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責(zé)任編輯:楚洋洋
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想,也是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。不可置否,國家是有效實施戰(zhàn)略的核心主體,同時,廣大農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接實踐者與受益者,他們理所當(dāng)然也要積極參與推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實施。改革開放四十年以來,齊魯大地的發(fā)展無不為國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等多方面做出重大貢獻(xiàn)。正是基于此,視察山東期間,習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村振興工作作出重要指示,要求山東“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”,其中字字句句飽含著對齊魯人民的深情厚意,體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村振興的殷切期望,也極大點燃了齊魯兒女振興鄉(xiāng)村的火熱激情。
一 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新引擎
現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略以全面建成小康社會與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為根本任務(wù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化不可或缺的重要組成,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靶向正是瞄向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。正如習(xí)近平總書記所言:“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。”打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”,則是山東要發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,要有敢為天下先的奮斗精神,積極探索出鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中可復(fù)制、可推廣的路徑模式,為實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)山東力量。作為我黨提出的全新鄉(xiāng)村發(fā)展理念和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略重大歷史任務(wù),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”的提出,有其理論貢獻(xiàn)和現(xiàn)實價值。
首先,綜觀全局,黨的十九大報告和2018年中央一號文件公布要全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呈現(xiàn)出馬克思主義中國化的新成果內(nèi)容。全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施,正是圍繞新時代“三農(nóng)”問題,多方總結(jié)國外振興鄉(xiāng)村的成果經(jīng)驗,在踏向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會的進(jìn)程中,創(chuàng)新性地提出來有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式與戰(zhàn)略部署。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開拓了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新境界。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,因而,中國“三農(nóng)”問題始終是中國改革的焦點問題。縱觀“三農(nóng)”政策的變化皆是隨著時代的發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整,并且,進(jìn)入中國特色社會主義新時代仍把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新路徑!爸袊鴫簟标P(guān)乎著中國未來的發(fā)展方向,而鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一環(huán)。真正落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,使得鄉(xiāng)村人民真正富起來,民富則創(chuàng)造了國強(qiáng)的內(nèi)生動力,便能托起民族復(fù)興的偉大夢想。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略煥發(fā)了促進(jìn)人類社會文明發(fā)展進(jìn)步的新活力。處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國,積極融入世界,多次深刻闡釋共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案,得以共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同破解人類發(fā)展難題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在造福中國人民的同時,也潛藏著造福人類的世界性意義。
其次,從理論角度看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)新時代需要繼續(xù)全面推進(jìn)改革開放的形勢,始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向,完善農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分之一,在鄉(xiāng)村振興過程中,重整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為系統(tǒng)解決現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的深層次矛盾提供重要理論指導(dǎo),同時也是中國特色社會主義進(jìn)入新時代,為破解發(fā)展不平衡不充分難題,進(jìn)而化解新時代我國社會主要矛盾提供了路徑選擇。
最后,從實踐角度看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正地將老百姓的新期待落實為改革目標(biāo),始終堅持以人民為中心,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好、把農(nóng)村保護(hù)建設(shè)好、把農(nóng)民發(fā)展進(jìn)步服務(wù)好以全面振興鄉(xiāng)村。在尊重鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上,堅持以實干促振興,激發(fā)勞動人民的熱情,扎實苦干,推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。
二 齊魯大地的鮮明特色和優(yōu)勢
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”建設(shè),既要科學(xué)謀劃,又要腳踏實地地一件一件抓緊抓實;應(yīng)聚焦“五個振興”,發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,切實把總書記對山東農(nóng)業(yè)的肯定落實到齊魯大地上。齊魯大地是中華文明的發(fā)源地,“齊魯樣板”在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有鮮明特色與獨特的優(yōu)勢。
第一,多年以來,山東厚植歷史文化文化優(yōu)勢,堅定文化自信,大力激揚(yáng)齊魯文化,為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐,讓齊魯鄉(xiāng)村因文化而美麗、讓人們因文化而幸福。山東作為孔孟之鄉(xiāng),省內(nèi)各地都肩負(fù)以文化人、以文育人、創(chuàng)造中華文化新輝煌的重要使命,結(jié)合本省實際,精心萃聚傳統(tǒng)文化思想價值,使傳統(tǒng)文化在齊魯大地綻放出新的時代光彩。在山東有著許多不同產(chǎn)業(yè)文文化鎮(zhèn),它們既得益于區(qū)域地理位置、氣候條件,也借勢于特殊的條件孕育出獨有的生產(chǎn)生活方式和文化產(chǎn)業(yè)。比如,山東境內(nèi)考古發(fā)現(xiàn)的北辛文化、大汶口文化、龍山文化;再有,山東方言也是山東文化中獨特的風(fēng)采,它有著自己獨有的文化內(nèi)涵;還有,隨著時代的進(jìn)步,山東文化更加完善起來,但在山東保留了許多傳統(tǒng)的村落。
第二,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,山東省在各領(lǐng)域中出臺了多項政策皆立足于現(xiàn)實,匯集多年發(fā)展經(jīng)驗與先進(jìn)的管理理念,著重以科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的實施,使得山東美麗鄉(xiāng)村多項振興取得重大突破。比如,2018年《“十三五”時期山東省文化科技發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,成為山東省文化牽手科技新的利好政策。將文化與科技的融合,齊魯大地上豐厚的文化資源與新科技及科學(xué)理念相貫通,為正處在新舊動能轉(zhuǎn)換中的山東帶來機(jī)遇。再有“一帶一路”國際合作高峰論壇之后,山東積極融入“一帶一路”建設(shè)之中,對陸上“絲綢之路”來說,濟(jì)南是起點上的重要城市;作為海上“絲綢之路”,濟(jì)南也一直是貿(mào)易或文化交流的重要腹地。因而,立足自身優(yōu)勢,山東正通過積極主動融入“一帶一路”建設(shè),推動自身經(jīng)濟(jì)乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪發(fā)展。
第三,貫徹落實習(xí)近平總書記的指示要求下,山東編制印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,山東始終聚焦于本省優(yōu)勢,著眼于未來發(fā)展,確定了山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路線圖、時間表、任務(wù)書。2018年,山東填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白,打造了田園綜合體建設(shè)的齊魯樣板,以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興,在全國推廣山東省田園綜合體建設(shè)的齊魯樣板和經(jīng)驗?zāi)J。另一個引人注目的大動作是建設(shè)國內(nèi)首個蔬菜領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系,健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。在國家有關(guān)部門大力支持下,山東加快推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心建設(shè),制定國家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三 繪制鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”之著力點
。ㄒ唬褒R魯樣板”內(nèi)容多元化,重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性,在糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)上進(jìn)行合理選擇,講求因地制宜
中國幅員遼闊,鄉(xiāng)村數(shù)不勝數(shù),而齊魯神韻也是由無數(shù)個鄉(xiāng)村的記憶組成,更是印證著“十里不同音,百里不同風(fēng),千里不同俗”的歷史佳話。所以,打造“齊魯樣板”并非僵化單一的“樣板戲”,而是采取優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的有效措施,持續(xù)培育出具有特色突出、競爭力強(qiáng)等特點的產(chǎn)業(yè),然后以較強(qiáng)的帶動能力的富民能力成為推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)振興的基礎(chǔ)。要因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁;以多樣化為美,保持鄉(xiāng)村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等,使鄉(xiāng)村振興各具特色,讓人們記得住鄉(xiāng)愁。因為鄉(xiāng)愁也是一種文化自信,若沒有文化傳承與創(chuàng)新,就談不上真正意義上的鄉(xiāng)村振興。
。ǘ褒R魯樣板”手段多樣化,重視打破歷史形成的鄉(xiāng)村發(fā)展低水平均衡狀態(tài),把握人力、地權(quán)、資本和技術(shù)四個重點,引入先進(jìn)要素
打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,必須突出問題導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新精神破解鄉(xiāng)村振興中的重點難點問題,持之以恒地抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。一是,推動人才振興工作中,加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)列為重點工作的第一條。為此,山東省支持建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的高等學(xué)校及學(xué)科,吸引國內(nèi)外高校來煙設(shè)立涉農(nóng)創(chuàng)新平臺。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。二是,2018年的一號文件,給40年后的“新的力度更大的改革開放”開了一個好頭。土地權(quán)利是鄉(xiāng)村振興的牛鼻子。要在土地問題上做到真正突破,就必須實現(xiàn)承包地和宅基地的持續(xù)確權(quán),通過深化維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利,基本打通城鄉(xiāng)之間人與資本的流動。山東省積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”試點工作,充分發(fā)揮宅基地改革對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。三是,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)解決好資金的問題。對此,山東省加大金融支持力度,通過政策和市場化手段,推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源,更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。四是,鄉(xiāng)村振興,“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點,而科技創(chuàng)新又是重要引擎;诖,作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和廣大科技工作者的群眾組織,山東省科協(xié)以服務(wù)山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為己任,以新“五大計劃”實施為行動契機(jī),堅持問題導(dǎo)向任務(wù)牽引,立足興農(nóng)科技創(chuàng)新前沿,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求,充分發(fā)揮科協(xié)職能作用和自身優(yōu)勢,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大科技工作者全力投入服務(wù)山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動。
。ㄈ褒R魯樣板”主體多角色化,重視拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體,推進(jìn)政府、市場和社會相結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、公共管理和公共服務(wù)
鄉(xiāng)村振興是一項長期工作,要有緊迫感;同時,它是一個漫長的過程,任重而道遠(yuǎn)。因而,只有實現(xiàn)多元主體主體共同參與、共同治理,方能共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。其中,黨政力量是領(lǐng)導(dǎo)核心,主要任務(wù)是加強(qiáng)頂層設(shè)計,扮演“總舵主”的角色;市場力量是發(fā)展主力,要深度挖掘潛力應(yīng)用于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中;社會力量更是龐大的助力軍,當(dāng)下社會組織越來越成為社會發(fā)展的不可忽視的重要存在,在振興鄉(xiāng)村過程中,它協(xié)調(diào)、平衡了國家與鄉(xiāng)村雙方不同的作用力?傊,要搭建好有形之手,遵從黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),正確領(lǐng)會和運(yùn)用這一實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)方法論,統(tǒng)籌兼顧、高點定標(biāo),以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)謀劃思路舉措;要用好無形之手,堅持市場在資源配置中起決定性作用,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用,也要讓更多的企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮之中;當(dāng)然還要拓展社會之手,積極引導(dǎo)社會力量流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,要加大政府公共財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,為招商引資營造良好的投資硬環(huán)境,要引入工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
綜上所述,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繁榮的重大決策,而且是推動新型城鎮(zhèn)化大發(fā)展的重要內(nèi)容;而打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”是全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的重大責(zé)任、重大使命和重大機(jī)遇!褒R魯樣板”既要深入挖掘豐富的本土資源,又要創(chuàng)新改革,與新時代的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相順應(yīng),將齊魯大地鮮明特色與優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮,致使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以全面實施,從而助推“中國夢”早日實現(xiàn)。
德州學(xué)院 林瑩
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