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責任編輯：楚洋洋
今年以來，一場人才爭奪戰(zhàn)的硝煙在全國范圍內(nèi)蔓延開來，杭州、成都、西安、青島等二線城市紛紛出臺“送戶口”、“送房補”等落戶政策來吸引人才，連一向強調(diào)控制城市和人口規(guī)模的廣州、深圳等一線城市也開始出臺針對高端和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才引進辦法，還有許多城市的引才政策尚在醞釀之中。
這一輪各地政府的“求賢若渴”，肇始于全國范圍內(nèi)人口紅利的衰減。在“人”變得越來越稀缺的背景下，適齡勞動力成為了支撐未來經(jīng)濟發(fā)展的珍貴資源，能夠搶得并留住人才對一座城市的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，產(chǎn)業(yè)的興盛離不開大量的、各行各業(yè)的勞動力作為基礎(chǔ)；另一方面，人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也能產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟社會效益，甚至改變城市的發(fā)展命運。
有道是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，山東省各大城市要想在全國范圍內(nèi)的人才競爭中脫穎而出，真正讓人才留下來，除了好的招攬政策外，更關(guān)鍵的是讓自身具有足夠的吸引力。從目前的情況來看，各地政府還可以從以下兩個方面來提升競爭力。
打造新型城市創(chuàng)新空間
隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新逐漸成為城市發(fā)展的核心動力。值得注意的是，在這種創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的背景下，過去長久沿用的單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式很難形成對科技人才的吸引。
在麻省理工學院的一次校友回訪調(diào)查中，當他們被問及創(chuàng)業(yè)選址的主要影響因素時，排名前五的答案分別為：靠近居住地、人際網(wǎng)絡(luò)、城市環(huán)境與生活品質(zhì)、靠近主要銷售市場、靠近高端人才，而諸如稅收、政策等優(yōu)惠條件則并不作為首要考慮對象。另一方面，越來越多的社會經(jīng)驗表明，創(chuàng)新并不如通常想象的那樣都是在實驗室里，它其實更多的是在咖啡館、茶館、走廊里。因此，要吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚，就需要讓城市更有創(chuàng)業(yè)氛圍，讓創(chuàng)業(yè)者有更多面對面交流的空間。這就要求城市的規(guī)劃設(shè)計者轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索新的空間組織模式，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)除了經(jīng)濟功能外更具有引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的社會功能，來打造有利于發(fā)揮知識經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)的環(huán)境。
西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)
在這一點上，近年來國內(nèi)興起的科創(chuàng)小鎮(zhèn)模式可以作為借鑒。如西安的西部科技創(chuàng)新港-智慧學鎮(zhèn)、廣州的科技創(chuàng)新城等，都是通過將校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)這三個重要的城市創(chuàng)新空間進行密切融合與相互作用，來推動未來的城市和區(qū)域發(fā)展。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，在產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念指導(dǎo)下，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在規(guī)劃建設(shè)時，注重于集聚雄厚的科研資源、保護優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、營建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，并加強了生活與服務(wù)配套的建設(shè)，以此憑借良好的硬件條件來招攬優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。同時，平臺內(nèi)部良好的軟件環(huán)境在鼓勵、激發(fā)創(chuàng)新的過程中也發(fā)揮著重要的作用，包括行政管理、醫(yī)療教育等各個方面。
西部科技創(chuàng)新港-智慧學鎮(zhèn)的沙盤模型
山東省內(nèi)科教人文資源豐富，但缺乏集聚性利用和統(tǒng)籌性布局。對此，地方政府應(yīng)積極與高等院校、科研院所等合作，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，并大膽進行機制改革，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。如此既能“引鳳”，也能“留鳳”，更能“孵鳳”。
在吸引高科技人才的同時也要留住低技能勞動者
在當前各地政府逐步放寬落戶政策的過程中，對低技能勞動者的限制依然十分嚴格。比如，上海市的落戶實行打分政策，向本科及以上學歷的畢業(yè)生傾斜。包括濟南、青島在內(nèi)的山東各大城市，目前的戶籍優(yōu)待主要針對的還是高水平勞動力。這體現(xiàn)出了一種常見的固定思維模式的誤區(qū)，即城市的高端化發(fā)展不需要低技能勞動者。
根據(jù)上海交通大學經(jīng)濟學家陸銘教授的觀點，一個城市中高收入的人越多，生產(chǎn)越需要有低技能勞動者來配合。陸家嘴的金融街除了需要高級白領(lǐng)，也需要門衛(wèi)和清潔工。只有保姆、保安、快遞員等低技能勞動力得到充足供應(yīng)，才能把城市總體的生活成本降下來。“比如，上海只有香港三分之一左右的人均GDP，房價逼近香港。服務(wù)的價格方面，香港保姆的價格是4300港幣，上海是6000到8000元人民幣，這樣上海就喪失了國際競爭力。” 一座城市的競爭力的重要來源之一，恰恰是在于有很多的低技能勞動力來提供質(zhì)量、性價比都較高的生活性服務(wù)。
人們通常容易擔心，隨著城市人口規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)的升級，低技能勞動者將面臨嚴重的失業(yè)風險。事實上，根據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展帶來了對服務(wù)業(yè)的需求。美國的研究發(fā)現(xiàn)，城市中一個高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動5個其他行業(yè)的就業(yè)崗位，其中，2個是相對高端的服務(wù)業(yè)（比如醫(yī)生和律師），而另外3個則集中在消費型的服務(wù)業(yè)（比如售貨員和餐廳服務(wù)員）。也就是說，高低技能的勞動力比例在這里大致就是1：1的關(guān)系。為了尊重市場需求與規(guī)律，政府部門不能盲目“清理低端產(chǎn)業(yè)”，限制低技能勞動力的流入。
因此，相比于經(jīng)過巨額投入建立起來的人才公寓，山東地方政府應(yīng)先著手放寬對低技能勞動者數(shù)量的限制，以保證物美價廉的生活服務(wù)業(yè)。這樣通過服務(wù)和環(huán)境帶來的生活質(zhì)量的提高，對人才更具有吸引力。
總結(jié)
綜合城市創(chuàng)新空間的打造和服務(wù)業(yè)保障帶來的生活質(zhì)量的提高，加上人才政策的引領(lǐng)，能夠形成可持續(xù)吸引人才的良性循環(huán)，以增強城市的核心競爭力。一幕幕“孔雀齊魯飛”、“孔雀齊魯留”的新傳奇，將在這片古老而富有文化底蘊的土地上熠熠生輝。
參考資料：
陸銘《大國大城》
鄭德高 袁海琴 《校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)：三區(qū)融合的城市創(chuàng)新空間研究》
山東大學土建與水利學院 杜晨暉
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