山東手機(jī)報訂閱方式：
移動用戶發(fā)送短信SD到10658000
聯(lián)通用戶發(fā)送短信SD到106558000678
電信用戶發(fā)送短信SD到106597009
（1）營商環(huán)境是一種“軟環(huán)境”，沒有最好，只有更好
營商環(huán)境，正成為新一輪城市和地區(qū)競爭的核心與焦點(diǎn)。
為什么？
道理很簡單：在一個相對自由的市場經(jīng)濟(jì)中，許多核心要素都是充分流動的。優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀的人才都會自發(fā)地尋找那些營商環(huán)境最好的地方，并在那里落地生根、開花結(jié)果。
而所謂的“最好”，其實(shí)是動態(tài)的——畢竟，在很大程度上，營商環(huán)境更多地是一種“軟環(huán)境”，與各地政府的主觀能動性有著很大關(guān)系。
只要下決心改善，營商環(huán)境就沒有最好，只有更好。
這個事實(shí)決定了，優(yōu)化營商環(huán)境，決不會是一勞永逸的。
相反，各城市、各地區(qū)之間形成“持續(xù)追超”的競爭態(tài)勢，你追我趕、永不止步，才應(yīng)該是優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)。
就山東來說，近年來，山東加快培育“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營商環(huán)境，取得了明顯成效，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
然而，正如上文所說，營商環(huán)境，永遠(yuǎn)存在持續(xù)改善的空間。
筆者通過到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談、對近200位企業(yè)家和企業(yè)管理者進(jìn)行問卷調(diào)查和外地考察發(fā)現(xiàn)，與先進(jìn)地區(qū)和現(xiàn)實(shí)需要相比，山東在優(yōu)化營商環(huán)境上仍然任重道遠(yuǎn)，必須更加牢固地樹立“持續(xù)追超”的理念，奮起直追。
（2）有些政策不接地氣、不配套、打折扣、無實(shí)施，阻礙了營商環(huán)境的持續(xù)改善
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，總的來說，目前山東省的營商環(huán)境，仍存在如下幾點(diǎn)不足之處。
政務(wù)服務(wù)效率待提高。
在企業(yè)開辦和獲得信貸方面，有的手續(xù)仍然繁瑣。施工許可的綜合配套費(fèi)相對較高，前置條件較多。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為2018年以來營商環(huán)境中事情難辦、手續(xù)繁瑣，還須進(jìn)一步改革、改善的主要環(huán)節(jié)為“獲得信貸”(55%)、“辦理施工許可”(46%)等。
政務(wù)服務(wù)功能待完善。
政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面有所欠缺，部門之間仍存在信息“孤島”。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充分、運(yùn)行不規(guī)范，企業(yè)與政府溝通的渠道不夠順暢，企業(yè)的利益訴求缺少有效的表達(dá)反映途徑。
人才支撐作用待強(qiáng)化。
近兩年，山東在新出生人口大量增加的同時，仍為人口凈流出省，這意味著我們的人才紅利繼續(xù)減少。同時，我們的人才環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也存在明顯差距，本地的人才難留住，外邊的人才難進(jìn)來，專業(yè)技術(shù)人才少，領(lǐng)軍人才更是缺乏。
融資困境待破解。
主要包括：信用體系建設(shè)滯后，貸款渠道單一，信貸產(chǎn)品少，融資成本高，銀行抵押條件過于苛刻，評估程序繁瑣、收費(fèi)較高，貸款額度低且辦理難等。政府融資擔(dān)保機(jī)制不健全，諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問題待突破。
改革推進(jìn)待平衡。
部分職能部門審批，不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié)。一些部門不敢擔(dān)責(zé)、怕被問責(zé)的思想嚴(yán)重。有些政策不接地氣、不配套、打折扣、無實(shí)施等問題依然突出。
（3）樹立“持續(xù)追超”理念，不斷優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)讓企業(yè)來得放心、建得省心、干得安心
找準(zhǔn)了病灶了，更關(guān)鍵的就是精準(zhǔn)施治。
在加快推進(jìn)流程再造過程中，我們除應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“一次辦好”，深化“放管服”改革，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對接”外，還應(yīng)在以下幾個方面著力。
樹立“持續(xù)追超”理念，切實(shí)鼓勵各項(xiàng)服務(wù)不斷優(yōu)化。
在進(jìn)一步強(qiáng)化“店小二”服務(wù)意識基礎(chǔ)上，樹立“凡是別人能做的我們也要做到，且能做得更好”的追超理念，實(shí)行不限于同一單位的動態(tài)性行業(yè)對標(biāo)，及時跟蹤、學(xué)習(xí)全國各地同行同業(yè)的先進(jìn)做法，并不斷探索創(chuàng)新，進(jìn)而形成工作機(jī)制，以達(dá)到持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)。
為進(jìn)一步保持和強(qiáng)化各級政務(wù)部門和人員主動服務(wù)的熱情，建議設(shè)立省市縣級優(yōu)化(學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新)營商環(huán)境服務(wù)獎，不論大小，相關(guān)人員都有獎，效果顯著的不但要重獎，還要提拔重用，以調(diào)動全體政務(wù)服務(wù)一線人員和分管領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促使他們刀刃向內(nèi)、深挖細(xì)查，努力提供更細(xì)致、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
成立營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，抓緊出臺相關(guān)條例或行動方案。
建議省市縣三級都宜整合“一次辦好”等相關(guān)工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及時協(xié)調(diào)推進(jìn)營商環(huán)境涉及的配套改革與完善舉措。建議成立山東省行政審批局，以利于及時解決省級層面的審批協(xié)調(diào)問題，著力打破信息封閉、資料共享等突出瓶頸。
形成營商環(huán)境建設(shè)反饋機(jī)制。
為更好地讓企業(yè)有求必應(yīng)、無需不擾，參照12345民生熱線，可以新增一條54321的企業(yè)熱線(仍由12345熱線組織負(fù)責(zé))，讓企業(yè)有處講理、有處訴苦，而不是遇到不作為、亂作為的部門只能“打碎牙齒往肚子里咽”，從而強(qiáng)化政企溝通、提高政策幫扶效用、加強(qiáng)對相關(guān)部門工作到位程度的監(jiān)督，打造出“讓企業(yè)來得放心、建得省心、干得安心、掙得放心、始終舒心”的良好環(huán)境。
在鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試上明確操作性指向。
要把營商環(huán)境建設(shè)得更好，還需要及時突破不利于發(fā)展的一些條條框框，特別是我們處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的全面調(diào)整、轉(zhuǎn)型爬坡的時候，需要更多的領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，大膽地闖、放心地試。要切實(shí)鼓勵勇猛精進(jìn)、敢闖敢試的干部們干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步明確操作性指向機(jī)制。遇到符合“四個有利于”但原有規(guī)定又不允許的情況，工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)要及時上報情況進(jìn)行說明，同時要及時制定出切實(shí)可行的解決方案，真正明確和強(qiáng)化各級的擔(dān)當(dāng)作為要求，以盡快形成“組織為個人擔(dān)當(dāng)、上級為下級擔(dān)當(dāng)”的風(fēng)氣。
高度重視儒商群體的培養(yǎng)教育。
調(diào)查顯示，認(rèn)為要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高發(fā)展質(zhì)量特別需要“加強(qiáng)對企業(yè)家和企業(yè)管理者的培養(yǎng)”平均達(dá)52%；認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)家的教育培訓(xùn)“很有必要”的高達(dá)97%；選擇應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)家“經(jīng)營管理知識”“社會責(zé)任”的超過了70%；選擇加強(qiáng)企業(yè)家“黨性”“企業(yè)家精神”等教育的超過了60%。因此，我們要高度重視對具有“家國情懷、誠信重義”的儒商群體的培養(yǎng)教育，使之與優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性互動，切實(shí)把不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)化為不斷優(yōu)化的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。
努力提升全面生活環(huán)境。
在各地對營商環(huán)境都著力優(yōu)化、改善的今天，我們還必須著眼長遠(yuǎn)和根本，更進(jìn)一步在優(yōu)化整個社會生活環(huán)境上努力作為。要深入挖掘、充分利用好山東的獨(dú)特優(yōu)勢，按照宜居、宜游、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜學(xué)、宜行的“六宜”要求“精雕細(xì)刻”，打造出叫得響的、以“豪爽、熱情、平安、誠信、美麗”為主要特征的高質(zhì)量全面生活環(huán)境“齊魯樣板”。如此，不但使現(xiàn)有企業(yè)能夠安心、舒心地創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，對我們想引進(jìn)的高端項(xiàng)目、高端人才也能更具吸引力、吸附力，達(dá)到引得進(jìn)、留得住、安得下、干得長的目的。
