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中央批準建設山東自貿(mào)試驗區(qū)是國家賦予山東的重要使命，也為山東改革開放注入了強大動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機遇，在全省開放發(fā)展進程中具有里程碑意義。
8月30日，大眾日報·新銳大眾記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，山東將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的堅強領導下，在省直各部門、中央駐魯單位的支持下，與濟南、青島、煙臺三個片區(qū)共同努力，加快推動總體方案的落地實施。山東省商務廳廳長張德平表示，在自貿(mào)區(qū)方案實施過程中，山東將突出做好“五個注重”。
注重制度創(chuàng)新。習近平總書記多次強調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)要“把制度創(chuàng)新作為核心任務”。自貿(mào)試驗區(qū)建設，賦予了我們“大膽試、大膽闖、自主創(chuàng)”的權力，是中央對山東高質(zhì)量發(fā)展的“賦能”。我們將以制度創(chuàng)新為核心，把突破點放在“流程再造”上，強化改革統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。無論是推進投資自由化、貿(mào)易便利化，還是海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、深化中日韓區(qū)域合作等，都將抓住“流程再造”這個牛鼻子，從企業(yè)需求出發(fā)，對標對表國際一流，按照精細化、精準化、平臺化的思路，進行重塑重構(gòu)，最大限度釋放制度創(chuàng)新活力。
我們將支持鼓勵濟南、青島、煙臺三個片區(qū)充分發(fā)揮試點試驗主體作用，大膽自主創(chuàng)新。在吸收借鑒國際上最先進的做法，學習復制國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)好經(jīng)驗的同時，把立足點放到“首創(chuàng)”改革上，結(jié)合各自功能定位，敢闖“無人區(qū)”，從單個制度創(chuàng)新開始，逐步形成集成性創(chuàng)新成果，提供更多更成熟的“山東經(jīng)驗”。
注重優(yōu)化營商環(huán)境。自貿(mào)試驗區(qū)不是優(yōu)惠政策的洼地，而是改革創(chuàng)新的高地，重中之重是優(yōu)化營商環(huán)境。山東自貿(mào)試驗區(qū)建設，將以世界眼光和全球視野、對接國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，釋放激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。我們將積極推動開展“證照分離”改革全覆蓋試點，進一步簡政放權，省級能下放的經(jīng)濟社會管理權限全部下放到自貿(mào)試驗區(qū)。對涉及中央事權的，各部門將按照職責分工，積極對上爭取，爭取由國家部委出臺配套支持政策。對自貿(mào)試驗區(qū)提出的要求，省里職能部門都會有回應,部門“說YES不請示，說NO要報告”。大力推行“極簡審批”、“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”，深化“一次辦好”改革，以信息化系統(tǒng)整合加速“放管服”改革進度，打造山東“領跑”速度。
注重高質(zhì)量發(fā)展。當前，山東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵期、全面深化改革的攻堅期，全面建成小康社會的決勝期。我們將以自貿(mào)試驗區(qū)建設引領全省改革開放，以開放倒逼改革、促進創(chuàng)新、引領發(fā)展。結(jié)合我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略，推進落實自貿(mào)試驗區(qū)“七大專題任務”，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的示范引領作用，培植戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，吸引和催生高端資源要素、頂尖科技人才向山東聚集，努力把山東自貿(mào)試驗區(qū)建設成為高質(zhì)量發(fā)展的“先行區(qū)”。
注重“差異化”探索。總體方案中對三個片區(qū)都有明確的功能定位，我們將從服務國家戰(zhàn)略出發(fā)，制定差異化的實施方案，因地制宜，從最具特色、最急需、最具牽引性的領域做起，如濟南的人工智能、醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展、人才和技術資本化評估機制、工程建設審批制度改革；青島的打造國際航運樞紐、藍色藥庫建設、涉海金融、貨物中轉(zhuǎn)集拼、賦予符合條件的企業(yè)原油進口資質(zhì)試點；煙臺的海洋智能制造、“兩國雙園”合作、多港聯(lián)動、雙向投資促進平臺建設等，積極開展先行先試。按照邊試點、邊完善、邊總結(jié)的原則，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度創(chuàng)新需求，以制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈與制度創(chuàng)新鏈高度融合，打造“全國最佳實踐案例”。
注重高效率推進。目前山東已成立自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組，辦公室設在省商務廳。領導小組下設7個專題組，負責政府職能轉(zhuǎn)變、投資領域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、海洋經(jīng)濟、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作等領域的專項改革創(chuàng)新。設立3個保障組，負責督查落實、法制保障、智力支持等。同時，3個片區(qū)所在市設立了片區(qū)領導小組和工作機構(gòu)，形成領導小組把關定向、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專題組專項攻堅、成員單位各司其責、片區(qū)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)落實的組織架構(gòu)。下一步我們將切實履行好自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組辦公室職責，會同三個片區(qū)和省有關部門，進一步細化任務分工、建立臺賬，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的難點和問題。我們還將通過山東干部大講堂、國內(nèi)外專場推介等活動，做好政策解讀、人員培訓、對外宣傳等工作，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)入駐，優(yōu)秀人才到自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導全省上下積極投身、主動參與自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展，推動總體方案各項改革試點任務早落地、早見效。
