代表委員交鋒“房產(chǎn)稅”“限購令”
2011-03-04 09:59:00 作者： 來源：大眾網(wǎng)--大眾日?qǐng)?bào)
中國房地產(chǎn)市場(chǎng)正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當(dāng)高企的房價(jià)遭遇調(diào)控的重拳,市場(chǎng)的走勢(shì)變得撲朔迷離；比起房價(jià)本身,調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注:“最嚴(yán)調(diào)控”究竟能否讓房價(jià)回歸理性?
中國房地產(chǎn)市場(chǎng)正在經(jīng)歷一輪頻度密集、力度空前的調(diào)控。當(dāng)高企的房價(jià)遭遇調(diào)控的重拳,市場(chǎng)的走勢(shì)變得撲朔迷離；比起房價(jià)本身,調(diào)控方式和效果變得更加引人關(guān)注:“最嚴(yán)調(diào)控”究竟能否讓房價(jià)回歸理性?在打擊投資投機(jī)的同時(shí)是否會(huì)誤傷百姓改善型需求?房產(chǎn)稅收怎么用?央企退出房地產(chǎn)業(yè)能不能撼動(dòng)高房價(jià)?調(diào)控舉措引發(fā)的一系列問題成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
限購令會(huì)不會(huì)誤傷正常需求
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳之一(另一記是房產(chǎn)稅試點(diǎn))。被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策能否最終讓房價(jià)回到理性的軌道、合理的水平?
【觀點(diǎn)一】北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云委員:相比房產(chǎn)稅試點(diǎn),限購政策對(duì)房價(jià)的作用會(huì)更明顯,現(xiàn)在成交量已經(jīng)開始回落,相信價(jià)格會(huì)松動(dòng)。由于中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)化起步很晚,人多房少,市場(chǎng)房源存量不足的問題會(huì)長期存在,所以限購政策應(yīng)該有一個(gè)中長期的計(jì)劃。
【觀點(diǎn)二】河南臺(tái)興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌委員:“限購令”下,實(shí)際需求其實(shí)并沒有減少,只是被壓制了。出于成本的考慮還有對(duì)政策調(diào)整的預(yù)期,以及對(duì)需求的判斷,開發(fā)企業(yè)不一定就會(huì)大幅度調(diào)整房價(jià)。不僅如此,一旦限購取消,難保市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性的反彈。
“限購令”在大城市筑起了一道籬笆墻,把許多有正常購房需求的外來人員擋在了外邊。以戶籍標(biāo)準(zhǔn)為例,有人在北京工作了三四年,但因?yàn)槟貌怀鑫迥甑募{稅憑證就不能買房,人家給北京作出貢獻(xiàn),不讓人家買房沒道理。如果有人有兩套住房,想把其中一個(gè)置換成一個(gè)更大的,目前來看,他再買第三套房就會(huì)被限制,這種情況就會(huì)影響到他正常的改善型需求。
【觀點(diǎn)三】清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵委員:房地產(chǎn)限購的本質(zhì)是局部性的資本管制的機(jī)制設(shè)計(jì)。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例,它對(duì)不需要貸款的投資者無可奈何,也管不了從其他渠道融資的投資者�！跋拶彙笔浅Ｒ�(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥,在目前地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀高的形勢(shì)下,“限購”就像給高燒病人的一劑退燒針,有其副作用,但無疑是必需的。
央企該不該徹底退出樓市
過去兩年,央企創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“地王”神話,地價(jià)高漲推動(dòng)了房價(jià)上漲的預(yù)期。為規(guī)范央企在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,去年國務(wù)院明令78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。如何看待央企、國企退市?
【觀點(diǎn)一】清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡繼明委員:與民營企業(yè)相比,央企有著太多不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),巨大的資金積累、天量的信貸額度。央企參與房地產(chǎn)業(yè)對(duì)民營企業(yè)而言從一開始就是不公平的,這種不公平會(huì)助長壟斷的產(chǎn)生,進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格的失控。現(xiàn)在雖然很多央企按要求退出了房地產(chǎn)市場(chǎng),但仔細(xì)觀察行業(yè)內(nèi)留下來的央企會(huì)發(fā)現(xiàn),真正左右房地產(chǎn)市場(chǎng)的大企業(yè)都還在。帶有壟斷性質(zhì)的大央企應(yīng)該更多參與公共事業(yè)的建設(shè),而不是進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性和高利潤的行業(yè)。
【觀點(diǎn)二】綠色中原集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)委員:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在房地產(chǎn)行業(yè)完全排除國企、央企不現(xiàn)實(shí),也不可能。另外,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,央企對(duì)中央政策的執(zhí)行力度應(yīng)該更大。最近幾年,帶頭降價(jià)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾乎都是央企背景的企業(yè),擔(dān)負(fù)保障性住房建設(shè)的企業(yè)也多為央企背景的企業(yè),所以央企涉足房地產(chǎn)不能簡單否定。
房產(chǎn)稅是否增加購房成本
房產(chǎn)稅試點(diǎn)上海、重慶兩地率先“破冰”。而最近國內(nèi)一知名網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過八成的網(wǎng)友反對(duì)對(duì)居民住宅征收房產(chǎn)稅。3月3日下午,一些代表委員對(duì)房產(chǎn)稅開征問題展開激烈交鋒。
開征房產(chǎn)稅,增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,增加購房成本,最終推高房價(jià)。不少受訪者對(duì)記者表示了開征房產(chǎn)稅的憂慮。
“房價(jià)同其他商品的價(jià)格一樣,是由房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系決定的。開征房產(chǎn)稅,解決不了房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系問題,因而也就難以從根本上解決房價(jià)上漲問題�！逼杖A永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)合伙人張國俊委員介紹,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前土地成本一般占到房價(jià)的25%以上,各項(xiàng)稅費(fèi)占到房價(jià)的15%左右,建安成本費(fèi)用等占到房價(jià)的30%左右,其余的為開發(fā)商的利潤。“這說明,要降房價(jià),必須降低成本,尤其是其中的土地成本和稅費(fèi)成本。而這都是開征房產(chǎn)稅無法做到的。”全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云也認(rèn)為,“地價(jià)不降,房價(jià)無法下降�！�
“開征房產(chǎn)稅不會(huì)影響百姓對(duì)住房的剛性需求,因?yàn)閷?duì)一套房即滿足居民基本居住需求的住房是不予征稅的。商品房的價(jià)格再高,跟低端群體解決‘住有所居’沒有直接關(guān)系。因此房價(jià)即使被拉高,也不會(huì)影響民生�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅會(huì)增加百姓購房成本說不通。
山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房產(chǎn)研究所所長郭松海委員認(rèn)為,住房的剛性需求事關(guān)百姓安居,屬于民生范疇,需要多渠道予以滿足或解決,僅靠調(diào)控商品房市場(chǎng)是杯水車薪�！笆聦�(shí)也證明,剛性需求和改善需求、投資需求要用不同方式解決。對(duì)于投資需求,開征房產(chǎn)稅絕對(duì)沒有錯(cuò)�！�
即使是一些對(duì)開征房產(chǎn)稅持反對(duì)意見的代表委員也認(rèn)為:開征房產(chǎn)稅是打擊炒房、調(diào)控房價(jià)的重要手段,也是地方涵養(yǎng)稅源、推動(dòng)稅收體制改革的重要一步,不得不做。但是無論是試點(diǎn),還是擴(kuò)面,都須慎行。
面對(duì)是否繼續(xù)試點(diǎn)、是否推進(jìn)“擴(kuò)面”的爭(zhēng)論,賈康委員認(rèn)為,房產(chǎn)稅的征收涉及各方面的利益,目前最好的方式是暫且擱置爭(zhēng)議,盡快在試點(diǎn)城市總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn),再針對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行討論,爭(zhēng)取在“十二五”期間“擴(kuò)面”成功。
“房產(chǎn)稅的開征,會(huì)從個(gè)別試點(diǎn)城市向一線城市、二三線城市推進(jìn),也會(huì)從增量房向存量房推進(jìn)�！惫珊Ｎ瘑T說,試點(diǎn)要深入推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)面要穩(wěn)妥開展、因地制宜。
張國俊的看法則相對(duì)激進(jìn)�！伴_征房產(chǎn)稅,應(yīng)該警惕、糾正某些地方政府借調(diào)控房價(jià)之名,行開辟稅源之實(shí)的嫌疑�！彼J(rèn)為,許多地方財(cái)政收入主要靠賣地,土地財(cái)政被認(rèn)為是推高房價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?因此,一些地方政府急于尋找新的稅源�！胺慨a(chǎn)稅的征收對(duì)象會(huì)逐步從增量向存量推進(jìn),范圍逐步擴(kuò)大,并且來源穩(wěn)定,必然受地方政府青睞�！�
“據(jù)我了解,試點(diǎn)地區(qū)有一些問題非常棘手,若不解決則改革難以推進(jìn)。”全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤舉例,目前上海和重慶都是按房屋評(píng)估值征稅,但評(píng)估機(jī)構(gòu)有的隸屬財(cái)政系統(tǒng),有的隸屬稅務(wù)系統(tǒng),有的則由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),難以統(tǒng)一�！耙�?dāng)U面’,須先把試點(diǎn)做好。要做好試點(diǎn),與其爭(zhēng)論合法性,不如先討論一些更實(shí)用的問題。”
(綜合本報(bào)記者趙琳、董卿、賈瑞君和新華社報(bào)道)
限購令會(huì)不會(huì)誤傷正常需求
在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳之一(另一記是房產(chǎn)稅試點(diǎn))。被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策能否最終讓房價(jià)回到理性的軌道、合理的水平?
【觀點(diǎn)一】北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云委員:相比房產(chǎn)稅試點(diǎn),限購政策對(duì)房價(jià)的作用會(huì)更明顯,現(xiàn)在成交量已經(jīng)開始回落,相信價(jià)格會(huì)松動(dòng)。由于中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)化起步很晚,人多房少,市場(chǎng)房源存量不足的問題會(huì)長期存在,所以限購政策應(yīng)該有一個(gè)中長期的計(jì)劃。
【觀點(diǎn)二】河南臺(tái)興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌委員:“限購令”下,實(shí)際需求其實(shí)并沒有減少,只是被壓制了。出于成本的考慮還有對(duì)政策調(diào)整的預(yù)期,以及對(duì)需求的判斷,開發(fā)企業(yè)不一定就會(huì)大幅度調(diào)整房價(jià)。不僅如此,一旦限購取消,難保市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性的反彈。
“限購令”在大城市筑起了一道籬笆墻,把許多有正常購房需求的外來人員擋在了外邊。以戶籍標(biāo)準(zhǔn)為例,有人在北京工作了三四年,但因?yàn)槟貌怀鑫迥甑募{稅憑證就不能買房,人家給北京作出貢獻(xiàn),不讓人家買房沒道理。如果有人有兩套住房,想把其中一個(gè)置換成一個(gè)更大的,目前來看,他再買第三套房就會(huì)被限制,這種情況就會(huì)影響到他正常的改善型需求。
【觀點(diǎn)三】清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵委員:房地產(chǎn)限購的本質(zhì)是局部性的資本管制的機(jī)制設(shè)計(jì)。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例,它對(duì)不需要貸款的投資者無可奈何,也管不了從其他渠道融資的投資者�！跋拶彙笔浅Ｒ�(guī)調(diào)控手段失效的情況下所能采取的最后一劑藥,在目前地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)攀高的形勢(shì)下,“限購”就像給高燒病人的一劑退燒針,有其副作用,但無疑是必需的。
央企該不該徹底退出樓市
過去兩年,央企創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“地王”神話,地價(jià)高漲推動(dòng)了房價(jià)上漲的預(yù)期。為規(guī)范央企在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,去年國務(wù)院明令78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。如何看待央企、國企退市?
【觀點(diǎn)一】清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡繼明委員:與民營企業(yè)相比,央企有著太多不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),巨大的資金積累、天量的信貸額度。央企參與房地產(chǎn)業(yè)對(duì)民營企業(yè)而言從一開始就是不公平的,這種不公平會(huì)助長壟斷的產(chǎn)生,進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格的失控。現(xiàn)在雖然很多央企按要求退出了房地產(chǎn)市場(chǎng),但仔細(xì)觀察行業(yè)內(nèi)留下來的央企會(huì)發(fā)現(xiàn),真正左右房地產(chǎn)市場(chǎng)的大企業(yè)都還在。帶有壟斷性質(zhì)的大央企應(yīng)該更多參與公共事業(yè)的建設(shè),而不是進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性和高利潤的行業(yè)。
【觀點(diǎn)二】綠色中原集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)委員:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在房地產(chǎn)行業(yè)完全排除國企、央企不現(xiàn)實(shí),也不可能。另外,從房地產(chǎn)調(diào)控的角度來看,央企對(duì)中央政策的執(zhí)行力度應(yīng)該更大。最近幾年,帶頭降價(jià)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)幾乎都是央企背景的企業(yè),擔(dān)負(fù)保障性住房建設(shè)的企業(yè)也多為央企背景的企業(yè),所以央企涉足房地產(chǎn)不能簡單否定。
房產(chǎn)稅是否增加購房成本
房產(chǎn)稅試點(diǎn)上海、重慶兩地率先“破冰”。而最近國內(nèi)一知名網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超過八成的網(wǎng)友反對(duì)對(duì)居民住宅征收房產(chǎn)稅。3月3日下午,一些代表委員對(duì)房產(chǎn)稅開征問題展開激烈交鋒。
開征房產(chǎn)稅,增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,增加購房成本,最終推高房價(jià)。不少受訪者對(duì)記者表示了開征房產(chǎn)稅的憂慮。
“房價(jià)同其他商品的價(jià)格一樣,是由房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系決定的。開征房產(chǎn)稅,解決不了房屋的開發(fā)成本、開發(fā)商利潤和供求關(guān)系問題,因而也就難以從根本上解決房價(jià)上漲問題�！逼杖A永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)合伙人張國俊委員介紹,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前土地成本一般占到房價(jià)的25%以上,各項(xiàng)稅費(fèi)占到房價(jià)的15%左右,建安成本費(fèi)用等占到房價(jià)的30%左右,其余的為開發(fā)商的利潤。“這說明,要降房價(jià),必須降低成本,尤其是其中的土地成本和稅費(fèi)成本。而這都是開征房產(chǎn)稅無法做到的。”全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云也認(rèn)為,“地價(jià)不降,房價(jià)無法下降�！�
“開征房產(chǎn)稅不會(huì)影響百姓對(duì)住房的剛性需求,因?yàn)閷?duì)一套房即滿足居民基本居住需求的住房是不予征稅的。商品房的價(jià)格再高,跟低端群體解決‘住有所居’沒有直接關(guān)系。因此房價(jià)即使被拉高,也不會(huì)影響民生�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康委員認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅會(huì)增加百姓購房成本說不通。
山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房產(chǎn)研究所所長郭松海委員認(rèn)為,住房的剛性需求事關(guān)百姓安居,屬于民生范疇,需要多渠道予以滿足或解決,僅靠調(diào)控商品房市場(chǎng)是杯水車薪�！笆聦�(shí)也證明,剛性需求和改善需求、投資需求要用不同方式解決。對(duì)于投資需求,開征房產(chǎn)稅絕對(duì)沒有錯(cuò)�！�
即使是一些對(duì)開征房產(chǎn)稅持反對(duì)意見的代表委員也認(rèn)為:開征房產(chǎn)稅是打擊炒房、調(diào)控房價(jià)的重要手段,也是地方涵養(yǎng)稅源、推動(dòng)稅收體制改革的重要一步,不得不做。但是無論是試點(diǎn),還是擴(kuò)面,都須慎行。
面對(duì)是否繼續(xù)試點(diǎn)、是否推進(jìn)“擴(kuò)面”的爭(zhēng)論,賈康委員認(rèn)為,房產(chǎn)稅的征收涉及各方面的利益,目前最好的方式是暫且擱置爭(zhēng)議,盡快在試點(diǎn)城市總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn),再針對(duì)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行討論,爭(zhēng)取在“十二五”期間“擴(kuò)面”成功。
“房產(chǎn)稅的開征,會(huì)從個(gè)別試點(diǎn)城市向一線城市、二三線城市推進(jìn),也會(huì)從增量房向存量房推進(jìn)�！惫珊Ｎ瘑T說,試點(diǎn)要深入推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)面要穩(wěn)妥開展、因地制宜。
張國俊的看法則相對(duì)激進(jìn)�！伴_征房產(chǎn)稅,應(yīng)該警惕、糾正某些地方政府借調(diào)控房價(jià)之名,行開辟稅源之實(shí)的嫌疑�！彼J(rèn)為,許多地方財(cái)政收入主要靠賣地,土地財(cái)政被認(rèn)為是推高房價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?因此,一些地方政府急于尋找新的稅源�！胺慨a(chǎn)稅的征收對(duì)象會(huì)逐步從增量向存量推進(jìn),范圍逐步擴(kuò)大,并且來源穩(wěn)定,必然受地方政府青睞�！�
“據(jù)我了解,試點(diǎn)地區(qū)有一些問題非常棘手,若不解決則改革難以推進(jìn)。”全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤舉例,目前上海和重慶都是按房屋評(píng)估值征稅,但評(píng)估機(jī)構(gòu)有的隸屬財(cái)政系統(tǒng),有的隸屬稅務(wù)系統(tǒng),有的則由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),難以統(tǒng)一�！耙�?dāng)U面’,須先把試點(diǎn)做好。要做好試點(diǎn),與其爭(zhēng)論合法性,不如先討論一些更實(shí)用的問題。”
(綜合本報(bào)記者趙琳、董卿、賈瑞君和新華社報(bào)道)
王云峰
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