棘洪灘：建動車小鎮(zhèn) 織民生大網(wǎng)
　　聽一位街道工委書記拉基層發(fā)展觀
　　本網(wǎng)記者 朱德泉 王瑋

　　棘洪灘位于青島市城陽區(qū)西北，曾因荊棘、洪水、灘涂“三多”得名。如今，這個有27個社區(qū)組成的基層街道辦事處，在70多平方公里的轄區(qū)內(nèi)正上演著 “發(fā)展為民”的一幕幕話劇。10月24日，大眾網(wǎng)年輕記者來到這里，采訪了棘洪灘街道工委徐正岱書記，并深入多個社區(qū)展開調(diào)研。
　　怎么發(fā)展--
　　關(guān)鍵詞：動車項目、產(chǎn)業(yè)集群
　　高速列車產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)，屬于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)。徐正岱告訴記者，以南車青島四方股份公司和青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司為龍頭，城陽區(qū)委區(qū)政府鼎力打造 世界級特色的“動車小鎮(zhèn)”，目前，已經(jīng)規(guī)劃了以高速列車研發(fā)、設計、調(diào)試及裝配等上游產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)4平方公里、以商務辦公、金融及休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)為主的商務區(qū)0.5平方公里、以低密度、生態(tài)型高端居住區(qū)為主的生活服務區(qū)5.2平方公里、以高速列車下游配套產(chǎn)業(yè)為主的配套產(chǎn)業(yè)區(qū)5.5平方公里，另還有動車公園0.3平方公里。
　　徐正岱說，動車小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設是棘洪灘經(jīng)濟社會發(fā)展的總引擎。目前中國南車的九大核心技術(shù)項目中，已經(jīng)有五六家落戶這里，十大關(guān)鍵技術(shù)項目中，已有五家落戶，目前圍繞動車項目上下游產(chǎn)業(yè)引進的配套企業(yè)已有50多家。十二五末，整個動車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值有望達到800億。棘洪灘轄區(qū)27個社區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值達400億，今年有望實現(xiàn)430億，稅收在去年實現(xiàn)18.89億的基礎(chǔ)上今年有望突破25億，區(qū)街兩級可支配財力今年將達5億元。
　　按照規(guī)劃，動車小鎮(zhèn)將建設六個社區(qū)，完善城市功能，加快舊村改造步伐，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，通過提高人氣、增加商氣帶動二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。徐正岱說，拆遷安置由政府投入，要確保老百姓生活有高品質(zhì)的提升，絕不讓各社區(qū)舊村改造后背上包袱。
　　靠誰發(fā)展--
　　關(guān)鍵詞:基層組織、一村一策
　　社區(qū)發(fā)展，基層組織建設的關(guān)鍵。徐正岱說，從2007年開始，棘洪灘就開始著手抓這項工作，把黨員、群眾支持，有文化水平、愿意帶動群眾共同富裕的熱心人納入各社區(qū)班子。基層班子的堡壘作用發(fā)揮出來了，社區(qū)增收工作取得了突破性進展。下崖社區(qū)就是從一個“亂村”發(fā)展成為模范村的，這個村去年可支配財力達到1960萬，今年保守估計也在2200萬。
　　抓了基層組織建設，還要群策群力、因地制宜謀發(fā)展。徐正岱介紹說，為了大力發(fā)展集體經(jīng)濟，他們在各社區(qū)推行“一村一策”，自己村怎么發(fā)展，黨員群眾一塊想辦法。下崖社區(qū)在村里搞了議事會制度，讓大家建議意見擺桌面上提，然后集中大家智慧，依托動車小鎮(zhèn)規(guī)劃的六個社區(qū)，開發(fā)了風情藍岸項目。棘洪灘水庫是青島重要水源地，中華埠社區(qū)就抓住這個特點，利用國家退耕環(huán)林的政策，栽種了大面積速生林，速生林下，讓來百姓搞林下養(yǎng)殖，產(chǎn)品供不應求，及解決了生態(tài)保護又富裕了百姓，一舉兩得。
　　發(fā)展為什么--
　　關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育投入、大病救助基金
　　發(fā)展的目的是什么？目的為了群眾。徐正岱說。街道社區(qū)兩級可支配財力多了，就要舍得投入。怎么投？一是往基礎(chǔ)教育上投，二是往居民民生保障上投。
　　在棘洪灘，最好的房子是學校，去年到今年又給轄區(qū)學校建設了塑膠跑道。棘洪灘的勞動就業(yè)率在100%，此外還有包括流亭機場、動車配套企業(yè)等一大批外來常住人口，幾乎每個學校都有嶄新的校車接送孩子上下學，這就使得打工一族沒有了接送孩子的后顧之憂。學校食堂，每餐5元就可以吃得很好，幼兒園的食堂，沒有建園費，每月費用只收180元，不夠的，由社區(qū)和街道補貼。
　　徐正岱介紹說，在農(nóng)村，大多數(shù)貧困百姓的因病、因車禍致貧的。為此，區(qū)委、區(qū)政府在每個街道辦事處設立了100萬的大病救助基金，符合條件的苦難家庭可以報銷90%醫(yī)療費用。2008年開始，棘洪灘又開始啟動解困房工作，街道拿大頭、社區(qū)拿小頭，把五保戶、低保戶的房子都維修了一遍�，F(xiàn)在，在棘洪灘的社區(qū)走一走，美化、凈化、綠化、亮化、硬化都一一達標……