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當(dāng)前，山東省“雙招雙引”取得重大成就，各地在大項(xiàng)目好項(xiàng)目的招引上各有特色、各有突破，面向未來(lái)的“四新”經(jīng)濟(jì)正加速成長(zhǎng)。很多企業(yè)反映“落戶(hù)山東”是他們的最佳選擇，越來(lái)越多的企業(yè)希望投入到山東這一輪的大招商中。
然而從總體上看，當(dāng)前山東省“雙招雙引”中的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還是偏少。個(gè)別地方為完成招商任務(wù)，仍然存在“剜到籃子里就是菜”的現(xiàn)象，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展遺留一些問(wèn)題。緊緊咬住大項(xiàng)目好項(xiàng)目，招來(lái)能真正促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目，是各地急需做的事情。
立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)，打通“中阻�！� 算經(jīng)濟(jì)賬吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目
多位業(yè)內(nèi)人士表示，大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少，一個(gè)重要原因是這類(lèi)項(xiàng)目“侯門(mén)深似�！�，缺乏對(duì)接渠道。
大項(xiàng)目好項(xiàng)目有怎樣的招引特點(diǎn)？首先需要主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為。主要領(lǐng)導(dǎo)能與大客商對(duì)話(huà)，能為大項(xiàng)目進(jìn)行最大力度的資源統(tǒng)籌。綜覽各地的大項(xiàng)目，無(wú)不是主要領(lǐng)導(dǎo)親談甚至是省領(lǐng)導(dǎo)“站臺(tái)”促成的。
近兩年山東省搭建了儒商大會(huì)、青企峰會(huì)等一系列“雙招雙引”平臺(tái)，省領(lǐng)導(dǎo)親自出席；下一步山東省還將繼續(xù)搭建省級(jí)招商平臺(tái)，并強(qiáng)調(diào)書(shū)記市長(zhǎng)在“雙招雙引”中是“第一環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮他們的作用，在考核上繼續(xù)突出考核黨政主要負(fù)責(zé)人——正是洞悉大項(xiàng)目好項(xiàng)目招商規(guī)律的科學(xué)作為。
然而還要看到，對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，首先需要招商人員發(fā)現(xiàn)、進(jìn)行初步對(duì)接。在這個(gè)層面怎樣打通渠道？今年上半年，淄博戰(zhàn)勝全國(guó)20多個(gè)化工園區(qū)，成功摘得中國(guó)化學(xué)集團(tuán)總投資200億元的高科技己二腈項(xiàng)目。勝出的重要原因，是當(dāng)?shù)匦酆竦幕ぎa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——己二腈項(xiàng)目所需原料，僅用幾百米管道就能從淄博當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸入，大大節(jié)省成本。
立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在商言商，算經(jīng)濟(jì)賬，是引起大項(xiàng)目好項(xiàng)目注目的興奮點(diǎn)。這里的前提是，招商人員對(duì)大項(xiàng)目有一種鍥而不舍、其成在勤的精神，雖然一次次被拒，卻一次次登門(mén)，最終敲開(kāi)大門(mén)，推銷(xiāo)自己的“優(yōu)勢(shì)”。各地有許多這樣的感人事例。
然而對(duì)個(gè)別招商人員來(lái)說(shuō)，當(dāng)前急需解決一個(gè)問(wèn)題：對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)著急，項(xiàng)目持有者著急�！皟深^急”，卻出現(xiàn)“中阻�！�。
一個(gè)治療癌癥的高科技項(xiàng)目，產(chǎn)品已取得中美兩國(guó)質(zhì)量認(rèn)證，總投資100億元。但項(xiàng)目方跑了幾個(gè)地方，接洽部門(mén)或者說(shuō)看不懂，或認(rèn)為他們另有所圖，或者認(rèn)為項(xiàng)目大有風(fēng)險(xiǎn)，皆拒之門(mén)外。項(xiàng)目方對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在最想的就是認(rèn)識(shí)這幾個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)從上向下推動(dòng)。其實(shí)，提升招商工作者的對(duì)接能力、主動(dòng)引入外腦幫助咨詢(xún)決策，才是治本之策。
一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這里的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，讓他們按照項(xiàng)目的優(yōu)劣進(jìn)行選擇，形成“雙招雙引”的市場(chǎng)機(jī)制，而不是逆淘汰。這位在山東省多個(gè)縣有投資項(xiàng)目的人士以切身體會(huì)建議，調(diào)動(dòng)積極性，除了制定鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為政策、推進(jìn)公務(wù)員職級(jí)改革外，很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，多渠道提高基層干部收入——現(xiàn)在縣里一般干部年收入六七萬(wàn)元，很多人有“干多干少就這幾個(gè)錢(qián)”的消極認(rèn)識(shí)，而沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目的積極性。
大項(xiàng)目好項(xiàng)目招商周期長(zhǎng)，而一些干部存在短期政績(jī)觀，急于完成招商任務(wù)，是造成這類(lèi)項(xiàng)目少的另一個(gè)重要原因。
去年一個(gè)市召開(kāi)招商大會(huì)，簽約的最大項(xiàng)目是房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資200億元�！耙菙R在制造業(yè)，幾年也招不來(lái)這么大的項(xiàng)目！就是小一點(diǎn)的項(xiàng)目，雙方反反復(fù)復(fù)考察，一兩年簽不了合同。”一位招商辦主任說(shuō)。
同時(shí)，縣區(qū)級(jí)財(cái)政支出壓力大，房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收高，是一些地方青睞房地產(chǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)原因。一位招商辦主任給記者分析：“100畝的工業(yè)園，一年能繳5000萬(wàn)稅收算多的，如果用來(lái)做房地產(chǎn)，一年收稅四五億沒(méi)問(wèn)題�！比欢圃鞓I(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，多招制造業(yè)、高科技等領(lǐng)域的大項(xiàng)目好項(xiàng)目才是正途。
此外對(duì)大項(xiàng)目好項(xiàng)目要有辯證眼光。既要招引現(xiàn)有的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，還要“有培養(yǎng)未來(lái)‘華為’的眼光和魄力”。多位人士對(duì)記者說(shuō)“大項(xiàng)目好項(xiàng)目的核心業(yè)務(wù)不會(huì)輕易搬遷”，就算是搬遷來(lái)的部分業(yè)務(wù)，也可能會(huì)隨著環(huán)境、政策變化而“飛”走，而培養(yǎng)起來(lái)的大項(xiàng)目，則有較高忠誠(chéng)度。
9年來(lái)，圍繞落戶(hù)當(dāng)?shù)氐那迦A大學(xué)國(guó)家高新區(qū)微機(jī)電系統(tǒng)研究院，淄博高新區(qū)引進(jìn)2個(gè)過(guò)20億元項(xiàng)目、10個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，今年7月又引進(jìn)5億元的傳感器項(xiàng)目。這一切的源頭是，9年前當(dāng)研究院還是沒(méi)有任何科研成果的“小不點(diǎn)”時(shí)，淄博高新區(qū)看準(zhǔn)其發(fā)展?jié)摿�，將其招�?lái)并大力培養(yǎng)。
專(zhuān)業(yè)招商看前景，有的干部招商看企業(yè)眼前大小朝專(zhuān)業(yè)招商進(jìn)行改革
招大項(xiàng)目好項(xiàng)目，需要專(zhuān)業(yè)招商。誠(chéng)如一位業(yè)內(nèi)人士所言，專(zhuān)業(yè)招商要看產(chǎn)業(yè)是否有發(fā)展前景，如果只看企業(yè)眼前的大小，容易錯(cuò)失良機(jī)。
當(dāng)前，從省領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)內(nèi)人士，都反對(duì)所有干部去招商。然而我們?cè)诓稍L(fǎng)中卻聽(tīng)到：有的地方讓分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)去招工業(yè)項(xiàng)目，雙方不在一個(gè)頻道上對(duì)話(huà)，結(jié)果可想而知。
專(zhuān)業(yè)招商，最好的方式莫過(guò)于依托招商公司。今年，青島市市北區(qū)成立首個(gè)區(qū)市層面的招商公司：政府制定招商政策、條件，每年出資720萬(wàn)元，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托招商公司進(jìn)行招商。招商公司不負(fù)所望，僅用6個(gè)月，就為市北區(qū)引進(jìn)45個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中28個(gè)簽約落地，提前超額完成全年招商任務(wù)。市北區(qū)招商促進(jìn)中心主任隋淼說(shuō)，這種模式很好操作，關(guān)鍵是政府要放手，不要把什么資源都抓在手里，尤其是招商這種需要市場(chǎng)化、高效率運(yùn)作的資源。
專(zhuān)業(yè)招商還有一種方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園。政府負(fù)責(zé)出地、出政策，園方負(fù)責(zé)建園、招商。平原縣去年從濟(jì)南引進(jìn)客商建設(shè)京德智造產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在一期10萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房正在建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)園已從北京引來(lái)20多個(gè)高科技項(xiàng)目�！昂帽仁窍冉B(niǎo)籠子再把籠子租給鳥(niǎo)來(lái)掙錢(qián)，我能不趕緊地引好鳥(niǎo)嗎？”京德智造產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)盧宗富說(shuō)。
“基金招商”是專(zhuān)業(yè)招商的另一種有效方式。基金追求投資的最大回報(bào)，有天然動(dòng)力去招好項(xiàng)目。京德產(chǎn)業(yè)園短時(shí)間引來(lái)好項(xiàng)目，就是與北京基金公司合作的結(jié)果。然而山東省很多縣區(qū)對(duì)基金公司的認(rèn)識(shí)不足。一家招商公司去年為山東省某縣引來(lái)一家基金公司，縣里膚淺地認(rèn)為人家是來(lái)掙錢(qián)占便宜的，拖了一年多才給辦齊證照。這位人士呼吁，山東干部尤其是縣區(qū)干部要趕緊補(bǔ)上金融這一課，建議省里加大對(duì)金融干部的配備。
對(duì)專(zhuān)業(yè)招商，要看到當(dāng)前山東省一個(gè)實(shí)際情況：很多地方是依靠政府的招商部門(mén)進(jìn)行招商。如此怎樣進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招商？答案是，招商部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力求專(zhuān)業(yè)化。
一家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)看中魯南某縣。他們到這個(gè)縣的規(guī)劃局對(duì)接，被反問(wèn)“你們是不是建別墅賣(mài)房子？”；到民政局，答復(fù)“不知道你們是做什么的！”；到工商局，同樣被以各種借口支走。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，政府部門(mén)不懂某個(gè)行業(yè)沒(méi)什么，然而卻不去學(xué)習(xí)，我們多次邀請(qǐng)他們到企業(yè)看看，沒(méi)有一家去。這家企業(yè)最終轉(zhuǎn)投他省。
全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)山東開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)，被廈門(mén)市思明區(qū)找上門(mén)來(lái)。開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)周伯虎發(fā)現(xiàn)，思明區(qū)的招商人員非常了解行業(yè)發(fā)展情況，甚至連開(kāi)創(chuàng)落戶(hù)當(dāng)?shù)睾�，給引進(jìn)什么樣的配套企業(yè)，都說(shuō)得一清二楚。去年開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)將華南總部落戶(hù)思明區(qū)。
可見(jiàn)招商人員針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)知識(shí)這一課是多么重要！據(jù)記者了解，相比其它部門(mén)，各地招商部門(mén)組成時(shí)間晚，人員是從不同部門(mén)調(diào)來(lái)的，專(zhuān)業(yè)水平不一是現(xiàn)實(shí)情況。但既然干了這行，就要從頭學(xué)起、懂這行。
政府部門(mén)招商正暴露出一些問(wèn)題。山東省某縣負(fù)責(zé)招商的五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室，去年沒(méi)招來(lái)一個(gè)項(xiàng)目。有的產(chǎn)業(yè)辦甚至聯(lián)合企業(yè)造假：企業(yè)本無(wú)意到該縣投資，卻被產(chǎn)業(yè)辦力邀，裝作投資來(lái)縣里考察，在書(shū)記、縣長(zhǎng)接待時(shí)，產(chǎn)業(yè)辦教唆企業(yè)故意提出縣里不能答應(yīng)的條件，項(xiàng)目雖然沒(méi)談成，但畢竟招來(lái)企業(yè)考察了一回，產(chǎn)業(yè)辦也交了差。更有甚者，有的還招來(lái)淘汰生產(chǎn)線(xiàn)、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)等。
看來(lái)，朝專(zhuān)業(yè)招商進(jìn)行改革勢(shì)在必行！
互搶好項(xiàng)目，招商同質(zhì)化大項(xiàng)目不能踩著別人的腳步走
當(dāng)前，各地“雙招雙引”有一個(gè)現(xiàn)象值得注意：不但大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，有的地方還互搶好項(xiàng)目，招商同質(zhì)化。
某市要打造區(qū)域性金融中心，下轄一個(gè)區(qū)招來(lái)國(guó)內(nèi)外知名銀行，沒(méi)想到被鄰區(qū)挖走。中部某市招來(lái)一個(gè)太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，規(guī)劃建成同類(lèi)最大的生產(chǎn)基地，西部某市很快也上了同樣項(xiàng)目。
在別人蹚出一條招商路子后，搶人家到嘴的肉，說(shuō)到底是懶漢思維、懶政思想。這是招商同質(zhì)化的一個(gè)根源。
一些企業(yè)為了套取國(guó)家的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼而到處布點(diǎn)，有的地方急欲招商，雙方一拍即合，各取所需，也是招商同質(zhì)化的一個(gè)原因。前兩年國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車(chē)，魯南某市招來(lái)一家企業(yè)，很快魯中又招來(lái)同樣的項(xiàng)目。在國(guó)家調(diào)整補(bǔ)貼政策后，這兩家都“爛尾”。
山東省浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)章鵬飛的朋友經(jīng)營(yíng)一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，想到杭州的桐廬縣投資，沒(méi)想到被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)“婉拒”，推薦到臨安區(qū)——臨安區(qū)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，桐廬縣打造民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)……
據(jù)章鵬飛觀察，浙江的這些專(zhuān)業(yè)縣，最早是立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)自發(fā)成長(zhǎng)，后來(lái)政府請(qǐng)專(zhuān)家制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并據(jù)此招商引資。章鵬飛認(rèn)為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商引資，既能立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)揮出項(xiàng)目的最大潛力，又避免互挖墻角、同質(zhì)化招商。
縱覽全省，縣區(qū)制定空間規(guī)劃多，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃偏少。一位業(yè)內(nèi)人士曾勸一個(gè)縣做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓他吃驚的是，該縣派出做空間規(guī)劃的規(guī)劃局領(lǐng)頭，而實(shí)際上需要工信局領(lǐng)銜。他們找到北京大學(xué)的專(zhuān)家，對(duì)方要價(jià)280萬(wàn)，該縣卻嫌貴拒絕�？磥�(lái)縣區(qū)亟須補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這一課。
上級(jí)政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，也是避免縣區(qū)同質(zhì)化招商的重要措施。今年上半年青島出臺(tái)15個(gè)攻勢(shì)的作戰(zhàn)方案，形成市一級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。在“高端制造業(yè)+人工智能”領(lǐng)域，以嶗山區(qū)為主打造全球智能家電產(chǎn)業(yè)集群，即墨區(qū)則承建青島微電子產(chǎn)業(yè)基地。由于定位明確，“雙招雙引”成果顯著——青島微電子企業(yè)從2016年的20多家，增加到現(xiàn)在的90余家。
“省一級(jí)對(duì)各市甚至各縣區(qū)，市一級(jí)對(duì)各縣區(qū)，都應(yīng)該統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，這正是政府這只有形的手發(fā)揮作用的時(shí)候�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)高福一對(duì)記者說(shuō)。
招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目是一場(chǎng)“大競(jìng)賽”“大比武”，既比速度、比力量，也比意志、比智慧；不光看誰(shuí)跑得快，還看誰(shuí)跑得好。只要各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親上一線(xiàn)，立足本地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化招商，走差異化路子，就一定能招來(lái)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目，贏得競(jìng)賽，推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展！
�。ù蟊娙�?qǐng)?bào)記者 王學(xué)文 張依盟 齊靜 報(bào)道）
