改革開放特別是黨的十六大以來，作為民族血脈的文化建設(shè)，作為人民精神家園的文化建設(shè)，充滿了生機(jī)與活力，不斷取得新成就，走出了一條與眾不同的中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展之路。

　　雙輪驅(qū)動(dòng)共發(fā)展

　　中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，是一條文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。十年來，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的一大突破就是將文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，雙輪驅(qū)動(dòng)，兩手抓，兩加強(qiáng)。

　　發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑。十年來我們按照?qǐng)?jiān)持以政府為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了可喜的進(jìn)展。目前，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的六級(jí)公共文化服務(wù)體系初步形成。國家大劇院等重點(diǎn)文化設(shè)施建成并投入使用�；鶎游幕�設(shè)施不斷完善，截止到2011年，全國共有縣級(jí)以上獨(dú)立建制公共圖書館2952個(gè)，文化館（含群藝館）3285個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站40390個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。

　　公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放是近年來公共文化服務(wù)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。從2004年開始，我國各級(jí)各類國有博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、有條件的愛國主義教育基地等公共文化設(shè)施逐步實(shí)行了免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度，最大限度地發(fā)揮了公共文化資源的社會(huì)效益。截止到2011年，全國各級(jí)文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館有2115座陸續(xù)向社會(huì)免費(fèi)開放，全國公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)了無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。免費(fèi)開放標(biāo)志著政府提供的公共文化服務(wù)水平上了一個(gè)大臺(tái)階，是文化大發(fā)展大繁榮的重要標(biāo)志。

　　文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜力度逐步加大，廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影數(shù)字院線工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程、農(nóng)家書屋等惠民工程先后實(shí)施，城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化服務(wù)的差距不斷縮小。廣大人民群眾讀書、看報(bào)、看戲、收聽收看廣播電視、進(jìn)行藝術(shù)鑒賞、參加大眾文化活動(dòng)變得更加便捷，享受的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加趨于均等化。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。十年來，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了探索、起步階段，逐步走向迅猛發(fā)展的新階段。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷上升，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。特別是面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步凸顯。

　　北京、上海、湖南、廣東、云南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，成為當(dāng)?shù)刂匾�支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，全國國內(nèi)電影票房由2003年的10多億元增長到了131億元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年以25%以上的速度增長。國家文化部先后命名了三批共6家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、四批共204家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和首批共6家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)，催生出一批有較強(qiáng)實(shí)力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，如中國東方演藝集團(tuán)有限公司、上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、廣東奧飛動(dòng)漫文化股份有限公司等脫穎而出。

　　各類文化產(chǎn)品交易平臺(tái)日益健全，重大會(huì)展活動(dòng)成功舉辦，特別是深圳文博會(huì)成為著名的品牌展會(huì)，2012年展會(huì)的總成交額超過1000億元。文化市場(chǎng)主體的培育力度不斷加大，娛樂市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、圖書市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)日益繁榮，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體系。

　　體制改革破難關(guān)

　　6月末，各大媒體都刊載了這樣一條新聞：我國國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)已基本完成。到目前為止，全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國有文藝院團(tuán)中，完成改革任務(wù)的院團(tuán)已近9成，從全國范圍看，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充，面向市場(chǎng)、面向群眾的新型演藝體制格局已經(jīng)形成。

　　文化體制改革是文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六大做出了深化文化體制改革的重大決策，這是繼經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技等領(lǐng)域體制改革之后，我國進(jìn)行的又一項(xiàng)重大改革。2003年開始，按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的方針，文化體制改革在全國部分地區(qū)和單位試點(diǎn)。2005年，改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面展開。根據(jù)中央提出的改革目標(biāo)和任務(wù)，廣大文化工作者進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索，勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)改革工作取得了明顯成效。

　　經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制全面推進(jìn)，一般國有文藝院團(tuán)、一般出版單位、電影公司、電視劇制作機(jī)構(gòu)等已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)企改制。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化，普遍實(shí)行了全員聘用制和崗位責(zé)任制，干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革已完成了“整合現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在公安、工商等部門配合下，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法”的改革任務(wù)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，注重法規(guī)建設(shè)、規(guī)劃制定，充分發(fā)揮政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制正在逐步確立。

　　文化交流展風(fēng)采

　　6月18日至19日，中國和非洲45個(gè)國家的文化部長和文化部長代表，在北京舉行“中非合作論壇――文化部長論壇”，通過了《北京宣言》，這是中非文化交流史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的。這也是中國十年來加強(qiáng)對(duì)外文化交流的一個(gè)縮影。

　　十年來，我們堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕�交流格局，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。先后舉辦中歐文化高峰論壇、中美文化論壇、中歐文化對(duì)話、中日文化界人士座談會(huì)、中土文化界知名人士座談會(huì)、中印文化界人士座談會(huì)等文化精英間的對(duì)話，產(chǎn)生了廣泛影響，增進(jìn)了彼此之間的了解和理解。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成功舉辦文化年、文化周等文化交流活動(dòng)，參加重要國際電影展、圖書展、文物展等活動(dòng)，推進(jìn)海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)。

　　我們著力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造國際一流媒體，創(chuàng)辦中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，相繼開播新華新聞電視網(wǎng)中文臺(tái)和英語臺(tái)，推動(dòng)我國廣播電視節(jié)目海外落地，媒體內(nèi)容建設(shè)和硬件建設(shè)全面加強(qiáng)，海外采編網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，多語種國際頻道、頻率同步播出的格局得到強(qiáng)化，為提升國家良好形象、推動(dòng)中國文化走向世界發(fā)揮了重要作用。

　　目前，我國同世界上160多個(gè)國家和地區(qū)保持著良好的文化交流關(guān)系，與145個(gè)國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃�！爸袊�春節(jié)”、“中國文化年”、“相約北京”、“中非文化聚焦”等文化活動(dòng)成功舉辦，影響廣泛。我國已在海外設(shè)立9個(gè)中國文化中心、300多個(gè)孔子學(xué)院和500多個(gè)中文課堂。