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　　圖①:泰安東平縣耿山口村從黃河灘區(qū)整體搬遷后的新居�！　� 圖②:濟(jì)南金剛纂村劈山鑿嶺開(kāi)出的“愚公路”�！　�圖③:村民在臨沂郯城縣馬頭鎮(zhèn)的扶貧大棚蜜桃種植園勞作。

　　在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的壯麗圖景中,一抹溫暖的底色濃厚綿長(zhǎng),映襯著“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2013年11月26日,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到菏澤市調(diào)研,專(zhuān)門(mén)同菏澤市及縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志座談,共同探討扶貧開(kāi)發(fā)和加快發(fā)展的良策。2018年3月8日,習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),要全力以赴消除農(nóng)村貧困,推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

　　山東牢記總書(shū)記囑托,以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),以改革的思維破解難題,以創(chuàng)新的精神探索前進(jìn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、改進(jìn)扶貧方式、強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效。2018年,山東剩余的省標(biāo)以下17.2萬(wàn)貧困人口全部脫貧,基本完成脫貧任務(wù)；黃河灘區(qū)居民遷建工程全面鋪開(kāi),穩(wěn)步推進(jìn)；全省異地扶貧搬遷年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　□　本報(bào)記者　王　川

　　突出重點(diǎn)

　　聚焦“黃河灘”“沂蒙山”“老病殘”

　　對(duì)于菏澤市牡丹區(qū)郝寨村村民陳洪侖而言,這是他記憶中最溫馨的一次春節(jié):“年前小寒開(kāi)始選房,俺家4口人,選了160平方的,很寬敞,水電齊全,就在新房過(guò)的年�！�

　　行路難、澆地難、吃水難、上學(xué)難。緊靠黃河大堤、地處灘區(qū)的郝寨村,每到黃河汛期,村民沒(méi)有睡過(guò)安穩(wěn)覺(jué)；

　　樹(shù)挪死、人挪活,黃河灘區(qū)遷建工程,讓郝寨村的群眾燃起了希望；

　　日日盼、夜夜盼,伴隨著224戶村民喜遷新居,郝寨村幾代人的夢(mèng)想,在這場(chǎng)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,最終變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

　　小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)!以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣和堅(jiān)韌不拔、勇往直前的斗志,山東集中力量打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)——

　　越往后,越是難啃的硬骨頭。但從黃河灘區(qū)到沂蒙老區(qū),一種力量在匯聚:投身脫貧,扶危濟(jì)困。

　　深度貧困地區(qū)、深度貧困群體,更是難中之難、艱中之艱。但從繁華都市到廣袤鄉(xiāng)村,一種信念在傳遞:扶貧扶志,拔掉窮根。

　　緊盯“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”,社會(huì)各界、各行各業(yè)的力量都動(dòng)員起來(lái)了,一種熱情在燃燒:參與扶貧,人人可為。

　　2018年28個(gè)新建村臺(tái)和27個(gè)外遷社區(qū)開(kāi)工建設(shè),1.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷,2.5萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房改造完成……聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié),山東攻堅(jiān)克難,眾志成城,打贏打好深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　立下愚公志,誓圓小康夢(mèng)。農(nóng)歷正月沒(méi)出,位于東明縣城關(guān)辦事處的馬集社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)已是一片熱火朝天的景象。十多臺(tái)挖掘機(jī)正在開(kāi)挖地槽,塔吊像變魔術(shù)一樣一夜聳立,技術(shù)員、指揮員、工人忙碌不停,緊張的施工氛圍傳遞出爭(zhēng)分奪秒的緊迫感。

　　“天字號(hào)工程”——東明縣這樣形容黃河灘區(qū)居民遷建:縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng),指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,針對(duì)24個(gè)村臺(tái)和馬集外遷社區(qū)又成立25個(gè)分指揮部,做到一個(gè)村臺(tái)(社區(qū))有一套班子、一個(gè)推進(jìn)方案。大到占地清表、圍堰修筑、吹填淤沙,小到村臺(tái)沙粒大小、黏度、密度分析論證,精細(xì)化管理帶來(lái)的是遷建工程滿滿的“含金量”。

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源方式較為單一的蒙山旅游度假區(qū)張里莊村原是省定貧困村。如今,一間間精品民宿、優(yōu)美的自然環(huán)境、絡(luò)繹不絕的各地游客,讓這里宛若世外桃源。

　　聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,山東統(tǒng)籌調(diào)配全省資源給予傾斜:專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、干部幫扶優(yōu)先選派,并把符合條件的完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍,137個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上。

　　穩(wěn)定的政策供給,讓山東以永不懈怠的精氣神啃下“硬骨頭”。張里莊村“沂蒙山舍”民宿項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)不僅有了156萬(wàn)元扶貧資金,村里還將這些資金折股量化,積極發(fā)展眾籌引入“活水”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐東說(shuō),“沂蒙山舍”已籌集資金100余萬(wàn)元,每年12萬(wàn)余元的分紅全歸57戶貧困戶所有。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　產(chǎn)業(yè)造血拔窮根

　　牡丹之鄉(xiāng),“扶貧大棚”分紅現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)；沂蒙山區(qū),電商服務(wù)站里的“土貨”銷(xiāo)往大江南北。初春的齊魯大地,到處洋溢著齊魯兒女投身脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗豪情。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),乃脫貧根本。習(xí)近平總書(shū)記指出,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。

　　76萬(wàn)元的扶貧資金怎么用?對(duì)棗莊市山亭區(qū)楊莊村第一書(shū)記黃龍而言,“產(chǎn)業(yè)扶貧”絕非“產(chǎn)業(yè)濟(jì)貧”。訪遍了市內(nèi)幾十家企業(yè),他精心篩選,將資金分別投入到兩個(gè)項(xiàng)目中,每年可帶來(lái)不低于10%的穩(wěn)定收益。

　　“村里每年拿出70%的收益給貧困戶分紅,人均800多元。通過(guò)入股食品廠,也為村民種植的櫻桃、黃桃等水果找到了銷(xiāo)路,企業(yè)擴(kuò)建還為包括楊莊村在內(nèi)的30多個(gè)貧困戶提供了就業(yè)崗位。入股分紅加上果樹(shù)種植、就業(yè)工資、養(yǎng)羊收入,2018年年底村里貧困戶已全部脫貧。”楊莊村黨支部書(shū)記李然說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),讓項(xiàng)目扶持成為貧困家庭脫貧致富的“鋪路石”。山東清醒地意識(shí)到,只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小散弱向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變,建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,才能帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

　　一棟棟產(chǎn)業(yè)大棚在貧困戶的土地上拔地而起,一棵棵經(jīng)濟(jì)苗木在貧困村的田間地頭落地生根。僅2018年,山東即實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2419個(gè),總投資41.35億元,覆蓋帶動(dòng)貧困人口47.4萬(wàn)戶90.9萬(wàn)人。

　　冰凍三尺,非一日之寒；破冰之功,非一春之暖。特別是要實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效脫貧,有勞動(dòng)能力的貧困人口自身沒(méi)想法、缺激情不行,干部干、群眾看,坐等政府送小康更不行。如何讓他們心里熱起來(lái)、腦子轉(zhuǎn)起來(lái)、身子動(dòng)起來(lái)?

　　3月1日上午,走進(jìn)48歲的曹縣安蔡樓村村民陳玉梅創(chuàng)辦的寧寧服飾加工廠,映入眼簾的是兩排電動(dòng)五線機(jī)和裁衣臺(tái)上堆積如山的表演服。作為一名殘疾人,陳玉梅從小得小兒麻痹癥致右腳殘疾,現(xiàn)拄雙拐；丈夫李洪亮和兩個(gè)兒子都患有骨髓瘤。這樣一個(gè)家庭,入不敷出,陷入深度貧困。

　　送錢(qián)送物只能解一時(shí)之困,有了謀生的飯碗才能從根本上走出困境、摘掉窮帽。山東意識(shí)到,只有激發(fā)干事想法、免除后顧之憂、解決致富門(mén)路,才能讓貧困戶的發(fā)展有本錢(qián)、脫貧有項(xiàng)目、就業(yè)有崗位,進(jìn)而有尊嚴(yán)地脫貧。村干部勸陳玉梅,有服裝加工經(jīng)驗(yàn)的她可以擴(kuò)大服裝加工規(guī)模。

　　立起奮斗志,鼓起精氣神,脫貧致富的力量隨之而來(lái)。陳玉梅自己會(huì)裁剪縫紉技術(shù),并利用5萬(wàn)元小額創(chuàng)業(yè)貸款購(gòu)置了11臺(tái)五線機(jī),租了三間店面,招聘了村里不能外出打工的貧困婦女,辦起了寧寧服飾加工廠。辦廠半年來(lái),陳玉梅收入近3萬(wàn)元,不僅自己擺脫了貧困,還幫助村內(nèi)貧困婦女脫了貧。

　　強(qiáng)化支撐

　　建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

　　脫貧不能只為一時(shí)“達(dá)標(biāo)過(guò)線”,如何解決好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題,讓脫貧更精準(zhǔn)、更長(zhǎng)效?構(gòu)建好的體制機(jī)制,是提高貧困戶“戰(zhàn)斗力”的利器。

　　2月26日,沂水縣田家峪村的杜紀(jì)峰又為自家的農(nóng)資店新進(jìn)了5噸化肥。50歲的他前幾年生了場(chǎng)大病,花光了所有積蓄不說(shuō),還欠下2萬(wàn)多元的債,成了建檔立卡貧困戶。

　　一個(gè)身背債務(wù)的貧困戶能開(kāi)起農(nóng)資店,“秘訣”在于沂水推出的“富民農(nóng)戶貸”。杜紀(jì)峰貸了3萬(wàn)元,其中2萬(wàn)租下200平方米場(chǎng)地,剩余1萬(wàn)元進(jìn)了化肥、農(nóng)副產(chǎn)品。每年3至5月是化肥銷(xiāo)售高峰期,最高月收入能達(dá)1萬(wàn)多元。僅用一年的時(shí)間,杜紀(jì)峰不僅還清了外債,還實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　從貸款貼息到扶貧小額貸款,再到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶給予貸款和貼息支持,山東把有限的扶貧信貸資金用到貧困戶身上,將政府、金融機(jī)構(gòu)、貧困戶結(jié)合成一個(gè)利益共同體。金融“活水”的引入,無(wú)疑發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

　　以沂水的“富民農(nóng)戶貸”為例,其申請(qǐng)審核流程十分簡(jiǎn)便:貧困戶提交貸款申請(qǐng),村信用評(píng)議小組進(jìn)行誠(chéng)信核實(shí)和入戶調(diào)查,進(jìn)而評(píng)級(jí)授信,符合條件的貧困戶持貸款證到信用社即可辦理,無(wú)需抵押擔(dān)保。沂水縣扶貧辦副主任馬峰德說(shuō),貧困戶到期還本還息的,還可享受財(cái)政全額貼息。

　　截至2018年年底,山東累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸和富民生產(chǎn)貸144.42億元,支持帶動(dòng)貧困人口25.28萬(wàn)人。

　　脫貧攻堅(jiān)要量力而行,既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量,也不提高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口。標(biāo)準(zhǔn)是什么?山東聚焦解決“兩不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　費(fèi)縣明石塘村一度是個(gè)“空心村”,村黨支部書(shū)記王紅旗說(shuō),明石塘村452戶人家分散在山間的18個(gè)居住點(diǎn),全村1611人只剩下不到700名老人、孩子留守。村民原來(lái)住在山上瓦房里,房檐低矮,出入困難。

　　“一方水土養(yǎng)不起一方人”,怎么辦?挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根!以土地增減掛鉤為契機(jī),通過(guò)易地搬遷,明石塘村實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。王紅旗說(shuō),決定實(shí)施整體搬遷后,利用土地增減掛鉤的資金補(bǔ)助,村里規(guī)劃建設(shè)了330套連排住房及辦公樓、幼兒園、老年房等配套設(shè)施。

　　搬得出,還要“穩(wěn)得住”。王紅旗指著遠(yuǎn)處高聳的塔吊說(shuō),今年村里的特色產(chǎn)品加工車(chē)間就能投入使用,將一舉解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和老百姓就業(yè)難題。

　　一個(gè)時(shí)代目標(biāo)已經(jīng)確立,一份歷史答卷正在書(shū)寫(xiě)。全省上下將牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托,舉全省之力、匯全省之智、鼓全省之勁,確保到2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),做到全面小康路上一個(gè)不掉隊(duì),為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。