山東手機報訂閱方式：
移動用戶發(fā)送短信SD到10658000
聯(lián)通用戶發(fā)送短信SD到106558000678
電信用戶發(fā)送短信SD到106597009
8月26日，星期一，山東踩著歷史的鼓點，昂首闊步邁入自貿(mào)區(qū)時代。一場關(guān)乎山東未來發(fā)展的重大試驗由此拉開大幕，山東的改革開放史也將就此掀開新的一頁，這一刻值得銘記。
NO.1 | 壹
自由貿(mào)易試驗區(qū)，英文譯為Pilot Free Trade Zone，可理解為一國或地區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的單獨隔離區(qū)域，區(qū)內(nèi)可進行倉儲、貿(mào)易、加工等業(yè)務(wù)，在關(guān)稅和配額等方面有優(yōu)惠規(guī)定，貨物儲存期限一般不受限制。
這一全球資本、商家、企業(yè)競相追逐的“開放高地”，當(dāng)前已在八十多個國家一千多個地區(qū)落地開花，而中國起于6年前。
2013年9月，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)，即上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，面積28.78平方公里，一年以后，面積擴展至120.72平方公里，涵蓋外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等七個區(qū)域。
改革不停頓，開放不止步，“自貿(mào)試驗區(qū)”在中國繼續(xù)擴容：
2015年4月，國務(wù)院批復(fù)廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)；
2017年3月，國務(wù)院批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)；
2018年10月，國務(wù)院批復(fù)海南自貿(mào)試驗區(qū)；
2019年8月，國務(wù)院批復(fù)同意新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)。
截至目前，全國范圍共設(shè)立18個自貿(mào)試驗區(qū)，一個東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放新格局正在加速形成。
同樣在這個8月，國務(wù)院又批復(fù)了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，面積119.5平方公里，和原來的自貿(mào)區(qū)基本相當(dāng)，上海起跳自貿(mào)區(qū)4.0時代；而遠在1500公里之外，歷史也再次選擇了深圳——中國特色社會主義先行示范區(qū)，蓄勢待發(fā)。
這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的重大舉措。
這是制度創(chuàng)新的宣言，是新一輪在貿(mào)易、投資、金融、行政管理等諸多領(lǐng)域的全面試驗，更是我國在對外表達“用開放推動改革”的堅定決心。
NO.2 | 貳
有人問，為什么是這些地方？自貿(mào)區(qū)在哪里設(shè)，什么時候設(shè)，試什么、怎么試，有具體區(qū)分嗎？
顯然，自貿(mào)區(qū)的探索，不會千篇一律，不是簡單的名單擴容，也不是簡單的政策復(fù)制平移，每一家自貿(mào)試驗區(qū)都是結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展階段等，確定的功能定位、發(fā)展目標(biāo)，并要為此作出新的探索，積累新的經(jīng)驗。
比如說：
福建，作為兩岸交流的最前沿，突出對臺自由貿(mào)易就是最大的特色所在；
陜西，礦產(chǎn)資源豐富，疊加科教、區(qū)位和歷史文化優(yōu)勢，主要打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式；
浙江，則要重點開展以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的探索，承擔(dān)的是提升我國資源配置全球競爭力的戰(zhàn)略任務(wù)；
四川，要建設(shè)西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)……
各有各的特色，各有各的使命。總之，自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，關(guān)鍵不在于優(yōu)惠措施、政策傾斜，而在于改革探索、制度創(chuàng)新。
在這里，應(yīng)該是政府的歸政府、市場的歸市場，簡政放權(quán)大刀闊斧，“放管服”改革更加深化；在這里，應(yīng)該是現(xiàn)代化的金融體系日臻完善，外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單”讓貿(mào)易門檻更低、投資更加便利；在這里，“一帶一路”沿線國家的人流、物流、資金流和信息流相互聚集疊加，“走出去”的大道越發(fā)寬廣，“引進來”的磁場越發(fā)有力。
如果現(xiàn)有的這些自貿(mào)區(qū)“試驗”能夠取得成功，那么可復(fù)制、可推廣的改革開放新紅利，將很快擴展到更大范圍，乃至在全國鋪陳開來，這是自貿(mào)試驗區(qū)與生俱來所肩負的更重要使命。
NO.3 | 叁
回過頭來，再說山東。
在國務(wù)院印發(fā)的《總體方案》中，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，總面積119.98平方公里。不同于其他五省區(qū)，山東自貿(mào)試驗區(qū)提出了培育貿(mào)易新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等方面的具體舉措。
可以說，這一總體方案，既切中了國家戰(zhàn)略需求，又凸顯了山東獨特的區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這是黨中央、國務(wù)院站在全局高度統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，也是山東實施更加積極主動開放戰(zhàn)略、塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的一次戰(zhàn)略機遇。
扎實推進山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，就要緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，在充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出山東特色，創(chuàng)造山東經(jīng)驗。
比如，這次自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)定在濟南、青島、煙臺三大新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)內(nèi)，“綜試區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略形成了疊加之勢。我們就應(yīng)該將新舊動能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，加強統(tǒng)籌謀劃和改革聯(lián)動，著力形成改革試驗疊加效應(yīng)。
比如，山東毗鄰日韓，就要充分發(fā)揮對日韓得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢，在國際合作園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化機制、建立國際通關(guān)合作新模式等方面進行探索創(chuàng)新。
比如，最大的優(yōu)勢在海洋，就要依托特色海洋資源，進一步強化在海洋科技合作、航運服務(wù)等方面先行先試的內(nèi)容，為推進海洋經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐……
自由貿(mào)易試驗區(qū)，是改革開放的“試驗田”、制度創(chuàng)新的“新高地”。對山東而言，這是一項重大的改革授權(quán)，也這是一次全新的制度探索，關(guān)鍵一條，就是要用改革的措施激發(fā)活力、用創(chuàng)新的辦法增強動力。
一定要擺脫依靠新平臺要照顧、爭優(yōu)惠的陳舊思維，打破條條框框的束縛，大膽試、大膽闖、自主改。
一定要拿出自我革命的勇氣，緊扣制度創(chuàng)新這個關(guān)鍵，扭住流程再造不放松，深化“一次辦好”改革，落實政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建更有活力、更有效率的體制機制。
一定要對標(biāo)國際先進規(guī)則，聚焦投資管理、金融服務(wù)、促進貿(mào)易便利化、強化事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，營造國際一流的營商環(huán)境。
唯此，才能把發(fā)展的動力活力最大限度激發(fā)出來，讓“試驗田”真正成為“良種田”“高產(chǎn)田”。
