山東手機(jī)報(bào)訂閱方式：
移動(dòng)用戶發(fā)送短信SD到10658000
聯(lián)通用戶發(fā)送短信SD到106558000678
電信用戶發(fā)送短信SD到106597009
當(dāng)前，全省上下正把穩(wěn)增長作為首要職責(zé)，全力以赴抓好四季度經(jīng)濟(jì)工作。各級各部門在按照省委部署做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，尤其注重加快推進(jìn)“雙招雙引”工作，通過引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，通過把“雙招雙引”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大新動(dòng)能，為穩(wěn)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力。
當(dāng)前全省“雙招雙引”呈現(xiàn)一種什么狀況？還有哪些急需解決的問題？怎樣解決？本報(bào)記者在全省進(jìn)行了深度調(diào)研。
緊緊咬住大項(xiàng)目好項(xiàng)目
——“雙招雙引”深度調(diào)研（上）
當(dāng)前，我省“雙招雙引”取得重大成就，各地在大項(xiàng)目好項(xiàng)目的招引上各有特色、各有突破，面向未來的“四新”經(jīng)濟(jì)正加速成長。很多企業(yè)反映“落戶山東”是他們的最佳選擇，越來越多的企業(yè)希望投入到山東這一輪的大招商中。
然而從總體上看，當(dāng)前我省“雙招雙引”中的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還是偏少。個(gè)別地方為完成招商任務(wù)，仍然存在“剜到籃子里就是菜”的現(xiàn)象，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展遺留一些問題。緊緊咬住大項(xiàng)目好項(xiàng)目，招來能真正促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目，是各地急需做的事情。
立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)，打通“中阻梗”算經(jīng)濟(jì)賬吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目
多位業(yè)內(nèi)人士表示，大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少，一個(gè)重要原因是這類項(xiàng)目“侯門深似�！�，缺乏對接渠道。
大項(xiàng)目好項(xiàng)目有怎樣的招引特點(diǎn)？首先需要主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為。主要領(lǐng)導(dǎo)能與大客商對話，能為大項(xiàng)目進(jìn)行最大力度的資源統(tǒng)籌。綜覽各地的大項(xiàng)目，無不是主要領(lǐng)導(dǎo)親談甚至是省領(lǐng)導(dǎo)“站臺”促成的。
近兩年我省搭建了儒商大會(huì)、青企峰會(huì)等一系列“雙招雙引”平臺，省領(lǐng)導(dǎo)親自出席；下一步我省還將繼續(xù)搭建省級招商平臺，并強(qiáng)調(diào)書記市長在“雙招雙引”中是“第一環(huán)境”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮他們的作用，在考核上繼續(xù)突出考核黨政主要負(fù)責(zé)人——正是洞悉大項(xiàng)目好項(xiàng)目招商規(guī)律的科學(xué)作為。
然而還要看到，對大項(xiàng)目好項(xiàng)目，首先需要招商人員發(fā)現(xiàn)、進(jìn)行初步對接。在這個(gè)層面怎樣打通渠道？今年上半年，淄博戰(zhàn)勝全國20多個(gè)化工園區(qū)，成功摘得中國化學(xué)集團(tuán)總投資200億元的高科技己二腈項(xiàng)目。勝出的重要原因，是當(dāng)?shù)匦酆竦幕ぎa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——己二腈項(xiàng)目所需原料，僅用幾百米管道就能從淄博當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸入，大大節(jié)省成本。
立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，在商言商，算經(jīng)濟(jì)賬，是引起大項(xiàng)目好項(xiàng)目注目的興奮點(diǎn)。這里的前提是，招商人員對大項(xiàng)目有一種鍥而不舍、其成在勤的精神，雖然一次次被拒，卻一次次登門，最終敲開大門，推銷自己的“優(yōu)勢”。各地有許多這樣的感人事例。
然而對個(gè)別招商人員來說，當(dāng)前急需解決一個(gè)問題：對大項(xiàng)目好項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)著急，項(xiàng)目持有者著急�！皟深^急”，卻出現(xiàn)“中阻�！�。
一個(gè)治療癌癥的高科技項(xiàng)目，產(chǎn)品已取得中美兩國質(zhì)量認(rèn)證，總投資100億元。但項(xiàng)目方跑了幾個(gè)地方，接洽部門或者說看不懂，或認(rèn)為他們另有所圖，或者認(rèn)為項(xiàng)目大有風(fēng)險(xiǎn)，皆拒之門外。項(xiàng)目方對記者說，現(xiàn)在最想的就是認(rèn)識這幾個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)從上向下推動(dòng)。其實(shí)，提升招商工作者的對接能力、主動(dòng)引入外腦幫助咨詢決策，才是治本之策。
一位業(yè)內(nèi)人士說，這里的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，讓他們按照項(xiàng)目的優(yōu)劣進(jìn)行選擇，形成“雙招雙引”的市場機(jī)制，而不是逆淘汰。這位在我省多個(gè)縣有投資項(xiàng)目的人士以切身體會(huì)建議，調(diào)動(dòng)積極性，除了制定鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為政策、推進(jìn)公務(wù)員職級改革外，很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，多渠道提高基層干部收入——現(xiàn)在縣里一般干部年收入六七萬元，很多人有“干多干少就這幾個(gè)錢”的消極認(rèn)識，而沒有服務(wù)項(xiàng)目的積極性。
大項(xiàng)目好項(xiàng)目招商周期長，而一些干部存在短期政績觀，急于完成招商任務(wù)，是造成這類項(xiàng)目少的另一個(gè)重要原因。
去年一個(gè)市召開招商大會(huì)，簽約的最大項(xiàng)目是房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資200億元。“要是擱在制造業(yè)，幾年也招不來這么大的項(xiàng)目！就是小一點(diǎn)的項(xiàng)目，雙方反反復(fù)復(fù)考察，一兩年簽不了合同�！币晃徽猩剔k主任說。
同時(shí)，縣區(qū)級財(cái)政支出壓力大，房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收高，是一些地方青睞房地產(chǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)原因。一位招商辦主任給記者分析：“100畝的工業(yè)園，一年能繳5000萬稅收算多的，如果用來做房地產(chǎn)，一年收稅四五億沒問題�！比欢圃鞓I(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，多招制造業(yè)、高科技等領(lǐng)域的大項(xiàng)目好項(xiàng)目才是正途。
此外對大項(xiàng)目好項(xiàng)目要有辯證眼光。既要招引現(xiàn)有的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，還要“有培養(yǎng)未來‘華為’的眼光和魄力”。多位人士對記者說“大項(xiàng)目好項(xiàng)目的核心業(yè)務(wù)不會(huì)輕易搬遷”，就算是搬遷來的部分業(yè)務(wù)，也可能會(huì)隨著環(huán)境、政策變化而“飛”走，而培養(yǎng)起來的大項(xiàng)目，則有較高忠誠度。
9年來，圍繞落戶當(dāng)?shù)氐那迦A大學(xué)國家高新區(qū)微機(jī)電系統(tǒng)研究院，淄博高新區(qū)引進(jìn)2個(gè)過20億元項(xiàng)目、10個(gè)過億元項(xiàng)目，今年7月又引進(jìn)5億元的傳感器項(xiàng)目。這一切的源頭是，9年前當(dāng)研究院還是沒有任何科研成果的“小不點(diǎn)”時(shí)，淄博高新區(qū)看準(zhǔn)其發(fā)展?jié)摿�，將其招來并大力培養(yǎng)。
專業(yè)招商看前景，有的干部招商看企業(yè)眼前大小朝專業(yè)招商進(jìn)行改革
招大項(xiàng)目好項(xiàng)目，需要專業(yè)招商。誠如一位業(yè)內(nèi)人士所言，專業(yè)招商要看產(chǎn)業(yè)是否有發(fā)展前景，如果只看企業(yè)眼前的大小，容易錯(cuò)失良機(jī)。
當(dāng)前，從省領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)內(nèi)人士，都反對所有干部去招商。然而我們在采訪中卻聽到：有的地方讓分管農(nóng)業(yè)的副縣長去招工業(yè)項(xiàng)目，雙方不在一個(gè)頻道上對話，結(jié)果可想而知。
專業(yè)招商，最好的方式莫過于依托招商公司。今年，青島市市北區(qū)成立首個(gè)區(qū)市層面的招商公司：政府制定招商政策、條件，每年出資720萬元，以政府購買服務(wù)的方式，委托招商公司進(jìn)行招商。招商公司不負(fù)所望，僅用6個(gè)月，就為市北區(qū)引進(jìn)45個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中28個(gè)簽約落地，提前超額完成全年招商任務(wù)。市北區(qū)招商促進(jìn)中心主任隋淼說，這種模式很好操作，關(guān)鍵是政府要放手，不要把什么資源都抓在手里，尤其是招商這種需要市場化、高效率運(yùn)作的資源。
專業(yè)招商還有一種方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園。政府負(fù)責(zé)出地、出政策，園方負(fù)責(zé)建園、招商。平原縣去年從濟(jì)南引進(jìn)客商建設(shè)京德智造產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在一期10萬平方米的廠房正在建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)園已從北京引來20多個(gè)高科技項(xiàng)目�！昂帽仁窍冉B籠子再把籠子租給鳥來掙錢，我能不趕緊地引好鳥嗎？”京德智造產(chǎn)業(yè)園董事長盧宗富說。
“基金招商”是專業(yè)招商的另一種有效方式�；鹱非笸顿Y的最大回報(bào)，有天然動(dòng)力去招好項(xiàng)目。京德產(chǎn)業(yè)園短時(shí)間引來好項(xiàng)目，就是與北京基金公司合作的結(jié)果。然而我省很多縣區(qū)對基金公司的認(rèn)識不足。一家招商公司去年為我省某縣引來一家基金公司，縣里膚淺地認(rèn)為人家是來掙錢占便宜的，拖了一年多才給辦齊證照。這位人士呼吁，山東干部尤其是縣區(qū)干部要趕緊補(bǔ)上金融這一課，建議省里加大對金融干部的配備。
對專業(yè)招商，要看到當(dāng)前我省一個(gè)實(shí)際情況：很多地方是依靠政府的招商部門進(jìn)行招商。如此怎樣進(jìn)行專業(yè)招商？答案是，招商部門以及相關(guān)職能部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力求專業(yè)化。
一家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)看中魯南某縣。他們到這個(gè)縣的規(guī)劃局對接，被反問“你們是不是建別墅賣房子？”；到民政局，答復(fù)“不知道你們是做什么的！”；到工商局，同樣被以各種借口支走。企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說，政府部門不懂某個(gè)行業(yè)沒什么，然而卻不去學(xué)習(xí)，我們多次邀請他們到企業(yè)看看，沒有一家去。這家企業(yè)最終轉(zhuǎn)投他省。
全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)山東開創(chuàng)集團(tuán)，被廈門市思明區(qū)找上門來。開創(chuàng)集團(tuán)董事長周伯虎發(fā)現(xiàn)，思明區(qū)的招商人員非常了解行業(yè)發(fā)展情況，甚至連開創(chuàng)落戶當(dāng)?shù)睾�，給引進(jìn)什么樣的配套企業(yè)，都說得一清二楚。去年開創(chuàng)集團(tuán)將華南總部落戶思明區(qū)。
可見招商人員針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)知識這一課是多么重要！據(jù)記者了解，相比其它部門，各地招商部門組成時(shí)間晚，人員是從不同部門調(diào)來的，專業(yè)水平不一是現(xiàn)實(shí)情況。但既然干了這行，就要從頭學(xué)起、懂這行。
政府部門招商正暴露出一些問題。我省某縣負(fù)責(zé)招商的五個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室，去年沒招來一個(gè)項(xiàng)目。有的產(chǎn)業(yè)辦甚至聯(lián)合企業(yè)造假：企業(yè)本無意到該縣投資，卻被產(chǎn)業(yè)辦力邀，裝作投資來縣里考察，在書記、縣長接待時(shí)，產(chǎn)業(yè)辦教唆企業(yè)故意提出縣里不能答應(yīng)的條件，項(xiàng)目雖然沒談成，但畢竟招來企業(yè)考察了一回，產(chǎn)業(yè)辦也交了差。更有甚者，有的還招來淘汰生產(chǎn)線、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)等。
看來，朝專業(yè)招商進(jìn)行改革勢在必行！
互搶好項(xiàng)目，招商同質(zhì)化大項(xiàng)目不能踩著別人的腳步走
當(dāng)前，各地“雙招雙引”有一個(gè)現(xiàn)象值得注意：不但大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，有的地方還互搶好項(xiàng)目，招商同質(zhì)化。
某市要打造區(qū)域性金融中心，下轄一個(gè)區(qū)招來國內(nèi)外知名銀行，沒想到被鄰區(qū)挖走。中部某市招來一個(gè)太陽能電池項(xiàng)目，規(guī)劃建成同類最大的生產(chǎn)基地，西部某市很快也上了同樣項(xiàng)目。
在別人蹚出一條招商路子后，搶人家到嘴的肉，說到底是懶漢思維、懶政思想。這是招商同質(zhì)化的一個(gè)根源。
一些企業(yè)為了套取國家的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼而到處布點(diǎn)，有的地方急欲招商，雙方一拍即合，各取所需，也是招商同質(zhì)化的一個(gè)原因。前兩年國家出臺政策鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，魯南某市招來一家企業(yè)，很快魯中又招來同樣的項(xiàng)目。在國家調(diào)整補(bǔ)貼政策后，這兩家都“爛尾”。
山東省浙江商會(huì)會(huì)長章鵬飛的朋友經(jīng)營一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，想到杭州的桐廬縣投資，沒想到被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)“婉拒”，推薦到臨安區(qū)——臨安區(qū)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，桐廬縣打造民營快遞之鄉(xiāng)……
據(jù)章鵬飛觀察，浙江的這些專業(yè)縣，最早是立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢自發(fā)成長，后來政府請專家制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并據(jù)此招商引資。章鵬飛認(rèn)為，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商引資，既能立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)揮出項(xiàng)目的最大潛力，又避免互挖墻角、同質(zhì)化招商。
縱覽全省，縣區(qū)制定空間規(guī)劃多，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃偏少。一位業(yè)內(nèi)人士曾勸一個(gè)縣做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓他吃驚的是，該縣派出做空間規(guī)劃的規(guī)劃局領(lǐng)頭，而實(shí)際上需要工信局領(lǐng)銜。他們找到北京大學(xué)的專家，對方要價(jià)280萬，該縣卻嫌貴拒絕。看來縣區(qū)亟須補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)規(guī)劃這一課。
上級政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，也是避免縣區(qū)同質(zhì)化招商的重要措施。今年上半年青島出臺15個(gè)攻勢的作戰(zhàn)方案，形成市一級的頂層設(shè)計(jì)。在“高端制造業(yè)+人工智能”領(lǐng)域，以嶗山區(qū)為主打造全球智能家電產(chǎn)業(yè)集群，即墨區(qū)則承建青島微電子產(chǎn)業(yè)基地。由于定位明確，“雙招雙引”成果顯著——青島微電子企業(yè)從2016年的20多家，增加到現(xiàn)在的90余家。
“省一級對各市甚至各縣區(qū)，市一級對各縣區(qū)，都應(yīng)該統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，這正是政府這只有形的手發(fā)揮作用的時(shí)候�！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長高福一對記者說。
招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目是一場“大競賽”“大比武”，既比速度、比力量，也比意志、比智慧；不光看誰跑得快，還看誰跑得好。只要各級主要領(lǐng)導(dǎo)親上一線，立足本地優(yōu)勢，進(jìn)行專業(yè)化招商，走差異化路子，就一定能招來更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目，贏得競賽，推動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展！
下功夫改善營商環(huán)境
——“雙招雙引”深度調(diào)研（下）
當(dāng)前各地招才引智、招商引資競爭已經(jīng)進(jìn)入“白熱化”狀態(tài)。各地優(yōu)惠政策大同小異，各種推介會(huì)接踵而至，要想在競爭中脫穎而出，不僅要在招引技巧上下功夫，還要在優(yōu)化營商環(huán)境上亮真招出實(shí)招。
只追求轟動(dòng)效應(yīng)，不重視實(shí)際成效——
杜絕“雙招雙引”中的形式主義
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的“雙招雙引”存在形式主義，看上去熱熱鬧鬧，但實(shí)際上“雷聲大雨點(diǎn)小”甚至“干打雷不下雨”，有的還帶來一些問題、留下一些后患。
為加大“雙招雙引”力度，我省西部某縣在西安成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。召開成立大會(huì)時(shí)熱氣騰騰，常務(wù)副縣長率領(lǐng)縣委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)等30余人千里迢迢前來授牌，還給站上5位企業(yè)家頒發(fā)聘書，慷慨激昂的推介辭讓企業(yè)家們摩拳擦掌。但一年多過去了，家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)卻再?zèng)]來過該站，也沒反饋項(xiàng)目需求，偶爾的聯(lián)系也是禮節(jié)性的問候。該站30余位企業(yè)家感到“投資無門”。
“把時(shí)間和金錢花在營造場面上，轟轟烈烈的場面一結(jié)束就沒了下文，這是形式主義在‘雙招雙引’中的典型表現(xiàn)，說到底還是扭曲的政績觀在作祟�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者分析，招商引資是需要坐下來談、反復(fù)考察、謹(jǐn)慎拍板的事情，希望這類“大撥轟”的方式越來越少。
一位在外省發(fā)展的山東企業(yè)家，在老家鎮(zhèn)村干部多次上門邀請下，去年回鄉(xiāng)投資600萬元，租用近千畝土地種植中草藥。但開始運(yùn)營后，卻遇到了“招來之后沒人管”的問題�！爱�(dāng)時(shí)承諾的100萬元扶持資金至今沒有兌現(xiàn)，發(fā)展過程中遇到的技術(shù)培訓(xùn)、土壤改良等問題，也是我們自己一個(gè)‘大門’一個(gè)‘大門’地去跑。”這位企業(yè)家有些寒心。
招引時(shí)扯胳膊拉腿，招來后卻撒手不管，只管大把撒種子，卻不管種子是否發(fā)芽，這是形式主義在“雙招雙引”中的深入表現(xiàn)。其因何在？一位知情人士對記者分析，目前有些地方招商引資的考核“重招引輕落地”，項(xiàng)目招來就算完成指標(biāo)，能否扎根發(fā)展對考核影響不大�？磥韺己俗鲆恍└倪M(jìn)是必要的。
調(diào)研中我們也注意到，不少地方不只從考核上看招商，而是本著對客商和本地發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)為客商服務(wù)，到頭來取得意想不到的效果�！罢衼淼暮芏嗥髽I(yè)都存在‘水土不服’現(xiàn)象，缺乏長期發(fā)展的資金，尤其是民營企業(yè)�！鼻鄭u市市北區(qū)招商促進(jìn)中心主任隋淼介紹，招商促進(jìn)中心與以區(qū)級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金群為基礎(chǔ)打造的基金港合作，共同為企業(yè)做投后服務(wù)。金蓋德教育科技集團(tuán)的項(xiàng)目市場前景廣闊，但前期研發(fā)資金不足。市北區(qū)招商促進(jìn)中心幫助其與基金港的基金對接，目前已募得社會(huì)資本1000萬元，企業(yè)業(yè)績正穩(wěn)步增長。
細(xì)致貼心的投后服務(wù)不僅能讓項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，也讓招商部門在企業(yè)家中獲得高人氣和好口碑�！昂芏嗥髽I(yè)家自己的項(xiàng)目還沒完全落地，就急著推薦別的企業(yè)家來我們這里，大家都愿意做我們的招商大使，這種效應(yīng)就像滾雪球一樣。”隋淼說。
要么不和企業(yè)家見面，要么異常親熱卻另有所圖——
準(zhǔn)確處理“親”“清”關(guān)系
各級黨委和政府應(yīng)把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。然而一些地方對“親”“清”不是持中守正，而是在兩個(gè)極端上蕩來蕩去，破壞了營商環(huán)境。
一名在陜西發(fā)展的山東籍企業(yè)家?guī)е?xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一年多過去了，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)卻從未看過他這個(gè)“老鄉(xiāng)”，從未幫助解決過一個(gè)問題。“實(shí)際上，我和他們都知道對方，就是誰也不愿意邁出第一步。他覺得自己是父母官，要我先去拜訪他；我認(rèn)為回鄉(xiāng)投資是為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)，沒必要這樣做�！边@位企業(yè)家說，隨著項(xiàng)目逐漸走上正軌，他計(jì)劃繼續(xù)投建農(nóng)產(chǎn)品加工廠，但不考慮把工廠建在老家了。“鄰鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幾次上門看望我，勸說去他那里投資，還主動(dòng)幫我解決問題，我想把廠子建在鄰鎮(zhèn)。”企業(yè)家老家鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看似“清”的行動(dòng)，實(shí)際上卻沒有做到“親”，讓企業(yè)家傷了心。
有些干部在“親”的方面做得不錯(cuò)，對企業(yè)家特別熱情周到，但卻是因?yàn)椤疤粕夂贸浴�。一位在北京發(fā)展的山東企業(yè)家反映，我省中部某縣招引他返鄉(xiāng)投資，政府部門和官員非常殷勤，作出了很多承諾，甚至經(jīng)常到北京看望他及家人。但在廠房建設(shè)期間，縣交通運(yùn)輸局局長找到他，以商議的口吻說：“你企業(yè)附近的馬路多年沒修，請你幫忙修修這幾條路�！碑�(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商等部門十分著急，經(jīng)常催他將項(xiàng)目建成投產(chǎn)，因?yàn)檫@樣就可以名正言順地收費(fèi)、收稅。
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，既不是“背對著背”互不來往，也不是為了吃“唐僧肉”“面對著面”大獻(xiàn)殷勤，而是要大處著眼、長遠(yuǎn)著眼，真心實(shí)意為企業(yè)家服務(wù)。
目前在海信從事芯片開發(fā)的一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)人是從美國歸來創(chuàng)業(yè)的高端人才，他此前在上海、西安從事圖像技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的芯片研發(fā)。一次他在青島遇到一點(diǎn)困難，抱著試試看的態(tài)度，打電話給青島市工信局一位副局長，此前兩人互聞其名，卻從未謀面。出于幫一下遇到困難的外地人的心態(tài)，這位副局長順手幫忙，很快也就忘了這件事。兩年后，這位海歸人才打來電話說，考慮帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)尋找更好發(fā)展平臺時(shí)，首先想到青島。這個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的到來，為海信壯大自有芯片生產(chǎn)提供了很大支持。
做事上的差距其實(shí)是心態(tài)上的差距，是思想上的差距。目前各地招商引資的辦法大同小異，企業(yè)家和政府部門坐在一起，最先比較的是態(tài)度，感受到的也是態(tài)度。一位臨沂籍企業(yè)家曾說，招商就像相對象，第一面的眼緣非常重要。但山東一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部仍習(xí)慣居高臨下，擺官架子，認(rèn)為企業(yè)家返鄉(xiāng)是“熊孩子回來瞎抖”，這樣也就不會(huì)真心實(shí)意為企業(yè)家?guī)兔α�。而與企業(yè)家打交道，政府不但要熱心提供服務(wù)，還要追求最高境界“大音希聲、大象無形”，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。
深圳崇德動(dòng)漫股份有限公司在深圳發(fā)展十年，負(fù)責(zé)人對工商、稅務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)一無所知，因?yàn)閹缀跛猩陥?bào)都可以在網(wǎng)上搞定。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到困難時(shí)，深圳市卻將100萬元扶持款打到了企業(yè)的賬上，幫企業(yè)成功渡過難關(guān)。這樣為企業(yè)家服務(wù)的態(tài)度與精神，是山東亟待學(xué)習(xí)的地方。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提高政策配備度
為企業(yè)提供管用的服務(wù)
招商引資、招才引智核心在市、縣，重點(diǎn)在縣。但許多問題更需要省、市通過改革來解決。
作為全省惟一納入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的城市，近幾年德州承接了大量從北京轉(zhuǎn)移的企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司跨行政區(qū)域遷移，名稱中帶有的原行政區(qū)域名稱要進(jìn)行更改，生產(chǎn)許可證等也要在遷入地重新申報(bào)審批，但很多京企看中北京身份，想在名稱中保留“北京”二字。于是，這些京企選擇在德州成立子公司或分公司，但這樣帶給德州的稅收非常有限，無法與總公司相比。
河北、天津也遇到這類問題。他們是怎么解決的？2016年河北省主管部門主動(dòng)與北京市對接，對集中轉(zhuǎn)移到滄州產(chǎn)業(yè)園的京企，其名稱、注冊地址都允許不改變。2017年，天津出臺同類政策。由此河北、天津承接的京企，都是包括總部在內(nèi)的整體搬遷。
“同樣的事情，為什么人家能做到？”一位業(yè)內(nèi)人士發(fā)問。在“雙招雙引”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中會(huì)不斷出現(xiàn)各種新事物，對這些新事物需要各級拿出敢闖敢試的真功夫，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)其成長，而不是畏首畏尾，不聞不問，任其自生自滅。
同樣的事情發(fā)生在縣區(qū)層面。一家經(jīng)營模式比較新穎的金融管理公司，在工商注冊目錄上沒有這一類別，但省金融辦批示可以注冊。公司手持金融辦的批示到我省中部城市某區(qū)注冊，區(qū)工商局還是以目錄沒有而不給注冊，三個(gè)月注冊期限過去，區(qū)工商局要求公司再到省金融辦申請一個(gè)批示，省金融辦答復(fù)，他們的批示有無限期效用，但工商局還是不給注冊，一直到現(xiàn)在。
記者到浙江采訪獲悉，1999年阿里巴巴在杭州注冊時(shí)，工商局注冊目錄內(nèi)也沒有電子商務(wù)這一類別，但杭州工商部門大膽突破，專門為阿里巴巴新設(shè)目錄，使其順利注冊——設(shè)若思想保守，杭州能有今天聞名全球的電商“帝國”嗎？
為了推進(jìn)“雙招雙引”，近年來各級出臺一系列促進(jìn)政策，但有的政策在執(zhí)行中卻不盡如人意。
對政策制定方來說，需要使政策更接地氣，提高政策配備度。眾所周知，最早從南方省市做起的給項(xiàng)目以重頭補(bǔ)貼，是吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目的有效手段。我省某市一個(gè)區(qū)引進(jìn)一個(gè)近40億元的項(xiàng)目，企業(yè)希望用地價(jià)格在原有基礎(chǔ)上每畝優(yōu)惠200萬元，這樣造成5億元缺口，但區(qū)、市兩級傾盡所有政策，也補(bǔ)不上這個(gè)缺口，項(xiàng)目最終沒能落地。記者了解到，為了推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各級都設(shè)立引導(dǎo)基金。針對上例，有基層干部希望這些基金真正針對實(shí)際所需，好申請，易到位，落地發(fā)揮作用。
政策接地氣，關(guān)鍵是要給創(chuàng)業(yè)者提供黃金白銀式的幫助。山東大學(xué)極光學(xué)領(lǐng)域的博士李明，研究成果在我省獲過很多獎(jiǎng)，但在創(chuàng)業(yè)時(shí)申請到的扶持資金只有二三十萬，這對一個(gè)高科技企業(yè)來說是杯水車薪。2018年李明到江蘇常州發(fā)展，很快獲得600萬元的創(chuàng)業(yè)支持資金，現(xiàn)在做得風(fēng)生水起。有目共睹，近年來我省也出臺了一些含金量頗高的政策，但有的卻因?yàn)槿狈?shí)施細(xì)則，一直落不了地。某市在2017年就出臺招才引智政策，對人才購房、租房上有可觀補(bǔ)貼。但政策出臺兩年，至今沒有實(shí)施細(xì)則。記者近日去采訪時(shí)，細(xì)則草稿剛在各個(gè)局辦之間傳閱完畢。
現(xiàn)在對“雙招雙引”主要考核黨政領(lǐng)導(dǎo)和招商部門，這是行之有效的辦法，但項(xiàng)目落地需要各部門合作，還要調(diào)動(dòng)他們的積極性。我省中部城市某區(qū)招來一家公司，水、電、氣的安裝與開通，需要與市屬國有企業(yè)對接。雖然區(qū)里積極協(xié)調(diào)，但市屬國有企業(yè)并不買賬，致使園區(qū)開放運(yùn)營要推后一段時(shí)間。“需要對考核機(jī)制進(jìn)行改革，將‘雙招雙引’壓力傳導(dǎo)到相關(guān)部門�！币晃徽猩剔k主任說。
“日拱一卒無有盡，功不唐捐終入�！�。改善營商環(huán)境既需要搭建四梁八柱，做頂層設(shè)計(jì)的文章，又需要從作風(fēng)入手，做實(shí)事，求實(shí)效。各地只要把省委部署落到實(shí)處，重視流程再造，錘煉作風(fēng)，敢闖敢試，動(dòng)真碰硬，就一定能營造更好更優(yōu)的營商環(huán)境。
�。ù蟊娙請�(bào)客戶端記者 王學(xué)文 齊靜 張依盟 楊鵬 報(bào)道）
