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　　2018年6月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),希望山東深入貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　船到中流浪更急,人到半山路更陡。發(fā)展越是取得成效的時(shí)候,越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,越要有居安思危的憂患意識(shí)。

　　2018年6月,習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　肩負(fù)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”光榮使命,山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)6.4%。與此同時(shí),山東也正處于結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期,外部不確定性和下行壓力加大交織并存,擺在全省人民面前的任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻,前進(jìn)道路上面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)也不少。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),被列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署,旗幟鮮明、敢于亮劍,敢于處置最棘手的問(wèn)題,善于攻克最大的風(fēng)險(xiǎn),把應(yīng)對(duì)舉措抓緊抓實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范處置到位,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。

　　□　本報(bào)記者　李　鐵　付玉婷

　　堅(jiān)持底線思維

　　扛起攻堅(jiān)政治責(zé)任

　　外包作業(yè)人員流動(dòng)頻繁、文化水平較低,是企業(yè)安全管理最被動(dòng)、最頭疼的環(huán)節(jié)。但在山東能源臨礦集團(tuán)會(huì)寶嶺鐵礦,不僅有外包人員因及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)漏洞被樹為典型,甚至連只有小學(xué)文化的員工也能流利背誦安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。

　　企業(yè)副總經(jīng)理厲波道出秘訣:山東在全省開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),企業(yè)逐崗位、逐設(shè)備、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)及管控措施編制,過(guò)去總抱怨“想不到、管不到、治不到”的地方,現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了逐個(gè)擊破。

　　截至2018年年底,山東有6181家高危企業(yè)和14686家規(guī)模以上企業(yè)初步完成雙重預(yù)防體系建設(shè),消除隱患30.9萬(wàn)個(gè),遏制事故發(fā)生的效用初步顯現(xiàn)。

　　堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),意味著凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌�；仡欉^(guò)去一年,金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控、321戶“僵尸”企業(yè)總體完成處置、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%、事故總量和較大事故“雙下降”……每一項(xiàng)成績(jī)的背后,都有時(shí)刻緊繃防范風(fēng)險(xiǎn)這根弦的功勞,都是科學(xué)預(yù)見(jiàn)、未雨綢繆的結(jié)果。

　　“全省各級(jí)各部門各單位都要警覺(jué)起來(lái),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)把本地區(qū)、本部門、本單位的風(fēng)險(xiǎn)隱患找出來(lái),防范好,化解好,堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)�！苯衲�2月,在做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作視頻會(huì)議上,省委書記劉家義結(jié)合山東實(shí)際,詳細(xì)梳理分析了當(dāng)前存在的12個(gè)方面重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　打開(kāi)山東金融風(fēng)險(xiǎn)分布地圖,各市縣金融風(fēng)險(xiǎn)程度由小到大分為綠、藍(lán)、黃、橙、紅五級(jí),通過(guò)顏色即可對(duì)各地金融風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行直觀判斷。防控化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)緊、任務(wù)重,山東創(chuàng)新繪制風(fēng)險(xiǎn)地圖并首次構(gòu)建區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,對(duì)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)生成定量評(píng)分,為主動(dòng)有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供參考。篩選出的高風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū),人民銀行濟(jì)南分行建立了風(fēng)險(xiǎn)化解重點(diǎn)縣聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度,組織多個(gè)督導(dǎo)組赴高風(fēng)險(xiǎn)市督導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作。

　　底數(shù)清、情況明是做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)劉曉介紹,2018年山東完善了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制和防范處置督查交辦制度,從發(fā)現(xiàn)苗頭報(bào)告、處置方案實(shí)施到風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)解除,構(gòu)建起嚴(yán)密有力的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　風(fēng)起青萍之末。有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,可怕的是看不到風(fēng)險(xiǎn),把握不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)演變的趨勢(shì)特點(diǎn)。近年來(lái)山東就業(yè)狀況良好,但這并不意味著可以高枕無(wú)憂,相關(guān)部門提前謀劃,將就業(yè)問(wèn)題切實(shí)抓細(xì)抓好。2018年山東豐富和完善積極的就業(yè)政策,出臺(tái)20條含金量高、操作性強(qiáng)的就業(yè)政策,打造了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的升級(jí)版,培訓(xùn)50萬(wàn)人以上。

　　近期,山東再次作出部署,確保降低社保費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)、減免滯納金等政策的督導(dǎo)落實(shí),全力以赴穩(wěn)就業(yè)�！�2018年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.82萬(wàn)人,完成年度任務(wù)的124.38%,同比增長(zhǎng)6.7%�！笔∪肆�資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　敢于迎難而上

　　增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力

　　“請(qǐng)做好撲火戰(zhàn)斗準(zhǔn)備!”

　　“明白!”

　　山間煙火突起,消防車輛迅速集結(jié)山前,22支隊(duì)伍奔赴火點(diǎn),直升機(jī)在空中盤旋……經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的撲救,火勢(shì)得到有效控制,煙點(diǎn)、明火基本撲滅。

　　這是2月24日發(fā)生在山東森林火災(zāi)空地一體化大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練現(xiàn)場(chǎng)的一幕。從2018年冬天至今,山東相繼舉辦大型商業(yè)綜合體消防、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、森林火災(zāi)滅火等一系列綜合應(yīng)急演練,鍛煉多部門、多兵種合成作戰(zhàn)能力。今年還將組織3至4次,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速反應(yīng)。

　　“我們按照‘邊組建邊應(yīng)急,邊應(yīng)急邊融合’的工作思路,迅速按照新職能開(kāi)展工作�！笔�應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)趙衛(wèi)東說(shuō)。2018年10月山東省應(yīng)急管理廳組建后,就迅速開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備及救災(zāi)相關(guān)工作,建立信息快速溝通響應(yīng)機(jī)制,與多部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,守住安全生產(chǎn)基本盤。

　　新的歷史時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)種類增多,風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng),需要有更加科學(xué)有效的防范化解措施。過(guò)去一年來(lái),山東變壓力為動(dòng)力,堅(jiān)持在變中求變、以變應(yīng)變,著力加強(qiáng)相關(guān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新和能力素質(zhì)提升,探索各種“真招”“實(shí)招”“硬招”,不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　創(chuàng)業(yè)7年,禹城市恒溢生物科技有限公司已經(jīng)成長(zhǎng)為年?duì)I收6000萬(wàn)元、利潤(rùn)600萬(wàn)元的企業(yè),但有個(gè)問(wèn)題讓總經(jīng)理陳峰始終放心不下,就是如何保障資金鏈安全。對(duì)很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō),續(xù)貸往往要借助過(guò)橋資金,假如此時(shí)銀行斷貸,對(duì)企業(yè)就是滅頂之災(zāi),更有可能引發(fā)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　要破解此類難題,必須得有專業(yè)的知識(shí)、過(guò)硬的本領(lǐng)。德州率先推行“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),這項(xiàng)政策讓陳峰順利續(xù)貸320萬(wàn)元,全身心投入到了經(jīng)營(yíng)中。截至2018年三季度末,德州小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)貸款余額82億元,并在全省、全國(guó)推開(kāi)。

　　經(jīng)過(guò)一年的努力,2018年山東民營(yíng)和小微企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)“兩增一降”。截至2018年12月末,普惠口徑小微企業(yè)貸款余額同比增加723億元,增幅達(dá)24.8%；貸款戶數(shù)25.6萬(wàn)戶,同比增加8萬(wàn)戶；12月份新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率5.63%,同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　處理風(fēng)險(xiǎn),既要有真招實(shí)招,更要敢于硬碰硬。山東監(jiān)管部門主動(dòng)出擊,以鐵腕監(jiān)管的雷霆手段,強(qiáng)監(jiān)管、出重拳、治亂象、守底線、補(bǔ)短板、立規(guī)矩。山東銀保監(jiān)局黨委書記王俊壽透露,2018年山東銀保監(jiān)局累計(jì)處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)221家次,處罰責(zé)任人335人次,罰沒(méi)金額1.16億元,有效地遏制了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)脫實(shí)向虛,凈化了整個(gè)金融生態(tài)。

　　事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。保持穩(wěn)定大局,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主角是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。15天跑12個(gè)縣(市、區(qū))、檢查15家企業(yè)、僅處罰項(xiàng)就超過(guò)75項(xiàng),這是全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動(dòng)期間,省安監(jiān)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)楊軍的日常工作狀態(tài)。

　　瞄準(zhǔn)違法違規(guī)企業(yè)的痛處,山東持續(xù)開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),組織各種形式的執(zhí)法檢查,在實(shí)踐斗爭(zhēng)中鍛煉出一支敢于動(dòng)真碰硬、善于破解難題的隊(duì)伍。2018年全省共執(zhí)法檢查企業(yè)97.6萬(wàn)家次,罰款5.9億元。

　　圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),山東正持續(xù)健全完善教育轉(zhuǎn)化、矛盾調(diào)處化解、源頭管控、情報(bào)信息預(yù)警共享、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、快速處置、追責(zé)問(wèn)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等八個(gè)方面的工作機(jī)制,確保風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)得早、防范得準(zhǔn)、化解得好。

　　善于化危為機(jī)

　　以高質(zhì)量發(fā)展消除隱患

　　當(dāng)前我們面臨的問(wèn)題,很多都是發(fā)展中的問(wèn)題,最終還得通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的“穩(wěn)”。

　　在淄博市臨淄區(qū),化工產(chǎn)業(yè)占到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%,產(chǎn)業(yè)布局散亂、安全隱患突出等問(wèn)題,迫使當(dāng)?shù)卣�府啟�?dòng)了化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年計(jì)劃。臨淄區(qū)區(qū)長(zhǎng)白平和介紹,秉持安全綠色等原則,當(dāng)?shù)亓��?zhēng)利用3年時(shí)間,將化工生產(chǎn)企業(yè)壓縮到100家以內(nèi),園區(qū)集中度提高到80%以上,主攻高端綠色化工。

　　在棗莊,轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的故事正在上演。“一開(kāi)始都沒(méi)想到,為環(huán)保量身打造的項(xiàng)目現(xiàn)在卻成了公司的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)�！鄙綎|濰焦集團(tuán)薛城能源天然氣有限公司辦公室主任張延超透露:幾年前,為實(shí)現(xiàn)園區(qū)上下游項(xiàng)目副產(chǎn)品“吃干榨凈”,他們上了天然氣項(xiàng)目,沒(méi)想到隨著市場(chǎng)環(huán)境凈化、高端陶瓷需求增加,公司在定價(jià)方面有了很高的話語(yǔ)權(quán)。公司2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入68.43億元,利稅8.13億元。

　　面對(duì)全省化工行業(yè)安全環(huán)保隱患多,結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì),省委、省政府作出開(kāi)展五年期轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的重大決策部署,重拳出擊,鐵腕整治。一年半的時(shí)間里,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患15.7萬(wàn)項(xiàng),完成整治13.2萬(wàn)項(xiàng),整改率達(dá)到84.1%；關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家,停產(chǎn)整頓2614家,占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的42.5%。

　　通過(guò)大力度的集中整治,化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)不利局面得到扭轉(zhuǎn),“劣幣驅(qū)逐良幣”更得到有效破解,利潤(rùn)、生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等化工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不降反升。

　　食品安全關(guān)乎人民群眾切身利益,更關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定。2018年,聊城市在全省率先啟動(dòng)“質(zhì)量鏈”工作,上鏈企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)將被永久留存、不可篡改,且可追溯,消費(fèi)者可免費(fèi)享受一站式產(chǎn)品質(zhì)量查詢服務(wù),300多家農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入質(zhì)量鏈系統(tǒng)。

　　買到的東阿阿膠是否貨真價(jià)實(shí)?只要在手機(jī)中打開(kāi)“質(zhì)量鏈網(wǎng)”APP,對(duì)準(zhǔn)包裝上的二維碼進(jìn)行掃描,即可快捷查詢所購(gòu)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、流通銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府抽檢等信息。東阿阿膠高級(jí)財(cái)務(wù)專員姜斌說(shuō),東阿阿膠上鏈后,每一個(gè)環(huán)節(jié)的信息消費(fèi)者都可以查詢,企業(yè)無(wú)法隨便更改,這樣有效確保了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　“質(zhì)量強(qiáng)市”主動(dòng)“進(jìn)”一步,為“聊城制造”贏得更多發(fā)展空間。2018年,東阿阿膠榮獲全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),5家企業(yè)、1名個(gè)人獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。聊城蔬菜也打入全國(guó)一線城市,現(xiàn)在每天銷往京滬等城市的可追溯蔬菜逾100萬(wàn)斤。

　　跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。全省各地各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府部署,下好先手棋,打好主動(dòng)仗,以“進(jìn)”的思路做轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的工作,減存量、遏增量、防變量,在戰(zhàn)勝各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn),就一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。