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　　“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念�！绷暯娇倳浀摹昂Ｑ笄閼选辈粌H在黨的十九大報告中體現(xiàn)得淋漓盡致，而且在今年全國“兩會”參加山東代表團審議時，強調要更加注重經(jīng)略海洋，要求山東發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，加快建設世界一流的海洋港口、完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設海洋強國作出山東貢獻。在海權日益重要的今天，以中共中央為首的人們開始意識到了“海洋強國”將與中國發(fā)展變強相聯(lián)系，“海洋夢”將與“中國夢”相聯(lián)系。依海而興，向海而強，山東在作為一個海洋大省在全國的戰(zhàn)略地位中要如何成長為海洋強省，是總書記對山東的要求，也是全國人民對山東的期待。

　　習近平總書記的系列海洋建設戰(zhàn)略思想從黨的十八大到十九大正逐漸成熟，黨的十九大報告中就明確指出，要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”，論述了海洋事業(yè)對民族發(fā)展和國家興盛的重要性，也標志著目前我國海洋強國建設戰(zhàn)略正在以全新的姿態(tài)和全新的步伐加速向縱深推進。而建設海洋強國，關鍵在于實現(xiàn)由“海洋大國”向“海洋強國”轉變，提升我國海洋綜合實力。

　　此時的山東站在一個新的歷史起點上：經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋事業(yè)已打好堅實基礎，目前正處建設海洋強國、發(fā)展強大海權的歷史機遇期。與此同時，山東與海頗有淵源：地理條件上，山東半島擁有3000多公里黃金海岸，海域面積廣、海岸線長，海洋資源稟賦十分優(yōu)越，在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面具有得天獨厚的優(yōu)勢；歷史傳承上，山東自古就與海洋有不解之緣，海洋經(jīng)濟發(fā)展源遠流長。春秋時期，齊國“興漁鹽之利、行舟楫之便”，被稱為“海王之國”；新中國成立后，特別是改革開放以來，山東積極開發(fā)建設海洋，促進了全省經(jīng)濟發(fā)展。在占據(jù)優(yōu)越資源的基礎上，時代發(fā)展也催促著山東需經(jīng)略海洋以發(fā)展自身：海洋是資源富集的“聚寶盆”，可以破解山東發(fā)展的資源環(huán)境約束；海洋是現(xiàn)代科技的“新戰(zhàn)場”，可以打造山東未來發(fā)展競爭新優(yōu)勢；海洋是新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”，可以推動實施山東新舊動能轉換重大工程；海洋是連接五洲的“大通道”，推動形成山東全面開放新格局�？梢�，山東在全國作為一個海洋大省的定位，是推動中國從海洋大國向海洋強國轉變的關鍵。從海洋大省、大國到海洋強省、強國，如何經(jīng)略、怎么變強，山東無疑是在這場“以點帶面，全面發(fā)展”的戰(zhàn)術中最重要的“藍色引擎”，起著無與倫比的示范效應。

　　開拓海洋總是與野蠻的征服與掠奪、血腥的摧殘和殺戮聯(lián)系在一起，然而600年前鄭和的航海卻使中國與世界30多個國家和平包容地建立起一座文明傳播與文化交流的橋梁，把博大精深的中國文化傳播開來。因此，在全面經(jīng)略海洋的時代，我們應以愛國開放包容的鄭和精神和黨的十九大新思想、新論斷、新提法和新舉措相結合，來指導山東的海洋事業(yè)，將其全面融入社會主義現(xiàn)代化建設全過程�；诖�，本文將應結合十九大報告分別從海洋經(jīng)濟、人海和諧兩個維度，在政策和理論層面淺述山東在發(fā)展洋事業(yè)的繼往開來。

　　一發(fā)展海洋經(jīng)濟

　　習近平總書記提出發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。對此他對如何發(fā)展給出以下思路：一是提高海洋資源開發(fā)能力，推動海洋經(jīng)濟向質量效益型轉變；二是提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領域，把海洋經(jīng)濟發(fā)展成為新的增長點；三是強化規(guī)劃和指導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟增長質量，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面確立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端路線，以技術領先占領海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點；另一方面是以推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮點，不斷強化海洋產(chǎn)業(yè)、技術、人才發(fā)展政策的創(chuàng)新和突破，扎扎實實推進我國海洋經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　而在山東的發(fā)展問題上，山東的海洋經(jīng)濟面臨沿海港口資源分散和管理多頭、海洋產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、對外開放總體水平不高等突出問題，需要針對問題解決問題。一要加快建設世界一流的海洋港口。推進港口發(fā)展一體化和港口裝備智能化，推進港口建設與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等新一代信息技術深度融合，推進港口業(yè)態(tài)高端化。二要加快構建完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建立具有山東特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。做強做優(yōu)沿海產(chǎn)業(yè)、遠海產(chǎn)業(yè)和深海產(chǎn)業(yè)，著力向沿海、遠海、深海、陸海四個層次推進。三要加快將海洋科技優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。海洋科技創(chuàng)新，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破，尤其要推進海洋經(jīng)濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發(fā)。同時，掌握海洋大數(shù)據(jù)，相當于擁有了經(jīng)略海洋的先手棋，因此山東務必啟動建設全國首個智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺，構建數(shù)據(jù)獲取能力最強、處理能力最快、服務能力最精細的國際一流海洋大數(shù)據(jù)共享服務平臺。解決內部人才需求，面向智能創(chuàng)造引入源頭活水，突出創(chuàng)業(yè)型企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)海洋人才活力

　　發(fā)揮山東各大城市、港口因地制宜的優(yōu)勢，因勢利導、精準把脈、精準施策，集中建設經(jīng)略海洋示范城市。煙臺的海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥與制品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省地級市首位。在海洋裝備類領域，有“煙臺制造”——中國最大的半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”，實現(xiàn)海工平臺國內、國際領先；在海洋高技術服務領域，抓緊建設海洋生物與制藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。煙臺市從海洋港口謀突破，正按照“建設一個龍頭港、發(fā)展多個特色港”模式，調整港區(qū)功能分工、優(yōu)化港區(qū)設施結構，加快大型化、專業(yè)化碼頭建設，調整臨港產(chǎn)業(yè)布局，使煙臺港步入東北亞國際強港前列。2018年6月，上海合作組織峰會在紅瓦綠樹、碧海藍天的青島舉行。除此以外，“蛟龍”號載人潛水器從這里出發(fā)，探尋海洋奧秘；全球第三條大洋科考船“夢想號”計劃于2021年從這里下水；青島面向未來進軍海洋深處，挖掘人類未來的能源——可燃冰�！膀札垺薄昂｝垺薄皾擙垺薄按笱笠惶枴钡戎袊Ｑ罂萍济陙砑娂姀那鄭u發(fā)出，名揚世界。山東可以煙臺、青島為例發(fā)展各具特色的海洋強市強縣，打造環(huán)渤海大灣區(qū)重要增長極。

　　二促進人海和諧

　　黨的十九大報告提出，我們要堅持人與自然和諧共生，推進生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。堅持持續(xù)原則，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性。一方面要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉變；另一方面要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。

　　山東要發(fā)展海洋經(jīng)濟就必須將“人海和諧”精神發(fā)揚光大，將其融入豐富海洋文化、保護海洋生態(tài)和完善海洋法規(guī)的當代海洋生存實踐中。加快建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境約束轉化為綠色機遇，推動海洋綠色低碳發(fā)展，解決海洋環(huán)境突出問題，做好海洋生態(tài)保護修復工作，推動海洋生態(tài)文明制度體系完善。海洋生態(tài)保護層面，實施最嚴格生態(tài)紅線制度，加快水污染防治，全面實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，使“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明格局在山東加速形成。

　　三全面掌握海洋建設方略思想

　　深刻領會海洋強國建設的科學內涵，準確把握海洋強國建設的科學思想方法，堅定走向海洋，建設海洋強國。習近平總書記的海洋強國建設思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法，蘊含著指導我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國的科學方法論。將該建設思想落實到具體的政策層面，即，山東省政府應深入貫徹中央實施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略重大決策部署，認真落實《山東海洋強省建設行動方案》等一批含金量高的政策措施，將陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)城一體化發(fā)展作為城市規(guī)劃建設管理的指導原則，強化頂層設計，抓緊編制規(guī)劃，以此引領海洋經(jīng)濟加快新舊動能轉換，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。不斷提升開發(fā)海洋、保護海洋、利用海洋、維護海洋權益的綜合實力，進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，力爭到2035年基本建成與海洋強國戰(zhàn)略相適應，海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。

　　四增強向海弄潮的理論自信、道路自信

　　黨的十九大報告提出，全黨要更加自覺地增強理論自信，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，其總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。因此，我們必須清醒地判斷形勢，堅定海洋強國建設的道路自信和理論自信，努力做到穩(wěn)步推進海洋強國建設。理論自信來自于對山東海洋事業(yè)發(fā)展整體性特征的科學認識。山東擁有對外開放的優(yōu)越地理位置、豐富的海洋資源、深厚的科技和先發(fā)優(yōu)勢，我們有理由、有基礎、有能力增強海洋經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力，從根本上轉變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，把視野從960萬平方公里的國土拓展到海洋，牢固樹立陸海統(tǒng)籌理念強化海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展意識。增強我國由海洋大國向海洋強國邁進的自信心與自豪。

　　放眼開放，深化改革，創(chuàng)新驅動，奮起直上。山東人自小便與海結緣，知海用海受惠于海，更應有向海圖強的不屈精神、勇于超越的改革魄力和深情擁抱海洋的博大胸懷。順應時代大勢，山東要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國，著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，率先走出一條依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實投入海洋強國建設。我們有理由、有基礎、有能力走好向海之路，為海洋強國建設做出山東貢獻。

山東大學法學院黃欣琳