為“半城市化”承擔(dān)痛苦的，正是千千萬(wàn)萬(wàn)正奔波在旅途中的農(nóng)民工和他們的老婆孩子們，一到春節(jié)他們就不得不千軍萬(wàn)馬趕回農(nóng)村老家———這正是春運(yùn)的主要壓力所在，這個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)輸部門(mén)能夠獨(dú)自承擔(dān)的，盡管他們已經(jīng)為此付出了巨大的努力。

　　□本報(bào)評(píng)論員 張金嶺

　　春運(yùn)大幕剛一拉開(kāi)，一條和春運(yùn)有關(guān)的新聞就引起關(guān)注：在浙江金華市打工的陳偉偉因在金華火車(chē)西站買(mǎi)不到回河南老家的火車(chē)票，一氣之下，脫光衣服在售票大廳內(nèi)裸奔，然后又到站長(zhǎng)室脫衣裸奔，要求分管列車(chē)運(yùn)行的副站長(zhǎng)給個(gè)說(shuō)法。

　　在春運(yùn)緊張進(jìn)行的時(shí)候，這條新聞釋放的無(wú)疑是人們對(duì)春運(yùn)的不滿意。前幾天，圍繞著鐵道部一位官員關(guān)于2015年解決鐵路客運(yùn)“一票難求”的言論，媒體上就有過(guò)諸多對(duì)春運(yùn)期間“一票難求”的批評(píng)之聲。

　　其實(shí)，過(guò)多地指責(zé)鐵路部門(mén)未必公平，因?yàn)榇哼\(yùn)面臨的壓力，表面上是個(gè)運(yùn)輸能力問(wèn)題，背景卻是長(zhǎng)期在城市工作生活的農(nóng)民工的“半市民化”問(wèn)題：雖然已成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，但農(nóng)民工卻不得不繼續(xù)那種城鄉(xiāng)兩棲的生活。鐵路部門(mén)無(wú)法破解這個(gè)難題，但卻必須直接面對(duì)這個(gè)難題帶來(lái)的壓力。

　　中國(guó)的城市化率，表面上每年都在提高，過(guò)去30年以及最近10年，城市人口比例每年提高3.2%。表面上看，好像中國(guó)的城市化速度很快，成就巨大，但是，我們的城市化率是按常住人口統(tǒng)計(jì)的，目前中國(guó)的城市化水平為46.6%，其實(shí)，這個(gè)比例的人口，是指在城市居住半年以上的人口，無(wú)論被統(tǒng)計(jì)者的戶口是在城市還是農(nóng)村。眼下中國(guó)有1.5億跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)民工，他們被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民，但并沒(méi)有享受到與城市戶籍人口相同的社會(huì)保障，比如在義務(wù)教育、保障性住房、醫(yī)療保障等其他公共服務(wù)方面，并未獲得與城市戶籍人口均等的權(quán)利，盡管他們?yōu)樗�在城市的GDP增長(zhǎng)流了汗出了力。為“半城市化”承擔(dān)痛苦的，正是千千萬(wàn)萬(wàn)正奔波在旅途中的農(nóng)民工和他們的老婆孩子們，一到春節(jié)他們就不得不千軍萬(wàn)馬趕回農(nóng)村老家———這正是春運(yùn)的主要壓力所在，這個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)輸部門(mén)能夠獨(dú)自承擔(dān)的，盡管他們已經(jīng)為此付出了巨大的努力。

　　關(guān)于城市化，中央的政策已經(jīng)描繪得很清楚，城市化的本質(zhì)，就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移；城市化的主體，首先應(yīng)該是已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)和居住的外來(lái)農(nóng)民工。但城市化卻面臨著巨大的利益障礙，一些地方更愿意把城市化理解成把城市建得更豪華，對(duì)于外來(lái)農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題卻不愿多談，理由很簡(jiǎn)單，為外來(lái)農(nóng)民工的公共服務(wù)埋單，勢(shì)必降低現(xiàn)有城市居民的公共服務(wù)水平，這是外來(lái)農(nóng)民工集中的地區(qū)政府尤其不愿意面對(duì)的問(wèn)題。比如日前正在參加北京市兩會(huì)的潘石屹在微博上說(shuō)，兩會(huì)上有好幾位代表都說(shuō)，外地人搶了北京的資源，公交、醫(yī)療、教育、土地、水等等。這種排斥外地人的聲音，竟然成了地方人代會(huì)上的主流聲音，可見(jiàn)城市化進(jìn)程中利益障礙有多大。

　　“十二五”期間，每年仍將有大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，如果這些進(jìn)入城市的人，仍然像過(guò)去一樣無(wú)法真正成為市民，那么將來(lái)以后日積月累，春運(yùn)的壓力不會(huì)越來(lái)越小，反而會(huì)越來(lái)越大。這絕不是危言聳聽(tīng)，現(xiàn)在一些大城市在小學(xué)生源減少的情況下，寧愿把城市里好學(xué)校的班額縮減搞小班化的教學(xué)，也不愿讓農(nóng)民工的子女多分享一點(diǎn)優(yōu)質(zhì)教育資源；更令人不解的是，現(xiàn)在一些城市不是適應(yīng)城市化進(jìn)程的趨勢(shì)，利用城市提供公共服務(wù)的低成本優(yōu)勢(shì)，加快城市化進(jìn)程讓更多的農(nóng)民工真正融入城市，而是設(shè)置重重障礙，實(shí)行比美國(guó)綠卡還要嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，這事實(shí)上是在阻礙城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)行到今天，我們應(yīng)該清楚的一點(diǎn)是，不觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局，便沒(méi)有進(jìn)一步推進(jìn)城市化的動(dòng)力。不消除農(nóng)民工的“半市民化”狀態(tài)，希望通過(guò)幾年的努力破解春運(yùn)難題，恐怕是不切實(shí)際的幻想。從根本上破解春運(yùn)的壓力，就必須直面中國(guó)的“半城市化”問(wèn)題，讓外來(lái)農(nóng)民工把城市真正當(dāng)成自己的家，而不僅僅是“干活掙錢(qián)”的地方。

　　每年到了春運(yùn)的時(shí)候，社會(huì)上都有對(duì)鐵路部門(mén)不滿的聲音，比如服務(wù)不周到啦、運(yùn)力不足啦等等，這些問(wèn)題肯定都存在，但是要知道，鐵路部門(mén)其實(shí)根本無(wú)法憑一己之力徹底緩解春運(yùn)壓力，因?yàn)檫@個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)力問(wèn)題，而是中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的難題。如果能從這個(gè)角度理解，面對(duì)春運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，我們就能心平氣和一點(diǎn)，就不會(huì)把對(duì)春運(yùn)的不滿都指向鐵路部門(mén)，而會(huì)對(duì)進(jìn)一步加快改革，尋找城市化的動(dòng)力源多一些期待。