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增長(zhǎng)數(shù)量和增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)方面。今年前三季度，山東實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62309.4億元，同比增長(zhǎng)5.4%。但同時(shí)，前10個(gè)月“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到43.6%，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)37.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.9萬(wàn)人……從這些具體數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長(zhǎng)的“勢(shì)”愈發(fā)清晰，新舊動(dòng)能“增”和“減”的態(tài)勢(shì)向新強(qiáng)舊弱加速發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系雛形已具，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換
夯實(shí)提質(zhì)增效基礎(chǔ)
90層才有頭發(fā)的1/50厚!位于東營(yíng)的山東國(guó)瓷功能材料股份有限公司，以小小的納米級(jí)鈦酸鋇粉體材料開(kāi)發(fā)出的特種陶瓷材料產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目。這種材料是制造片式多層陶瓷電容器的關(guān)鍵材料，廣泛應(yīng)用于雷達(dá)通信、電腦、手機(jī)等電子設(shè)備。
國(guó)瓷是全球第二家掌握水熱法生產(chǎn)納米鈦酸鋇的企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%，全球市場(chǎng)占有率超過(guò)40%。今年，這家公司新上了特種陶瓷材料項(xiàng)目，包括200萬(wàn)片/年高導(dǎo)熱陶瓷基板、400萬(wàn)升/年內(nèi)燃機(jī)后處理裝置、5000噸/年消費(fèi)電子陶瓷外殼材料3個(gè)子項(xiàng)目，總投資9.46億元。公司副總經(jīng)理司留啟對(duì)企業(yè)下一步發(fā)展信心滿(mǎn)滿(mǎn)：力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入由目前的20億元增長(zhǎng)到100億元。
陶瓷，曾被視為高耗能高污染的行業(yè)。國(guó)瓷的發(fā)展再次印證了這樣一條產(chǎn)業(yè)規(guī)律：沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù);沒(méi)有落后的行業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。
作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東承擔(dān)著“在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來(lái)”的重任。面對(duì)兩個(gè)“70%”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和兩個(gè)“80%”的能源結(jié)構(gòu)，山東堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
以做優(yōu)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為抓手，山東突出新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。截至10月，全省新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全部制造業(yè)比重70.5%，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn);淘汰落后產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)�；どa(chǎn)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到85家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重化特征明顯改善。
“只講數(shù)量不講質(zhì)量的增長(zhǎng)不是真正意義上的增長(zhǎng)�！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的顯著表現(xiàn)是增長(zhǎng)方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的提升，還包括伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來(lái)，山東產(chǎn)業(yè)鏈不斷向優(yōu)質(zhì)高端拓展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技成果，山東加快“萬(wàn)項(xiàng)技改”，推動(dòng)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”。前三季度，全省實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目6543個(gè);航空航天器及設(shè)備、電子及通信系統(tǒng)設(shè)備等高技術(shù)制造業(yè)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);高品質(zhì)、工藝先進(jìn)的產(chǎn)品占比進(jìn)一步提升。
在質(zhì)量效益導(dǎo)向下，過(guò)去那種拼消耗、拼成本、“攤大餅”式的發(fā)展在省內(nèi)各地逐步成為過(guò)去。蒙牛乳業(yè)泰安有限公司合理利用原有廠房的層高，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行改造并搭建了第二層，節(jié)約用地上百畝，投入產(chǎn)出比大幅提升。這種廠房改造在蒙牛集團(tuán)全國(guó)工廠中也是第一家。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這種改造模式將會(huì)從泰安走向全國(guó)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
撐起高質(zhì)量發(fā)展“龍骨”
12月18日，香港聯(lián)合交易所傳來(lái)好消息：總部位于濟(jì)南平陰的邁科管業(yè)控股有限公司，正式登陸香港聯(lián)交所主板市場(chǎng)。截至目前，今年山東新增上市公司已達(dá)18家。
資本市場(chǎng)的利好，是市場(chǎng)對(duì)山東企業(yè)質(zhì)量效益提升的充分認(rèn)同。截至10月底，全省已有198家瞪羚企業(yè)，其中48家正在籌劃上市;預(yù)計(jì)到年底，山東瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)可分別突破300家和6家。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“質(zhì)”要依靠企業(yè)挖掘革新改造、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約能源原材料等內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)方式來(lái)推動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的背后，離不開(kāi)強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)作為支撐保障。今年以來(lái)，山東加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，以改革創(chuàng)新的方式構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
“制度創(chuàng)新是最有效的競(jìng)爭(zhēng)力�！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁紅英表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
今年，山東在全國(guó)率先構(gòu)建“1+2”預(yù)算績(jī)效管理政策制度框架體系;建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)“集中辦公、并聯(lián)審批、省市聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班推進(jìn)”重點(diǎn)項(xiàng)目落地機(jī)制;強(qiáng)化流程再造，實(shí)施“一窗受理·一次辦好”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制……聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略，依靠制度創(chuàng)新把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向縱深突破。
12月初，山東印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以求加快建立以質(zhì)量和效益為主導(dǎo)的工業(yè)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。隨后，省發(fā)展改革委起草了首個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的配套措施——《關(guān)于對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)�！巴ㄟ^(guò)實(shí)施用電、用水、用氣等資源要素差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率�！睂�(duì)此，省發(fā)展改革委價(jià)格管理處處長(zhǎng)李東方表示。
企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體，也是受益者。前三季度，全省科技創(chuàng)新力度加大，布局建設(shè)了20家“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，開(kāi)展了50個(gè)重大基礎(chǔ)研究攻關(guān)項(xiàng)目，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，中科院海洋大科學(xué)中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。今年，山東大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到8125家。
堅(jiān)定信心
走高質(zhì)量發(fā)展道路不動(dòng)搖
“低增速不代表低質(zhì)量�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)陳斌開(kāi)表示，山東正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，落后產(chǎn)能的退出以及新產(chǎn)業(yè)布局效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大是正�，F(xiàn)象。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年前10個(gè)月，全省10億元以上項(xiàng)目數(shù)量、計(jì)劃總投資、完成投資額同比分別增長(zhǎng)15.7%、17.3%和11.4%;新登記市場(chǎng)主體178.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)37.4%，其中新登記企業(yè)58.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)34.2%。前三季度，全省服務(wù)業(yè)占比超過(guò)一半，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為77.0%�！斑@些特點(diǎn)，為山東加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力保障，也表明全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處在合理區(qū)間的總基調(diào)沒(méi)有變�！痹t英表示，既要看到眼前的困難挑戰(zhàn)，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看到眾多有利因素正在匯聚。
在曾經(jīng)的煤炭大市濟(jì)寧，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算正成為新“金礦”。借助華為山東大數(shù)據(jù)中心，
濟(jì)寧成功招引總投資350億元的50個(gè)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、處理、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前，華為大數(shù)據(jù)生態(tài)圈、軟通動(dòng)力智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、英特力自主服務(wù)器生態(tài)圈等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具雛形。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)彭紅楓建議，山東要進(jìn)一步增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，這是因?yàn)�，“企業(yè)中長(zhǎng)期融資增長(zhǎng)情況，反映了市場(chǎng)主體投資意愿和融資需求轉(zhuǎn)化效率”。一方面，中長(zhǎng)期融資可以更好地匹配企業(yè)的生產(chǎn)周期，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新研發(fā)提供資金支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，有助于提升市場(chǎng)主體的信心，促進(jìn)更多的資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
提升質(zhì)量效益，最終的載體還是項(xiàng)目。省政府研究室研究一處處長(zhǎng)徐俊青認(rèn)為，下一步要堅(jiān)持大小項(xiàng)目一起抓，形成大項(xiàng)目大企業(yè)頂天立地、小項(xiàng)目小企業(yè)鋪天蓋地的局面，構(gòu)建“大而強(qiáng)、小而精”互促共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài);從投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益、能耗地耗、污染排放、技術(shù)水平等方面，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān);強(qiáng)化要素保障，破解土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等“卡脖子”因素，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
“為者常成，行者常至�！痹趫�(jiān)定信心的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、走高質(zhì)量發(fā)展道路，山東經(jīng)濟(jì)定可迎來(lái)更加輝煌燦爛的明天。
（大眾日?qǐng)?bào)記者 袁濤 杜文景）
