山東手機(jī)報(bào)訂閱方式：
移動(dòng)用戶發(fā)送短信SD到10658000
聯(lián)通用戶發(fā)送短信SD到106558000678
電信用戶發(fā)送短信SD到106597009
11月12日，大眾日報(bào)客戶端發(fā)表《山東自貿(mào)區(qū)掛牌兩個(gè)多月，有哪些大動(dòng)作？為山東帶來了什么？》的報(bào)道。
自貿(mào)區(qū)是建設(shè)關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，11月1日，《人民日報(bào)》以《培植疊加戰(zhàn)略優(yōu)勢 最大限度釋放活力（加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)）》為題刊發(fā)對山東省委書記劉家義的專訪，劉家義在接受采訪中表示：“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是提升政府效能、深化制度創(chuàng)新、流程再造的重大機(jī)遇。當(dāng)前制約山東發(fā)展最大的障礙是體制機(jī)制性矛盾突出，最大的短板是有效制度供給不足�！�
作為國家戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給了山東前所未有的機(jī)遇，但當(dāng)前山東最大的短板就是有效制度供給嚴(yán)重不足，全省上下一定要牢牢把握住制度創(chuàng)新這個(gè)最根本、最關(guān)鍵、最核心的問題，盡快補(bǔ)齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展。
大眾日報(bào)記者觀察認(rèn)為，山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要“顧名思義”，著眼有效制度供給，注意抓好“兩個(gè)關(guān)鍵詞”。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“貿(mào)易”。在字典上，貿(mào)和易都是一個(gè)意思，都是交換貨物的意思，連起來是商業(yè)活動(dòng)的意思。自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，核心是“貿(mào)易”二字。貿(mào)易，換一個(gè)詞就是“進(jìn)出口”，我們是借鑒國際上自由貿(mào)易區(qū)的概念，在國境內(nèi)部自我創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，與國際上的自貿(mào)區(qū)會(huì)有一些不同，但貨物交易是其本來意思。
在今天，貿(mào)易除了實(shí)物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易主要是服務(wù)于人的，其定義是：一國的法人或自然人在其境內(nèi)或進(jìn)入他國境內(nèi)向外國的法人或自然人提供服務(wù)的貿(mào)易行為。 按照WTO于1994年簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，服務(wù)貿(mào)易有四種提供方式：跨境交付服務(wù)；境外消費(fèi)服務(wù)；商業(yè)存在，如外國服務(wù)類企業(yè)在中國設(shè)立公司為中國企業(yè)或個(gè)人提供服務(wù)；自然人流動(dòng)，如某外國律師作為外國律師事務(wù)所的駐華代表到中國境內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)。
自由貿(mào)易區(qū)的核心是“貿(mào)易”二字，意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)不能將重心放在生產(chǎn)方面。比如，我們引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，投資設(shè)廠，我們可以將其介紹到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，而不必放在自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)可以建設(shè)辦公區(qū)域，但不能搞成房地產(chǎn)開發(fā)。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“自由”。“自由”是代表一種“自由度”，這跟政策有關(guān)，屬于制度層面的概念。建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，貿(mào)易的方便程度，取決于“自由度”有多大，這就取決于自由貿(mào)易區(qū)采取何種程度的開放政策。
從實(shí)踐來看，“制約山東發(fā)展最大的障礙是體制機(jī)制性矛盾突出，最大的短板是有效制度供給不足”，這就需要我們加強(qiáng)創(chuàng)新，通過流程再造，減少繁瑣環(huán)節(jié)，提供一定的交易上的“自由度”。
國際上自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)就是低關(guān)稅甚至零關(guān)稅，完全自由貿(mào)易，讓貿(mào)易便利化，這就大大減少進(jìn)出口的成本，化解了種種貿(mào)易壁壘。自貿(mào)區(qū)對于我們是一個(gè)新生事物，這就需要虛心學(xué)習(xí)，真正把國際上自由貿(mào)易區(qū)的精髓學(xué)到手，不能“畫虎不成反類犬”；同時(shí)，我們也不能生搬硬套，要照顧到山東的實(shí)際，照顧到濟(jì)南、青島和煙臺(tái)的各自實(shí)際，真正形成最適合本地的制度機(jī)制。
因此，自貿(mào)區(qū)建設(shè)，首先是抓住“貿(mào)易”這個(gè)核心詞，其次是抓好“自由”這個(gè)代表制度寬松尺度的詞，“貿(mào)易”是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目的，“自由”則決定自貿(mào)區(qū)能走多遠(yuǎn)�！百Q(mào)易”和“自由”，這是自貿(mào)區(qū)建設(shè)必須緊緊把握的兩個(gè)關(guān)鍵詞。
因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)目前還是“試驗(yàn)區(qū)”，鼓勵(lì)各地進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新，這就為各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造了好的發(fā)展環(huán)境。從山東自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)來看，一些制度機(jī)制創(chuàng)新，既善于借鑒，又善于結(jié)合自身實(shí)際，為下一步發(fā)展打下好基礎(chǔ)。
比如，因?yàn)榕徣枕n的區(qū)位特點(diǎn)，山東就出臺(tái)了一些適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)新。青島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，出臺(tái)了42項(xiàng)重點(diǎn)政策，其中眾多涉及流程再造，特別是在中日韓貿(mào)易上，加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”互認(rèn)合作，構(gòu)建信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助以及檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面高效順暢的合作機(jī)制。海關(guān)方面的創(chuàng)新點(diǎn)或突破點(diǎn)是：信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。這將提高AEO企業(yè)通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升AEO企業(yè)國際競爭力。與日本、韓國合作確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，加快開通快速通關(guān)綠色通道，創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫“電訊中報(bào)、無疫通行”監(jiān)管模式，形成“一次評估，半年有效”、快速通關(guān)等效果。
目前，山東進(jìn)出口形勢較好，自貿(mào)區(qū)建設(shè)大有用武之地。據(jù)青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，山東省外貿(mào)進(jìn)出口總值1.33萬億元人民幣，比去年同期增長18%，進(jìn)出口值位居全國第6，增速位列前10大外貿(mào)省市第5。其中，一般貿(mào)易方式進(jìn)出口大幅增長、占比提升，主要大宗商品進(jìn)口保持大幅增長。
從全國來看，我國服務(wù)貿(mào)易尚處于逆差狀態(tài)，但逆差有減小趨勢。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的信息，今年1-8月，我國服務(wù)出口增速高于進(jìn)口增速10個(gè)百分點(diǎn)。山東的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較迅速。2018年，山東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口完成4060.9億元，增長15.1%。青島在第二批服務(wù)外包示范城市中排名第一，威海7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，淄博被認(rèn)定為首批“國家文化出口基地“，服務(wù)貿(mào)易成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新的增長點(diǎn)。
抓住“貿(mào)易”這個(gè)核心，突出“自由度”，加大“有效制度供給”力度，在實(shí)物貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就能更好地發(fā)揮出對山東經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。
