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齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月7日訊政府引導(dǎo)基金設(shè)立的目的是引導(dǎo)社會資本參與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而,復(fù)雜的使用流程,導(dǎo)致一些引導(dǎo)基金作用發(fā)揮不明顯。山東創(chuàng)新體制機制,通過管理流程再造,圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金,撬動基金使用效率和規(guī)模雙雙提升。

眼下,山東有研半導(dǎo)體材料集成電路用大尺寸硅材料規(guī);a(chǎn)項目正在加緊推進。項目總投資預(yù)計要超過80億元,籌錢是頭等大事。而隨著德州匯達半導(dǎo)體股權(quán)投資基金注冊完成,企業(yè)一下子募集到了20億元。

山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總工程師肖清華說:“基金是圍繞我們有研項目成立,專門成立的;鸬目傄(guī)模20億元,包括政府的引導(dǎo)基金8億元,占整個基金的40%,另外募集社會資本12億元,從提交材料,到我們項目基金成立用時105天,速度非?。”
能這么快拿到項目需要資金,這大大超出了企業(yè)預(yù)期。因為在此之前,按照既有政策,企業(yè)想要拿到政府設(shè)立的新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金,要經(jīng)歷復(fù)雜繁瑣的審批環(huán)節(jié)。

德州市財政局基金業(yè)務(wù)科負責(zé)人劉洪飛表示,原有的基金模式是產(chǎn)業(yè)基金模式,它由引導(dǎo)基金到母基金,再到子基金三級架構(gòu),這樣從基金設(shè)立到真正投放到項目,需要一年甚至更長時間,對于社會資本來說,它的資金占用成本很高,對于我們項目來說真正解決它的融資需求的周期也很長,不利于基金更好發(fā)揮它的效用。

一方面是企業(yè)有融資需要著急用錢,另一方面是政府的投資基金投放緩慢。由于資金不能及時到位,政府引導(dǎo)基金設(shè)立的效果也就大打折扣。針對這個問題,今年7月,山東創(chuàng)新體制機制,圍繞基金管理體制、設(shè)立門檻、使用效率等方面重新梳理流程,出臺了20條新措施,加快政府引導(dǎo)基金投資。

山東省財政廳政府引導(dǎo)基金管理處處長王旭東說:“在基金設(shè)立環(huán)節(jié)簡化流程,取消了政府審批和政策性審查,由新動能基金公司市場化運作、專業(yè)化管理;同時政府與社會資本合作,量身定制項目基金,實現(xiàn)基金與企業(yè)精準(zhǔn)對接!
在新的運作模式下,基金一經(jīng)設(shè)立便可投放,投資周期縮短8個月以上。作為山東重點招商引資項目,山東有研被引導(dǎo)基金相中,社會資本紛紛跟進,很快完成了投資。

德州市委常委、常務(wù)副市長劉長民告訴記者:“所以在流程再造上是對原來我們基金操作方式上一個顛覆,體現(xiàn)了就是以項目為中心,把政府的基金支持和企業(yè)自身資金的聚集很好地融匯在一起,投入到實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)項目!
新政推出以來,山東已圍繞43個企業(yè)的實際需求,設(shè)立了43只項目基金,年底前可完成80%以上的投資。
“43只項目基金協(xié)議總投資額193億元,帶動金融社會資本700多億元!鄙綎|省新動能基金公司總經(jīng)理梁雷說。

再造流程,盤活基金的同時,對于社會資本不愿意進入的領(lǐng)域,山東也出臺專門的政策進行引導(dǎo)。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資回報周期長、風(fēng)險大,為此,山東在全國率先提出將省級引導(dǎo)基金出資比例提高到30%,退出時全部讓利。在政策的吸引下,最近,山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金向菏澤鄄城紅旗社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項目注入了2億元,用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

山東省土地發(fā)展集團菏澤分公司總經(jīng)理李慶福說:“像我們現(xiàn)在馬上要做的這種果蔬兼做模式,果蔬要達到旺果期需要5年的時間,投資比較大,見效周期比較長。所以說銀行融資和社會資本都不愿意進入!

山東魯坤鄉(xiāng)村振興基金管理公司總經(jīng)理王少鵬介紹說:“我們母基金出資2個億元,其中省新舊動能引導(dǎo)基金出資6000萬。8年以后退出我們的項目,退出以后,省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金全額讓利。這樣的話,使我們社會資本方收益提高,風(fēng)險降低!

截至今年第3季度末,山東全省共設(shè)立政府投資基金271只,認(rèn)繳規(guī)模達到4300億元,同比增長56%;實繳856億元,已投項目1147個,實現(xiàn)基金投資826億元,帶動其他金融和社會資本投資3134億元。
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