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責任編輯:楚洋洋
黨的十九大報告中強調要“聚天下英才而用之,加快建設人才強國”,在新舊動能轉換、城市轉型發(fā)展的當下,人才也已成為城市建設中的重要一環(huán),為城市建設提供著源源動力,促進經濟發(fā)展、塑造人文環(huán)境、推動城市前進,人才成為城市的智源與內核。今年以來,城市人才爭奪戰(zhàn)不斷升級,城市應如何引人才、留人才,成為亟待解決的發(fā)展一問。本文認為,城市引人才、留人才,應以城市規(guī)劃與氛圍建設為基本,在經濟發(fā)展、政策支持、人文關懷、自身完善四部分綜合施力、全方位開展,從而建立持久化、長效化、獨特化與實效化的人才吸引與歸屬力為內在,建立原發(fā)化、促生化、實際化、規(guī)范化的人才機制與前方向為外發(fā),內在外發(fā)一同共力,把人才“他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng)”,真正引人才,留人才,打造人才高度豐富的城市,打造人才為動力的前進之路。
一 吸引人才,留住人才,應以經濟發(fā)展為基礎,為四個方面筑基
在引人才、留人才的經濟發(fā)展考量中,要尋找適合城市自身的經濟發(fā)展模式,建立有潛力、有方向、有特色的經濟發(fā)展規(guī)劃模式,對專業(yè)型人才形成針對性精準吸引。以北京市為例,北京市考量城市經濟轉型與規(guī)劃,以互聯(lián)網為內聚焦,集聚新媒體、互聯(lián)網企業(yè),形成談及互聯(lián)網工作必定離不開北京的方向型、特色化經濟意識與發(fā)展特點,形成北方互聯(lián)網人才涌向北京、南方互聯(lián)網人才涌向深圳的特點。所以,城市要想吸引人才,需有針對性,對自身新舊動能轉化中的定位有清晰了解,對經濟發(fā)展模式和未來方向有明確規(guī)劃,對產業(yè)集聚與品牌效應有深刻感知,對全國產業(yè)分布與經濟發(fā)展有統(tǒng)一考量。城市要尋找適合自身發(fā)展的經濟模式和發(fā)展定位,形成城市突出特色、典型化產業(yè)特色。以濟南市為例,濟南市可以在新舊動能轉換過程中找準一個施力點(如電子科技產業(yè)),集中發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃,把電子科技產業(yè)作為濟南新舊動能轉換中的先鋒產業(yè),形成高于周邊城市的高影響力、高發(fā)展力、高前景與高速度,從而針對性地吸引電子科技產業(yè)方向人才,形成經濟產業(yè)集中發(fā)展吸引特定人才、特定人才來濟加快經濟發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式。
在引人才,留人才的經濟發(fā)展考量中,要積極引入企業(yè),以企業(yè)引入帶動人才加入,以企業(yè)植根帶動人才固定。在新舊動能轉換過程中,城市要鼓勵符合自身新舊動能轉換要求的企業(yè)進入,適當放寬準入機制,給予政策調整傾斜,使得在轉換過程中有不斷的企業(yè)力量注入,一方面推動城市的新舊動能轉換進程,另一方面企業(yè)進入將帶動人才進入。如濟南市,可鼓勵新興電子科技企業(yè)進入,在助力濟南市新舊動能轉換,加大新動能發(fā)展比重的積極作用之外,提供更多的就業(yè)機會和人才需求,從而產生企業(yè)人才的聯(lián)動作用,吸引人才跟隨企業(yè)注入。在這一過程中,尤其以知名企業(yè)的注入為抓手,擴大產業(yè)影響力,與城市經濟發(fā)展方向形成互補。
在引人才,留人才的經濟發(fā)展考量中,要關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向人才。黨的十九大報告強調加快建設創(chuàng)新型國家,“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”,要“倡導創(chuàng)新文化”。城市新舊動能轉換過程離不開創(chuàng)新驅動,離不開創(chuàng)業(yè)力量支撐,城市要關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域,以此領域打造新興環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,來以擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量吸引新興人才。同時,城市也要打造寬松合理、良性健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多有著高度創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力、有著創(chuàng)業(yè)夢想與想法的人才流入,共同舉托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境,使“雙創(chuàng)之風”成為“人才之風”,更成為城市發(fā)展的欣欣向榮之“東風”,借風而起,加快發(fā)展。
二 吸引人才,留住人才,應以政策支持為引導,為四個方面引航
在引人才,留人才的政策支持之下,要首先規(guī)范新舊動能轉換,規(guī)范企業(yè)用人條例。城市的新舊動能轉換,不能是無序的、混亂的、松散的,而應是有序的、統(tǒng)一的、有規(guī)劃與管理的,城市吸引人才、留住人才,靠的是有序發(fā)展、井然不紊的新舊動能轉換環(huán)境與發(fā)展步調,而不能靠一盤散沙。城市要規(guī)范自身的新舊動能轉換,積極解決其中出現的問題,積極建立經濟發(fā)展的規(guī)范,積極推進新舊動能轉換的機制。同時,城市也要進一步管理規(guī)整企業(yè)的用人條例,對于不符合人才發(fā)展需求、阻礙新舊動能轉換與城市發(fā)展的不合理之處,要迅速改正擯除,對于在企業(yè)用人條例中涌現的創(chuàng)新條例、有實效作用的良好條例,要以范式推而廣之。只有規(guī)范了新舊動能轉換,規(guī)范了企業(yè)用人條例,才能在政策之下造好人才引入與固定的“蜂巢”。
在引人才,留人才的政策支持之下,要建立良好的人才引進機制,在實踐中探索人才支持培育計劃。良好的人才引進機制,是吸引人才的關鍵,它不僅關乎人才邁入城市發(fā)展的門檻問題,也關乎人才邁向城市建設的道路問題。城市要統(tǒng)籌考量,結合其他城市的發(fā)展經驗借鑒,結合城市自身的實際和人才的需求,建立并不斷改進人才引進機制,包括而不限于選調機制、人才福利、戶口問題等等。人才引進機制要立足于經濟發(fā)展,更要立足于人才的切實需求,要不斷在實踐中摸索探尋,不斷改進,要明白人才引進機制絕非“朝令夕改”,而本就應是不斷發(fā)展、不斷完善、不斷提高的。同時,在人才引進機制推動吸引人才的方面外,建立與完善人才支持培育計劃,使人才不僅僅停留在始點,而是推動人才向著更高精尖方向、更專業(yè)化方向發(fā)展?梢越ǖ幌抻谌瞬盘嵘逃、人才交流機制、人才項目支持、人才高水平學習等等系列人才支持培育計劃,使得流入的人才也不斷提升發(fā)展,同時達到留住人才的目的,更好發(fā)揮人才作用。
三 吸引人才,留住人才,應以人文關懷為內蘊,為四個方向融合
在引人才,留人才的人文關懷方面,要濃厚城市的人文氛圍,注重提升城市幸福感。城市的人文氛圍與城市幸福感,是與人才內相呼應的召喚,形成內在精神吸引與生活引力。綜合國內大城市發(fā)展現況與國外人才流動情況可以發(fā)現,人才流入或許更多考慮城市經濟而非城市人文,但人才長留必定提升對人文因素的注重程度,在這一方面,城市人文關懷與城市幸福感極為重要,它可彌補城市發(fā)展節(jié)奏與城市經濟規(guī)模的不足,建立獨特的中國化人文城市,以人文關懷吸引人才,更以高度的人文幸福感留住人才。以濟南市為例,濟南市與北上廣深相比,顯然城市發(fā)展步調與城市經濟規(guī)模處于落后不足中,但可借鑒蘇州市的發(fā)展經驗,進一步濃厚自身的人文氛圍,形成一個獨特的濟南內蘊,從而吸引到北上廣深闖蕩之外追求人文關懷、追求適中步調的人才,同時,深厚的人文氛圍將打造內蘊的城市魅力,從而更好的留住人才。在這之中,更要不斷提升城市幸福感,打造使每一個市民都感受到更多關懷的幸福城市,這需要全面努力、多方打造,在基礎設施建設改進、醫(yī)療制度、教育體系、城市綠化、城市文藝活動等多方面都施力而為,總體提升居民幸福指數,形成真正具有城市魅力與城市文化精神的吸引圈。
在引人才,留人才的人文關懷方面,要創(chuàng)新思維,注重留住城市自身的大學生,讓大學情結成為人才動力。每個新舊動能轉換進程中的城市,都不能忽略已經存在的人才群體——城市內高校學生群體。一方面城市要不斷發(fā)展高等教育,使得更多的青年人才在內部培育,另一方面城市也要關注高校學生群體的想法與發(fā)展,使人才目光向內部偏移,使人才發(fā)展向學生注重。大學生群體均對母校、對母校所在城市有著獨特的高校情結,城市要讓這個情結真正變成系住人才的“結”,真正變成系牢人才與新動能發(fā)展的“結”,真正變成綁好人才與城市共同發(fā)展的“結”。城市首先要注重提升高校教育質量,緊接著,要在科學調研、合理規(guī)劃與具體實踐中適當放寬對當地高校學生就業(yè)的條件,創(chuàng)造利好,使得更多的高校人才以“留在母校所在的城市”為第一考量,從而在內部自行完成吸引人才,并更好地達到留住人才的目的,讓情懷成為動力,讓學生成為棟梁。
在引人才,留人才的人文關懷方面,要關切人才的實際需求,打造人才的城市歸屬感。人文關懷,體現在思人才所思,想人才所想,從人才的實際需求出發(fā),才能更好地、更有針對性地吸引人才、留住人才。吸引人才,留住人才,要首先知道人才“需要什么”,知道人才“想要什么”,從兩個“要”字出發(fā),切實圍繞著人才的實際需求與發(fā)展要求,立足當下考量與未來長遠發(fā)展打造人才發(fā)展機制,才能夠切實有效,結出碩果。同時,要打造人才對城市的歸屬感,以達到留住人才這一目的。打造城市歸屬感,可以通過塑造城市獨特風格與城市魅力、建立生活模式與打造品牌化活動或建筑為主,同時通過一系列人才福利政策促進人才落戶,讓人才的生活與城市的發(fā)展真正相嵌相套,讓人才的發(fā)展步調真正融入城市發(fā)展大步調大環(huán)境的節(jié)奏中,形成以一帶一,以眾促城的協(xié)同感、和諧感,從而打造人才的城市歸屬感,使得故鄉(xiāng)留人住,使得“他鄉(xiāng)”變“故鄉(xiāng)”。
四 吸引人才,留住人才,應以城市自身建設為彌合,為四個方向補足
在引人才,留人才的城市自身建設中,要注重城市的環(huán)境建設與基礎設施建設,真正提升城市吸引人才、留住人才的城市基礎與城市實力。在城市環(huán)境建設中,要注重綠化,治理污染,打造宜居城市,不要讓污染與霧霾成為使人才“望而卻步”的潛在擔憂,要在新舊動能轉換中注重治污,注重舊動能的退場方式,也要注重新動能的建設與發(fā)展方式,要在“金山銀山”的發(fā)展之外打造“綠水青山”,要以優(yōu)美的環(huán)境作為吸引人才、留住人才的美好家園。此外,城市還應在新舊動能轉換下做好城市區(qū)域規(guī)劃,整體改善城市基礎設施建設,以濟南市為例,濟南市應注重交通規(guī)劃,也應注重區(qū)域協(xié)調統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步改善城市交通,改進城市基礎設施,從而在實際方面使得人才引入與人才固定得以加快進行。
綜上,城市在新舊動能轉換過程中,要以經濟建設為基礎,筑好基本;要以政策支持為引導,規(guī)劃引航;要以人文關懷為內蘊,和諧相融;要以城市自身建設為彌合,補足發(fā)展。在四個方面綜合施力,在多方共力統(tǒng)籌,以城市影響力、城市幸福感與未來發(fā)展?jié)摿槲瞬胖L向,以城市歸屬感、整體規(guī)劃與發(fā)展步調為留住人才之考量,以經濟模式、政策支持、城市內蘊、基礎建設多方聯(lián)動,特別注重留住當地高校大學生,注重將情懷轉化作動力,切實留住青年人才,開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地,才能從吸引到歸屬,把城市“他鄉(xiāng)”打造為人才“故鄉(xiāng)”,真正在新舊動能轉換中、在城市人才爭奪中立于潮頭爭先、立于發(fā)展前行。
山東大學文學院 董映雪
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