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責任編輯：王樂雙
習近平總書記多次強調,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。2013年11月視察山東時,習近平總書記強調,改革開放只有進行時、沒有完成時。2018年6月,習近平總書記再次視察山東,要求山東主動融入國家開放大局,打造對外開放新高地。在上合組織青島峰會上習近平主席宣布,中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)。
總書記的殷殷囑托,為山東開放發(fā)展指明了方向。山東深入貫徹落實總書記指示要求,堅持服務國家開放發(fā)展大局,以更加開闊的視野、更為廣闊的胸襟,在全球坐標系下謀篇布局、求變求強,推動更大范圍、更高層次、更寬領域的全面開放,向著打造對外開放新高地的目標闊步前行。
□ 本報記者 代玲玲 趙小菊
新格局
陸海內外聯動,東西雙向開放
春節(jié)前后,威海中外運公司副總經理周魯濤既興奮又忙碌。
興奮的是,1月17日,《威�！蚀ù蛟鞏|北亞物流中心諒解備忘錄》的簽署,讓“四港聯動”物流一體化正式納入兩地重點合作事項。作為直接參與業(yè)務流程的中外運公司來說,這是一次國際物流再提速的好機會。忙碌的是,項目落地后,通關、檢驗檢疫、道路運輸方面,公司要抓緊一一梳理對接。
“四港聯動”,是威海深化中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)建設的又一創(chuàng)新之舉,也是山東打造對外開放新高地邁出的嶄新一步。
周魯濤對由此帶來的好處如數家珍:“過去,從歐洲運往威海的貨物,在仁川機場落地后,需要進行報關、中轉等一系列手續(xù),時間少則三五個小時,多則一兩天；而‘四港聯動’后,來自韓國及其他國家的貨物都可以在最短時間內,通過威海、仁川轉至日本、東南亞乃至全球各地�！�
古代的山東,因土地肥沃、灌溉便利和海上舟楫之利,成為文明高地；今日的山東,正憑借一日千里的物流網,充分發(fā)揮連接日韓、輻射東南亞、西接歐亞大陸的區(qū)位優(yōu)勢,下活了陸海內外聯動、東西雙向開放的大棋。
“我們集團公司每年有60%產品通過青島港銷往東南亞、美國、澳洲等地。依托青島港發(fā)達的海鐵聯運網絡,貨物在當地即可實現裝箱查驗通關,到青島后直接上船,大大節(jié)省了人力物力�！敝袊煌霞瘓F有限公司物流分公司總經理黃曉康介紹說。
依托海鐵聯運,青島港積極布局內陸港,已在省內實現“一市一站一港”的全覆蓋；在省外沿黃流域,青島港正在與鄭州、西安、西寧、烏魯木齊等內陸樞紐城市聯手建設海鐵聯運中轉基地,打造東、中、西沿黃流域三個核心區(qū),為腹地客戶架起與世界各地無縫銜接、高效運轉的“東進西出”海鐵聯運黃金通道。
為深度融入“一帶一路”,2018年,山東率先在全國建立省級歐亞班列統一運營平臺“齊魯號”,統一品牌、統一班次、統一平臺、統一支持、統一宣傳。通過歐亞班列運營整合,貨源籌集、運輸組織、信息服務等工作效率明顯提高。目前,“齊魯號”可直達俄羅斯、德國、波蘭、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線9個國家的37個城市。
在對世界敞開懷抱的過程中,山東不斷擁抱新的發(fā)展機遇。2018年6月,上合組織青島峰會在山東成功舉辦,以世界水準展示了中國氣派、山東風格、青島特色。山東放大上合組織青島峰會效應,加快中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設,支持青島發(fā)揮“一帶一路”主要節(jié)點和戰(zhàn)略支點的“雙定位”政策優(yōu)勢,從地方層面加強與上合組織國家在經貿、投資、金融、互聯互通等領域開展合作。
3月1日,在位于青島膠州的中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)內,總投資437億元的26個項目集中開工,有9個是來自俄羅斯、德國等“一帶一路”沿線國家的外資項目。俄羅斯企業(yè)家安德烈·別洛烏索夫新上的高端管材項目就在其中。
隨著中亞、中歐班列的相繼開通,特別是上合組織青島峰會舉行后,安德烈公司的產品銷量不斷攀升,目前每月至少有30個標準集裝箱的產品運往俄羅斯、哈薩克斯坦等20多個國家和地區(qū)。安德烈告訴記者:“這對于企業(yè)來說是個千載難逢的重大機遇�！�
新開拓
創(chuàng)新開放體制,釋放改革紅利
2018年,英國石油公司BP高調宣布北上布局,并與山東最大的民營煉廠東明石化成立合資公司,將在山東、河南以及河北三省開展高端品牌加油站業(yè)務,計劃在10年內將加油站網絡發(fā)展至500家。
BP中國區(qū)總裁楊筱萍博士特別強調了山東市場對于公司未來戰(zhàn)略的重要性:“山東是中國經濟最活躍、最發(fā)達的省份之一,同時也面臨著能源轉型的機遇與挑戰(zhàn),山東為我們在許多領域的業(yè)務發(fā)展提供了巨大的商機�！睎|明石化董事長李湘平表示:“我相信雙方的戰(zhàn)略合作將進一步促進中國成品油終端市場的深刻變革。我也期待,我們一定會實現互利共贏、優(yōu)勢互補的良好發(fā)展�！�
世界能源巨頭牽手山東地煉,很大程度上得益于山東抓住了國家擴大開放的大好機遇。2018年,我國公布了2018版外資準入負面清單,由63條減至48條,在能源、資源等領域推出22項重大開放措施。
改革不停頓、開放不止步,這是中國經濟社會發(fā)展的大邏輯。在深度參與國際分工,享受市場、技術、資本等開放紅利的同時,山東相繼出臺推進新一輪高水平對外開放、加快發(fā)展服務貿易、積極利用外資等一系列極富含金量的政策舉措,為開放發(fā)展提供了強有力的制度支撐。
眼下,無論東部沿海,還是中西部地區(qū),一條條經歷實踐檢驗的創(chuàng)新制度正在不斷得到推廣,推動山東對外開放向更深層次發(fā)展。
在青島,跨境電商綜合試驗區(qū)已實現“網購保稅進口”“直購進口”“一般出口”和“特殊區(qū)域出口”四種監(jiān)管模式全覆蓋,這在中國北方是唯一一個。阿里巴巴國際站、谷歌、亞馬遜、全球速賣通、eBay、Wish等全球性跨境電商平臺已成為山東外貿新增訂單的重要渠道,為對外貿易注入強勁新動能。
不僅如此,另一外貿新業(yè)態(tài)也在蓬勃發(fā)展。臨沂商城市場采購貿易方式試點是全國唯一工程物資類試點市場,“采購地申報,口岸驗放”一體化通關模式在全省復制推廣。這一成熟的改革經驗推動市場采購貿易駛入“快車道”,為挖掘山東外貿新增量帶來了更多可能性。德貝貿易有限公司業(yè)務經理楚忠遠感受頗深:“公司從廣州搬到臨沂注冊成立后,市場采購貿易方式又讓我們開始了一段新的創(chuàng)業(yè)之路。臨沂五金產業(yè)發(fā)達,物流體系完備,相關產業(yè)產銷基地實力雄厚,目前產品主要出口到非洲、中東、南美等地區(qū)�！�
作為國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點,威海7項經驗在全國復制推廣；煙臺被列入中國服務外包示范候選城市；中集來福士承接俄羅斯“北極星號”和“北極光號”半潛式鉆井平臺承保工作,技術服務費達1.5億美元；淄博市博山區(qū)被認定為首批13家國家文化出口基地……通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,在外部環(huán)境風起云涌之際,山東開放發(fā)展乘風破浪,開辟新的航程。
園區(qū)領域的改革更是如此。作為經濟發(fā)展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”,山東正以體制機制創(chuàng)新為引領,以去行政化為方向,探索“管委會+公司”模式,鼓勵各類資本參與開發(fā)區(qū)建設,建立靈活的用人制度和薪酬體系,讓各類園區(qū)真正成為改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)、“雙招雙引”的示范區(qū)。
省商務廳相關負責人認為,這將成為山東開發(fā)區(qū)發(fā)展歷史上一次脫胎換骨的變革、一次涅槃重生的機遇。目前,山東共有省級以上經濟開發(fā)區(qū)151家、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)22家,數量居全國首位。中韓(煙臺)產業(yè)園、威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū),是中國對韓開展經貿合作的重要載體。中德生態(tài)園被譽為“中德兩國政府間生態(tài)合作領域燈塔式項目”,是中德雙邊合作園區(qū)的典范,已引進7家世界500強、16家德國隱形冠軍企業(yè),實現“德國質量、青島生產、世界市場”。
新優(yōu)勢
聚力“雙招雙引”,引領高質量發(fā)展
記者日前獲悉,作為國內投產規(guī)模最大、智能化程度最高的純電動汽車生產企業(yè)之一,杭州長江汽車有限公司將在煙臺投資100億元建整車生產基地。這一項目不僅高端,更是煙臺千億元汽車產業(yè)集群中的重要一環(huán),將推動當地新能源汽車全產業(yè)鏈的形成。這是煙臺聚力招商引資的一個縮影。2018年,煙臺引進世界500強、中國500強、民營500強等三類500強項目75個,占到煙臺市改革開放40年來累計引進三類500強項目總數的1/4,創(chuàng)歷史最好水平。
牢記總書記重托,山東用心領悟“開放”“新”“高地”三個關鍵詞,著力將更高水平擴大開放、以高水平開放推動高質量發(fā)展有機結合,通過高質量招商引資招才引智,在更大的國際國內市場空間整合要素資源,為中國對外開放探索更多山東經驗。
2018年7月,全省招商引資招才引智工作會議之后,各地迅速行動起來,扎實推進“雙招雙引”。其中最鮮明的特點,在于不單是招引國際國內資本,更關鍵的是招引先進技術、管理經驗、市場渠道、高端人才等優(yōu)質要素。全年引進世界500強項目46個,重點人才工程引進海內外高端人才245人。
“儒商大會2018”作為山東有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的全球儒商盛會,吸引了國內外1120名重量級嘉賓齊聚一堂,開放包容、創(chuàng)新求變的山東形象讓世界矚目,也獲得諸多青睞。大會集中簽訂投資類項目合同128個、投資額達4800多億元。空中客車直升機集團公司全球執(zhí)行副總裁沃爾夫岡·紹爾德表示:“過去幾年,我們看到山東在中國的整體發(fā)展中扮演了重要角色,我們很高興成為山東工業(yè)發(fā)展新的驅動力量�！�
大型跨國公司是全球知識創(chuàng)新的主導者。山東出臺深化與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)合作三年行動方案,建立目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫,以最大誠意、最大努力瞄準這些規(guī)模最大、技術最先進、國際競爭力最強者展開合作。2018年,日本永旺、軟銀、美國IBM、英國BP、威立雅、博世、標致等27家世界500強,在山東投資項目合同外資21億美元,增長41.4%,其中IBM首次投資山東。
再回眸,上合組織青島峰會的成功舉辦,淬煉了一座城市,提振了一個大省；青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、外交部山東全球推介、儒商大會2018、全國工商聯主席高端峰會、香港山東周等重大活動輪番舉行,推動省內實體經濟加速對接國際國內優(yōu)質資本。
IBM與浪潮合資設立浪潮商用機器有限公司；韓國希杰集團“希杰萬噸核苷酸”項目投產后,山東將成為全球規(guī)模最大、質量最優(yōu)的核苷酸生產基地……抓住難得的“山東機遇”,已經成為國內外眾多企業(yè)家和投資者的共識。
再出發(fā)!山東正以深化“一次辦好”改革推進體制放“活”、環(huán)境做“優(yōu)”。在此背景下,圍繞國際慣例、國民待遇,積極對接高標準國際經貿規(guī)則,全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,加大自貿區(qū)經驗復制推廣力度,積極推進外商投資審批單一窗口建設、知識產權保護等,打造一流營商環(huán)境。
海天遼闊,風勁帆滿,齊魯大地開放之勢風鵬正舉。勇立對外開放潮頭,山東向著碧海藍天,與世界同行,與世界共贏。
(本報記者 彭輝 白曉 從春龍參與采寫)
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