11月25日，湖南省新寧縣飛仙橋鄉(xiāng)戴家村65歲的鄧大媽開(kāi)始開(kāi)園采摘臍橙。 新華社發(fā)

　　昨日，我國(guó)首個(gè)《中國(guó)農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在京發(fā)布。該《報(bào)告》由華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院根據(jù)調(diào)研成果撰寫(xiě)。調(diào)研范圍涵蓋了31個(gè)省、270個(gè)村莊，共獲取了4794戶農(nóng)戶的問(wèn)卷信息。《報(bào)告》從農(nóng)民出發(fā)，研究農(nóng)民眼中的國(guó)家和社會(huì)以及農(nóng)民的政治參與。這些調(diào)研報(bào)告都已呈送給了中央有關(guān)部門(mén)，還有不少報(bào)告為中央領(lǐng)導(dǎo)所批示。

　　《報(bào)告》顯示，農(nóng)民對(duì)貧富差距感受頗深，但暫時(shí)鮮有仇富心理，對(duì)未來(lái)比較樂(lè)觀；農(nóng)民對(duì)與自身利益關(guān)系不大的國(guó)家大事不太關(guān)注，政治參與度有待提高；此外，農(nóng)民的尊嚴(yán)感可能下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有疏遠(yuǎn)群眾的趨勢(shì)。

　　“中南海擔(dān)憂聽(tīng)不到基層的、農(nóng)民的聲音，也擔(dān)憂好的政策出不了中南海，落實(shí)不到基層和農(nóng)民中去。該報(bào)告是為了把中南海和農(nóng)民聯(lián)系在一起，讓中南海更多地聽(tīng)取到農(nóng)民的聲音�！比A中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授說(shuō)。

　　■關(guān)鍵詞：尊嚴(yán)農(nóng)民的尊嚴(yán)感或繼續(xù)下滑

　　在與有錢(qián)人、政府官員、醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員交往中，農(nóng)民的尊嚴(yán)感很低。農(nóng)民的社會(huì)地位有待繼續(xù)提高

　　2010年溫家寶總理提出“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。”之后，社會(huì)各界對(duì)“尊嚴(yán)”展開(kāi)了熱議。《報(bào)告》顯示，農(nóng)民的尊嚴(yán)感趨于一般水平，既不認(rèn)為自己活得很有尊嚴(yán)，也不認(rèn)為其尊嚴(yán)感程度低。其中，年長(zhǎng)者的尊嚴(yán)感明顯高于年輕人，收入較高者認(rèn)為自己“活得有尊嚴(yán)”的比重高于收入較低者。過(guò)半的受訪者認(rèn)為農(nóng)民是社會(huì)的弱勢(shì)群體，比其他人低一等，對(duì)自己的身份認(rèn)同感持消極態(tài)度，務(wù)工者和務(wù)農(nóng)者持這一看法的比重更高�！秷�(bào)告》還指出，在與有錢(qián)人、政府官員、醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員交往中，農(nóng)民的尊嚴(yán)感很低。農(nóng)民的社會(huì)地位有待繼續(xù)提高。

　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)鄧大才認(rèn)為，隨著時(shí)間推移，年輕人逐漸成為農(nóng)村的主力軍，在貧富差距、城鄉(xiāng)差距逐步拉大、干群關(guān)系愈加疏遠(yuǎn)的影響下，農(nóng)民的尊嚴(yán)感可能出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。政府、社會(huì)要在保障農(nóng)民尊嚴(yán)方面作出更大努力，特別是在提升農(nóng)民社會(huì)地位、提高專業(yè)技能水平、轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)“農(nóng)民”的看法等方面采取更多有益的舉措，使其真正“活得有尊嚴(yán)”。

　　由于基層干部是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的中堅(jiān)力量，對(duì)基層治理起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前農(nóng)民對(duì)基層干部評(píng)價(jià)如何、對(duì)基層干部的工作是否滿意都影響著黨群關(guān)系和鄉(xiāng)村治理。《報(bào)告》顯示，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知曉度遠(yuǎn)不如村干部，且對(duì)基層干部工作的滿意度不高，對(duì)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的滿意率分別為57.8%和43.9%。農(nóng)民對(duì)村干部的能力評(píng)價(jià)較低。村干部現(xiàn)有能力距離農(nóng)民的期望仍有較大差距，村干部能力亟須大力提升。

　　■關(guān)鍵詞：自治政治參與意識(shí)淡薄

　　由于民主管理、民主監(jiān)督?jīng)]有跟上，目前的村級(jí)選舉有異化現(xiàn)象，選舉成了某些人爭(zhēng)權(quán)奪利的工具，賄選情況時(shí)有發(fā)生，村民自治有空殼化趨勢(shì)

　　《報(bào)告》顯示，農(nóng)民對(duì)國(guó)家大事選擇性關(guān)注，對(duì)與自身利益直接相關(guān)的國(guó)家大事最感興趣，反之則不太關(guān)注；農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治參與度最低，對(duì)村民選舉參與度最高，政治參與度有待提高。

　　徐勇表示，村委會(huì)選舉是村級(jí)民主的起點(diǎn)，然而由于民主管理、民主監(jiān)督?jīng)]有跟上，目前的村級(jí)選舉有異化現(xiàn)象，選舉成了某些人爭(zhēng)權(quán)奪利的工具，賄選情況時(shí)有發(fā)生，村民自治有空殼化趨勢(shì)�；鶎用裰髡�治建設(shè)制度要細(xì)化、程序化，要轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，豐富民主形式，要在民主實(shí)踐中不斷提高人民群眾的民主素質(zhì)。重心則要放在民主管理上。

　　此外，農(nóng)民的政治參與還存在著八個(gè)方面的問(wèn)題：政治知曉途徑單一、政治參與意識(shí)淡薄、政治參與能力不足、區(qū)域的政治參與不平衡、低收入者參與度低、青年人政治參與度低、務(wù)工群體政治參與度低、女性政治參與度低。

　　鄧大才建議，從完善制度建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高文化素質(zhì)、加強(qiáng)信息建設(shè)、提升農(nóng)民地位五個(gè)方面入手，從而促進(jìn)并擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與。

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的民生、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃多處涉及“三農(nóng)”問(wèn)題。然而《報(bào)告》顯示，農(nóng)民對(duì)“十二五”規(guī)劃的知曉度與了解度都處于較低的狀態(tài)。僅有50.8%的受訪者表示“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”，目前農(nóng)民對(duì)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的知曉度與了解度都還較低，國(guó)家政策難以“入戶”。

　　■關(guān)鍵詞：信心對(duì)社會(huì)問(wèn)題能正確對(duì)待

　　對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)社會(huì)各方面的發(fā)展，特別是現(xiàn)在一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)民都是能夠比較正確地對(duì)待的

　　然而從總體來(lái)看，農(nóng)民對(duì)未來(lái)相對(duì)比較樂(lè)觀�！秷�(bào)告》顯示，農(nóng)民對(duì)國(guó)家發(fā)展很有信心和比較有信心的比例之和達(dá)到89.7%；對(duì)建成法治社會(huì)表示很有信心和比較有信心的比例之和達(dá)到71.7%。

　　《報(bào)告》指出，相對(duì)于對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心而言，農(nóng)民對(duì)法治社會(huì)的信心還比較低。這可能與法治社會(huì)的建設(shè)相對(duì)于國(guó)家發(fā)展更具體，與農(nóng)民日常生活關(guān)系更緊密有關(guān)。對(duì)于建成法治社會(huì)的信心，農(nóng)民往往基于基層法治的現(xiàn)狀來(lái)作出評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)狀的不滿會(huì)降低對(duì)未來(lái)的預(yù)期；而對(duì)國(guó)家發(fā)展的預(yù)期，可能相對(duì)較為抽象，農(nóng)民傾向于從過(guò)去與現(xiàn)在的對(duì)比中來(lái)看未來(lái)。

　　鄧大才說(shuō)，中國(guó)的主體是農(nóng)村，中國(guó)人的主體是農(nóng)民。長(zhǎng)期以來(lái)，以農(nóng)民為主體的中國(guó)人創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”。放眼未來(lái)，農(nóng)民的信心或許能夠“左右”國(guó)家的走向。農(nóng)民對(duì)未來(lái)的信心情況可能與其對(duì)國(guó)家政策等的了解有一定相關(guān)性。要加強(qiáng)國(guó)家政策、法律法規(guī)在農(nóng)村的宣傳力度，讓農(nóng)民更加了解國(guó)家的發(fā)展情況。

　　鄧大才說(shuō)，農(nóng)民的心態(tài)現(xiàn)在還是比較健康、比較理性的。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，第一很實(shí)際，第二他們很理性，第三是農(nóng)民的心態(tài)很健康，第四我覺(jué)得農(nóng)民很感恩。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)社會(huì)各方面的發(fā)展，特別是現(xiàn)在一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)民都是能夠比較正確地對(duì)待的。但是，這種健康理性心態(tài)是暫時(shí)的，如果今后貧富差距拉大、損害農(nóng)民的權(quán)益等問(wèn)題不能得到解決，可能這種健康理性的心態(tài)就會(huì)發(fā)生變化。所以我希望國(guó)家正確引導(dǎo)輿論，同時(shí)把最真實(shí)的一面，客觀、科學(xué)的研究成果，向社會(huì)公布，讓大家了解事實(shí)。

　　●南方日?qǐng)?bào)駐京記者 楊春