魯政辦發(fā)明電〔2008〕35號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

　　為貫徹落實省委九屆五次全會和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，進一步加強當前安全生產(chǎn)工作，嚴防各類重特大事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特作如下通知：

　　一、高度重視當前安全生產(chǎn)工作，加強組織領(lǐng)導。目前正值冬春季節(jié)的事故易發(fā)期。春運又迎來新的高峰，農(nóng)民返城、學生返校，各類交通運輸壓力增大，春節(jié)期間停工的煤礦、非煤礦山等工礦企業(yè)開始復工生產(chǎn)，煤炭、鐵路、水運、民航、道路、電力、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。全國 “兩會”即將召開，這是全國人民政治生活中的一件大事。全省各級政府各部門特別是領(lǐng)導同志一定要清醒地認識到做好當前安全生產(chǎn)工作的緊迫性和艱巨性，堅決克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，要從講政治的高度，充分認識做好這一時期安全生產(chǎn)工作對于維護我省形象、確保社會穩(wěn)定的極端重要性。各級政府換屆結(jié)束后要及時明確和落實行政一把手負總責和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任制，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。要針對冬春季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，制定和采取更加得力、更加扎實、更加有效的工作措施，確保全國“兩會”期間我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　二、認真開展隱患排查治理工作，打好“隱患排查治理年”第一個戰(zhàn)役。各級政府各部門和單位必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，把安全生產(chǎn)工作的重點放在事前預(yù)防上，把工作重心放在基層和企業(yè)的隱患排查整改上，切實把隱患排查治理作為今年重中之重的工作抓緊抓好。按照“隱患治理年”的總體部署，從現(xiàn)在開始到3月底，要在前一階段隱患排查治理的基礎(chǔ)上，圍繞確保全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，集中40天時間打好“隱患治理年”第一個戰(zhàn)役。要按照全省安全生產(chǎn)工作電視會議提出的“六個不放過”要求，全面排查治理各類安全隱患。對于排查出來的安全隱患，要督促企業(yè)和有關(guān)單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，確保整改到位。凡是由于排查工作不認真、不細致而疏漏重大安全隱患的，或者對排查出來的事故隱患不認真整改的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　三、進一步加強煙花爆竹安全管理工作。要認真汲取廣東省佛山粵通倉儲運輸有限公司煙花倉庫“2.14”爆炸事故教訓，進一步做好我省煙花爆竹安全管理工作。各級政府要組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門立即開展煙花爆竹儲存?zhèn)}庫安全檢查，強化儲存作業(yè)安全管理，嚴禁在無圍墻等不具備安全條件的倉庫內(nèi)儲存煙花爆竹，杜絕煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫超量存儲。加強倉儲設(shè)施及其周邊的安全保衛(wèi)工作，杜絕無關(guān)人員進入煙花爆竹儲存區(qū)域。要進一步強化煙花爆竹產(chǎn)品的檢驗檢測工作，嚴禁違規(guī)使用氯酸鉀等禁用藥物生產(chǎn)煙花爆竹。要認真做好正月十五前后的煙花爆竹銷售、運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。嚴格煙花爆竹運輸安全管理，監(jiān)督運輸車輛懸掛或安裝危險物品警示標志，并嚴格按照規(guī)定時間、路線運輸煙花爆竹。加強農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙花爆竹銷售點的監(jiān)管，防止出現(xiàn)集中、連片經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象。繼續(xù)做好群眾燃放安全宣傳教育工作，引導群眾以安全方式燃放煙花爆竹。

　　四、進一步抓好交通運輸安全管理工作。春運尚未結(jié)束，交通運輸壓力依然很大。各級公安、交通和農(nóng)機等部門要進一步加大對營運車輛超員超載、疲勞駕駛、三輪汽車和拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為的查處力度。重點抓好高速公路和國道、省道的安全管控工作，確保道路安全暢通。同時，要認真做好霧雪等惡劣天氣下的交通安全管理工作，及時做好交通疏導工作，對事故易發(fā)路段要設(shè)置明顯警示標志，并通過各種媒介，及時、準確地發(fā)布惡劣天氣交通信息、交通管制信息和分流信息，通報擁堵路段和事故多發(fā)路段情況，引導群眾選擇繞行路線。海事、交通部門要重點做好渤海灣客滾船運輸安全管理工作，嚴格執(zhí)行客滾船“逢七不開”的規(guī)定，認真抓好對船載車輛的安全檢驗，嚴禁車輛非法夾帶危險化學品。各級交通和黃河管理部門要做好內(nèi)河、湖泊運輸船舶、碼頭和浮橋的安全管理。各級海洋與漁業(yè)部門要做好對漁船和漁民的安全管理和教育。

　　五、認真做好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤市、縣（市、區(qū)）政府和煤監(jiān)、煤炭等有關(guān)部門以及煤礦企業(yè)要始終高度重視安全生產(chǎn)工作，要繼續(xù)堅持煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，始終堅持在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，堅決防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要督促煤礦企業(yè)認真落實通風、瓦斯管理的各項規(guī)章制度和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、聯(lián)網(wǎng)和維護的規(guī)定，嚴防煤礦事故的發(fā)生。各產(chǎn)煤市、縣（市、區(qū)）政府和煤監(jiān)、煤炭部門要認真貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于開展放假前停產(chǎn)檢修煤礦復產(chǎn)驗收及煤礦安全生產(chǎn)工作督查的通知》（安委辦明電〔2008〕4號）精神，對于春節(jié)后復產(chǎn)的煤礦，要制訂復產(chǎn)驗收工作方案，嚴格驗收標準，規(guī)范驗收程序，逐礦進行驗收，達到驗收標準合格的煤礦方可復產(chǎn)，嚴防未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自恢復生產(chǎn)。

　　六、認真抓好非煤礦山和危險化學品等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。各級安監(jiān)、建材、黃金、冶金等部門和單位要加強對各類尾礦庫、井工開采礦山及采空區(qū)和相關(guān)行業(yè)中的鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、水泥、玻璃等重點企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格安全管理，完善通風系統(tǒng)，落實防水措施。對石膏礦、金礦、鐵礦采空區(qū)要采取嚴格的人防、技防等監(jiān)控措施，嚴防采空區(qū)塌落造成重大傷亡事故。各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、石化等部門，要加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)的安全管理和檢查，凡是存在重大事故隱患的，要立即進行整改。同時，要加強鐵路、橋梁、水利、電力工程和房屋建筑施工安全管理，繼續(xù)做好民爆器材、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備、電力、地下人防工程等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治工作。

　　七、加強消防安全工作，確保元宵節(jié)燈會等公眾聚集活動安全。春季風大物燥，極易發(fā)生火災(zāi)事故。各級公安、文化、經(jīng)貿(mào)等部門要組織專門力量對商場、超市、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“九小場所”和“三合一”建筑以及大型群眾性活動的舉辦場所進行全面檢查，整治火災(zāi)隱患，對于不具備防火安全條件，存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓，嚴防火災(zāi)事故的發(fā)生。各級林業(yè)、建設(shè)、旅游等部門要加強林場、公園和風景旅游區(qū)的森林防火工作，組織專門力量在重點林區(qū)和風景旅游區(qū)進行安全巡查，并做好撲救森林火災(zāi)的組織、隊伍和器材準備。

　　公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好大型公眾聚集活動的審批及安全保衛(wèi)工作，對正月十五舉辦的各類燈會及其他大型公眾聚集活動，各級領(lǐng)導要親自審查方案，領(lǐng)導和公安部門在一線組織指揮，制定好各種預(yù)案，制定嚴格的安全保障措施，嚴防發(fā)生群死群傷事故，確保各項活動安全。

　　八、認真開展專業(yè)督查工作，確保各項措施落實到位。各級安監(jiān)、公安、交通、國資委、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、海洋與漁業(yè)、海事、國土資源、質(zhì)監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、工商、旅游、農(nóng)機、鐵路、民航、國防科工辦等部門，要組織安全專業(yè)督查組，由領(lǐng)導帶隊、專家參與，不間斷地對本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。重點督查基層單位為保障全國“兩會”安全所采取的工作措施情況，基層部門落實安全監(jiān)管職責和開展安全檢查情況，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任情況，隱患排查治理和重大安全隱患整改等情況。

　　各級政府各部門要加強應(yīng)急值守和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害和處置重特大事故的應(yīng)急救援指揮能力。全國“兩會”期間，要安排專人晝夜值班，并保持信息渠道暢通，一旦發(fā)生較大事故和重大險情，要立即上報，并迅速組織搶救，最大限度地減少事故造成傷亡和損失，維護社會穩(wěn)定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月十八日