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　　當(dāng)前山東正全力推進(jìn)“一次辦好”改革,加快培育“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。7月24日召開的全省推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)“一次辦好”改革,關(guān)鍵要對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,要聚焦用力,在攻難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)上下功夫。

　　深化“放管服”改革,山東下了很大力氣,可以說“動(dòng)作不少、動(dòng)靜不小”,然而因?yàn)榉艡?quán)不精準(zhǔn)、放權(quán)不同步,“你放我不放”等問題,導(dǎo)致群眾獲得感不強(qiáng)。省內(nèi)一個(gè)縣的藥店店長反映,開藥店工商、稅務(wù)等手續(xù)目前都已經(jīng)可以在縣里辦,但是藥品零售許可證還要到市里辦,明明是一件事情,還要市里縣里來回跑,本質(zhì)是各部門之間放權(quán)不協(xié)同所致。

　　按照部署,山東將聚力“攻難點(diǎn)”,既要寬放,又要善管。在寬放上,一是精準(zhǔn)放權(quán),提高“放”的含金量,二是協(xié)同放權(quán),以“事要解決、提高效能”為牽引,全鏈條下放�！澳壳�,山東省級(jí)行政權(quán)力還有3445項(xiàng),管得還是過多、過細(xì),必須在大力精簡上下功夫。”省編辦主任劉維寅說。7月份,山東將技術(shù)合同認(rèn)定登記等70項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放或委托由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市實(shí)施,充分發(fā)揮三個(gè)市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用。下一步,按照“放無可放、減無可減”的原則,山東將聚焦投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,繼續(xù)大力精簡省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。

　　“山東將進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域,及時(shí)修訂企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄,全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度�！笔“l(fā)改委主任張新文說。

　　精準(zhǔn)放權(quán)要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的辦法。江蘇讓企業(yè)群眾對(duì)下放事項(xiàng)進(jìn)行選擇,只要選擇率50%以上的都下放。按照這種辦法,江蘇分兩批委托下放事項(xiàng)115項(xiàng),企業(yè)投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)“不再審批”。這為山東推進(jìn)“放管服”改革提供了很好的借鑒。

　　采取“2號(hào)章”形式,把部分權(quán)力事項(xiàng)委托給下級(jí)部門實(shí)施是一種創(chuàng)新放權(quán)方式,濟(jì)南率先推行大部制改革,調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制,授權(quán)高新區(qū)實(shí)施2號(hào)章,充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力�！敖窈笠剿魍ㄟ^‘2號(hào)章’形式賦予市縣政府更大審批自主權(quán),最大限度放出活力、放出動(dòng)力。”劉維寅表示。

　　編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提,也是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月初省編辦全面啟動(dòng)了編制工作,7月底前將公布第一批“一次辦好”事項(xiàng)清單,8月底前再公布一批,確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“一次辦好”同一事項(xiàng)全省范圍內(nèi)無差異化。

　　記者從會(huì)上了解到,山東正在全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé),在市縣和市屬省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,通過制度創(chuàng)新,提高審批服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務(wù)局全部掛牌運(yùn)行。

　　“來回跑多趟,還是辦不了事”,是“放管服”改革最大痛點(diǎn)。山東要求,必須做到提速、提效并重。提速就是推行“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”,政務(wù)服務(wù)全面加速。提效就是再造審批流程,變串聯(lián)為并聯(lián),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。南方省份的要訣就是優(yōu)化流程,對(duì)于國家層面強(qiáng)調(diào)的“區(qū)域評(píng)估”和承諾制改革,要切實(shí)抓好落實(shí),政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管,企業(yè)作承諾、守信用,最終實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“零審批”管理。