合統(tǒng)籌考慮來(lái)確定�！皞�(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的一個(gè)重要稅種,根據(jù)‘高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅’的原則設(shè)計(jì)。個(gè)人所得稅征收之后,通過(guò)國(guó)家預(yù)算安排,拿這個(gè)收入去給予低收入者必要的補(bǔ)貼,同時(shí)又通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付,增加對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。這也體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的功能。所以在上調(diào)起征點(diǎn)的時(shí)候,要綜合考慮各方面的情況。”

　　(本報(bào)北京3月7日電)