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（1）“互聯(lián)互通”：交通強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越的關(guān)鍵
最近，山東交通的發(fā)展，又迎來了新機(jī)遇。
10月9日，交通運(yùn)輸部召開學(xué)習(xí)貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》暨交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作啟動視頻會議。根據(jù)會議發(fā)布的名單，山東成為第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)單位之一。
這份《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，于9月19日由中央印發(fā)。《綱要》提出，要打造四個“一流”，建設(shè)發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)“三張交通網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)。
“布局完善、立體互聯(lián)”，可謂這份《綱要》的關(guān)鍵詞，也正切中了山東交通在未來一段時間實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越的根本。
山東處于“一帶一路”的十字交匯點(diǎn)上，擁有良好的交通區(qū)位條件和廣闊的輻射范圍。改革開放以來，山東交通運(yùn)輸經(jīng)歷了從“嚴(yán)重滯后”“瓶頸制約”“總體緩解”到現(xiàn)階段“總體適應(yīng)”的重大躍升，成就顯著。
但同時，山東交通仍存在路網(wǎng)布局不均衡、交通銜接不夠緊密、外聯(lián)通道不夠多、運(yùn)輸服務(wù)效率不高等問題。
總結(jié)起來，也就是在“互聯(lián)互通”上，仍存在一定不足。
（2）山東作為北連京津冀、南接長江經(jīng)濟(jì)帶、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐，“互聯(lián)互通”顯得格外重要
山東交通運(yùn)輸尚未充分實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局水平仍需提高。
高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善，全省高速公路中西部地區(qū)以及城市群之間交通聯(lián)系尚不充分，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；鐵路網(wǎng)絡(luò)布局不完善，既有貨運(yùn)鐵路網(wǎng)能力不均衡，沿海城市對外聯(lián)通度較低，高速鐵路發(fā)展相對較慢，尚有7個市沒有開通高鐵，城際鐵路交通建設(shè)滯后，滿足城際間快速出行需求的多層級軌道交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成。內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化程度低，難以滿足航運(yùn)需求。
交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通支撐能力不足。
全省高速公路雙向六車道及以上高速公路占比不到20%，遠(yuǎn)低于江蘇、廣東40%的水平。此外，從我省對外通道上看，與鄰省交界的9市，僅有17個高速公路通道進(jìn)出口，3個高鐵通道進(jìn)出口，北連京津冀、南接長江經(jīng)濟(jì)帶、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的外聯(lián)通道尚不能滿足需求。沿海港口大型化、專業(yè)化泊位比例偏低；民用航空青島、濟(jì)南機(jī)場無論是國際通航點(diǎn)數(shù)量，還是航線條數(shù)，均位于千萬級機(jī)場中下游水平，對外洲際直航航線少。全省城市軌道交通建設(shè)相對滯后，目前僅有青島、濟(jì)南開通運(yùn)營城市軌道交通，總運(yùn)營里程遠(yuǎn)低于廣東、江蘇省。
客運(yùn)一體化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
功能完備、布局合理的一體化綜合客運(yùn)交通樞紐建設(shè)相對滯后，全省設(shè)區(qū)市公鐵綜合客運(yùn)樞紐覆蓋率僅為44%，已建成的綜合樞紐不同程度存在因體制分割帶來的換乘物理分割現(xiàn)象，樞紐內(nèi)各方式之間的聯(lián)絡(luò)不暢、設(shè)施布局不合理、乘客換乘次數(shù)過多或換乘時間過長等交通銜接問題日益突出。
貨運(yùn)服務(wù)還需提高品質(zhì)。
當(dāng)前，全省高附加值、集約化、輕質(zhì)化貨運(yùn)供給不足，運(yùn)輸組織形式相對落后、單一，多運(yùn)輸方式的換裝、轉(zhuǎn)運(yùn)效率不高，造成全省物流運(yùn)輸時效性偏低，物流時效指數(shù)落后于湖南、江西省未進(jìn)入全國前十，與廣東、浙江和江蘇等省份還有較大差距，隨著全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型、重化型產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的貨物運(yùn)輸對時效性要求將進(jìn)一步提升。
（3）“聯(lián)”“通”“暢”——“互聯(lián)互通”的“三字真經(jīng)”
交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，是實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)省”愿景的基礎(chǔ)支撐、重要保障，扮演著“先行官”的重要角色。
因此，山東在未來的交通發(fā)展中，應(yīng)依托基礎(chǔ)設(shè)施的新材料、新科技以及行業(yè)管理新業(yè)態(tài)、新模式等，進(jìn)一步推動“人、城、境、業(yè)”與“行”的融合發(fā)展，努力構(gòu)建銜接高效、集約一體的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
只有這樣，山東才有望逐步實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”，乃至“人悅其行、物優(yōu)其流”，最終實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)省”的建設(shè)目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
這就需要做好下面三個方面的“互聯(lián)互通”：
“聯(lián)”——規(guī)劃上的互聯(lián)互通。
這主要是指交通運(yùn)輸規(guī)劃能與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局等在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，逐步形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、一以貫之的一張藍(lán)圖。
“通”——建設(shè)上的互聯(lián)互通。
這既包括主動脈的打通，又包括微循環(huán)的暢通，重點(diǎn)圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程開展相關(guān)項目建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升通達(dá)水平。對外優(yōu)化區(qū)域通道建設(shè)，全面融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，構(gòu)建暢通開放的海陸空對外交通網(wǎng)絡(luò)；對內(nèi)突出交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、支撐性、服務(wù)性作用，優(yōu)化省內(nèi)綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在點(diǎn)(綜合交通樞紐)、線(運(yùn)輸通道建設(shè))、面(多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展)上打造滿足民眾需求的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
“暢”——運(yùn)輸上的互聯(lián)互通。
這主要是指在客運(yùn)方面建設(shè)從設(shè)施到服務(wù)、運(yùn)營、管理全方位無縫銜接的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)“一站式、一票制、一單到底”和時空兩個“零距離”；在貨運(yùn)方面依托港口、公路、鐵路，在重要節(jié)點(diǎn)打造貨物無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)“降本增效”。
（作者張博，山東省交通科學(xué)研究院工程師）
