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　　青青之島,黃海明珠,為推動(dòng)膠東半島一體化發(fā)展勇?lián)�重�?積極發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用。(資料圖片)

　　半島記者　李兵　景毅

　　環(huán)顧四周,青島感受到兄弟城市熱切的目光。

　　放眼全國,一體化的浪潮一浪高過一浪,長三角深度融合,粵港澳大灣區(qū)加速推進(jìn),這些區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,蝶變效應(yīng)明顯,這是各城市單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展局面。在此背景下,山東省委、省政府科學(xué)謀劃,一錘定音,膠東半島要努力建設(shè)世界知名的半島城市群,推動(dòng)膠東半島一體化發(fā)展,要求青島當(dāng)好發(fā)展龍頭,發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　這是大勢(shì)所趨,是歷史必然,是時(shí)代呼喚。眼下的青島士氣正銳、斗志正旺、干勁正足。打造膠東半島國際客廳,用平臺(tái)思維布下搞活全局的精準(zhǔn)一手；堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,將自身發(fā)展與推進(jìn)膠東半島都市圈建設(shè)緊密相連；把龍頭高高昂起,全力學(xué)趕深圳,做大做強(qiáng)長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　這是龍頭的智慧,這是龍頭的格局,這是龍頭的擔(dān)當(dāng),把膠東扛在肩上,把山東扛在肩上,一往無前,拼出一片光明美好的前景!

　　龍頭擔(dān)當(dāng)篇

　　戰(zhàn)略支點(diǎn)>>>

　　青島的天然使命

　　時(shí)間回溯到2008年10月16日,山東省政府印發(fā)《膠東半島城市群和省會(huì)城市群一體發(fā)展規(guī)劃》,其中明確提出,膠東半島城市群和省會(huì)城市群作為全省“一體兩翼”整體布局中的“一體”部分,是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和脊梁。在這份規(guī)劃里,精準(zhǔn)定義了“以青島為核心的膠東半島城市群”的概念。

　　2017年2月14日,山東省就《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》召開新聞發(fā)布會(huì),宣布將做優(yōu)做強(qiáng)濟(jì)南都市圈和青島都市圈,支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市�！拔磥�,青島都市圈將成為一個(gè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的都市圈,成為東北亞地區(qū)國家合作樞紐之一,中國海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,全省發(fā)展核心引擎。”青島再次被賦予引領(lǐng)一個(gè)城市群發(fā)展的重任。

　　“膠東半島要努力建設(shè)世界知名的半島城市群、全國重要的航運(yùn)貿(mào)易中心和金融中心、具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界先進(jìn)水平的海洋科教核心區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)�！苯衲�3月29日至4月2日,山東省委書記劉家義主持召開省委海洋發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議時(shí),科學(xué)謀劃,一錘定音。

　　膠東半島一體化明確定位,青島這座2018年GDP總量達(dá)1．2萬億元、全國五個(gè)計(jì)劃單列市中位列第二的山東經(jīng)濟(jì)龍頭城市,依托其各方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)起核心、引領(lǐng)、輻射中心的重任。

　　實(shí)際上,站在更高的時(shí)空維度上看,青島的龍頭引領(lǐng)作用不僅僅局限于膠東半島。

　　2018年6月,習(xí)近平總書記視察青島、視察山東,對(duì)青島提出“辦好一次會(huì),搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示,要求山東在國家開放大局中打造對(duì)外開放新高地。山東省委要求青島,打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。也就是說,青島要做山東這個(gè)高地中的高地,對(duì)內(nèi)要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng),對(duì)外要面向東北亞、聯(lián)通日韓,打造長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　7月24日,《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》在習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議上審議通過。

　　會(huì)議指出,在青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái),拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作,更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用,加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通,著力推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。會(huì)議同時(shí)審議通過的還有《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》。

　　一日定調(diào)兩塊“試驗(yàn)田”,一塊在改革開放的最前沿,一塊在開放高地中的高地。南有深圳,北有青島,一南一北,遙相呼應(yīng)。

　　在東部沿海已經(jīng)有了珠三角、長三角開放支點(diǎn)的今天,從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開放的大背景、大坐標(biāo)來看,北方迫切需要一個(gè)新的開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。由此可見,今天的青島,之于山東、之于北方、之于全國開放大局,其戰(zhàn)略意義何其重要!

　　攻勢(shì)迭起>>>

　　青島的硬核實(shí)力

　　日前,中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社科院城市與競(jìng)爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國都市圈報(bào)告》,從綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力、可持續(xù)競(jìng)爭力、宜商競(jìng)爭力及宜居競(jìng)爭力四個(gè)維度,對(duì)18個(gè)發(fā)展較為完善的都市圈進(jìn)行了測(cè)評(píng)。在這份報(bào)告中,“膠東半島城市群”被直接名之為“青島都市圈”,而且成績不俗。

　　“綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力”主要考察都市圈內(nèi)城市的GDP連續(xù)五年平均增量及地均GDP。在這一榜單中,第一梯隊(duì)依次為粵港澳大灣區(qū)、長三角都市連綿區(qū)、首都都市圈和廈門都市圈,青島都市圈居第五。“可持續(xù)競(jìng)爭力”著重考察都市圈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、開放便捷等指標(biāo)。青島都市圈居粵港澳大灣區(qū)和長三角都市連綿區(qū)之后,居第三位。“宜居競(jìng)爭力”主要考察都市圈教育、醫(yī)療、社會(huì)、生態(tài)、居住、經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施等。長三角都市連綿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、廈門都市圈及青島都市圈共同組成第一梯隊(duì),四者整體水平較為接近�！耙松谈�(jìng)爭力”主要考察當(dāng)?shù)剀浻布�環(huán)境、經(jīng)濟(jì)要素及全球聯(lián)系等方面指標(biāo)。這一回合,粵港澳大灣區(qū)位居第一位,而青島都市圈趕超長三角都市連綿區(qū),位列第二。

　　一份測(cè)評(píng),讓外界看到了膠東半島一體化的優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定了信心。更值得鼓舞的是,作為發(fā)揮引領(lǐng)作用的龍頭,青島正在把自己的硬核優(yōu)勢(shì)擦得更亮。

　　山東毗鄰日韓,目前正在申建中國(山東)自貿(mào)區(qū),青島是重要組成部分。青島處于東北亞的中心位置,青島港國際集裝箱航線總數(shù)居北方港口之首,腹地輻射沿黃流域,依托中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),國際班列直通歐亞大陸。青島正加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心,推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融三者的緊密互動(dòng),把運(yùn)輸港發(fā)展成為貿(mào)易港,圍繞航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,最大程度發(fā)揮港口對(duì)城市的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。

　　青島新建的4F級(jí)膠東國際機(jī)場(chǎng)今年將轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營,規(guī)劃建設(shè)的兩條3600米的遠(yuǎn)距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大機(jī)型,滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求；到2045年,將再建設(shè)兩條跑道,滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求。膠東國際機(jī)場(chǎng)必定成為“面向日韓地區(qū)的門戶機(jī)場(chǎng)”和“東北亞樞紐機(jī)場(chǎng)”。

　　青島具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已形成門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系,制造業(yè)涵蓋31個(gè)行業(yè)大類,家電、汽車、石化、食品等產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值都超千億,擁有海爾、海信、中車四方等一批世界知名制造業(yè)企業(yè)。近年來,青島著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在新一代信息技術(shù)、高速列車、生物醫(yī)藥、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代海洋等領(lǐng)域不斷突破。2018年新經(jīng)濟(jì)增加值超過3000億元,占全市GDP比重25.5%。青島正在發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì),制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力巨大。

　　膠東半島諸市因海而立、依海而興,做優(yōu)做強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè),是膠東半島城市群的首要任務(wù)。青島海洋科技創(chuàng)新綜合能力在全國首屈一指,聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái),擁有青島海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和“蛟龍?zhí)枴钡葒�之重�?海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重超過1/4。7月4日,《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”作戰(zhàn)方案(2019-2022年)》在公開答辯、集思廣益中出臺(tái)。值得一提的是,青島的“海洋攻勢(shì)”中堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,推進(jìn)膠東半島都市圈建設(shè):探索建立青煙濰威日五市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；完善都市圈鐵路公路網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)濰萊高鐵、京滬第二通道高鐵連接線等高鐵規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濟(jì)青中線濰坊-青島段等公路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；預(yù)留國家沿海高鐵客運(yùn)專線通道,超前開展與煙臺(tái)-大連過海通道銜接、董家口西向接入國家干線鐵路聯(lián)絡(luò)線研究；推進(jìn)建立都市圈創(chuàng)新資源共享機(jī)制；推進(jìn)都市圈公交、社保、旅游等“一卡通”……

　　一系列舉措將自身發(fā)展與推進(jìn)膠東半島一體化緊密相連,用青島硬核實(shí)力,為建設(shè)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

　　做大平臺(tái)>>>

　　青島的精準(zhǔn)一手

　　對(duì)于膠東半島上的各兄弟城市來說,也寄望通過與青島的全方位對(duì)接,帶來自身發(fā)展的突破。

　　威海市委書記王魯明就表示,青煙威一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨。威海要借助青島大城市的豐富資源和雄厚實(shí)力,主動(dòng)與青島進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域的對(duì)接與合作,尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　威海市委副書記、市長張海波則在今年全國兩會(huì)上表示,希望國家按照推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的模式,推動(dòng)膠東半島重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“以青島為中心,打造‘一小時(shí)’經(jīng)濟(jì)圈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息、資金等在半島城市群自由流動(dòng),進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)半島區(qū)城合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展”。

　　濰坊市委書記惠新安也公開表示,要學(xué)習(xí)寧波、蘇州、南通積極融入長三角一體化戰(zhàn)略的理念、做法,主動(dòng)對(duì)接日韓、對(duì)接國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓膠東機(jī)場(chǎng)投用機(jī)遇,實(shí)質(zhì)性推進(jìn)青濰一體化,加快實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,借力用好青島窗口單位,高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造幾個(gè)成規(guī)模的特色園區(qū),帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向縱深推進(jìn)。

　　“青島不只是青島人的青島,青島還是山東人的青島；青島擁有這么多得天獨(dú)厚的資源稟賦,不能滿足于過自己的小日子,要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識(shí)�！�1月30日,山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島市各界人士迎春茶話會(huì)上的發(fā)言擲地有聲。

　　迎著兄弟城市熱切的目光,青島要昂起龍頭,賦能膠東、賦能山東!

　　4月10日,王清憲在“央企助力　搞活青島——2019春季央企青島行”活動(dòng)上透露,青島正按省委、省政府要求,協(xié)調(diào)完善與周邊煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等城市的合作機(jī)制。首先在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大一體化力度,讓城市間聯(lián)通得更加緊密。青島正在積極對(duì)接上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展金融、財(cái)富服務(wù)、咨詢、會(huì)展、產(chǎn)權(quán)交易等方面的新業(yè)態(tài)、新模式,將為半島城市群提供交流、推介、展示、招商、會(huì)議等方面的服務(wù),打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺(tái)。

　　如果將膠東半島一體化視為一盤紛繁復(fù)雜的棋局,那么青島打造膠東半島國際客廳,就是搞活全局的精準(zhǔn)一手。

　　6月21日,客廳就迎來了五湖四海的賓朋,“2019正和島創(chuàng)變者年會(huì)暨千企助力青島(半島)發(fā)展行”舉行開幕式。在全國2200余名企業(yè)家的注視下,青島邀請(qǐng)煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等兄弟城市一起亮相中心舞臺(tái)。濰坊市市委副書記、市長田慶盈,煙臺(tái)市委常委、常務(wù)副市長王中,威海市副市長楊麗,日照市副市長張翔出席大會(huì)并進(jìn)行了自己城市的推介演講,充分展示膠東半島城市群這個(gè)大家庭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　在外界眼中,他們看到的、了解的、萌生興趣的不僅僅是青島這1．2萬平方公里,而是膠東半島的5萬多平方公里、山東的近15．8萬平方公里；不僅僅是青島這1000萬人口,而是3000多萬乃至上億人口。在人才、技術(shù)、資金、信息等要素在歷史變局中加速流動(dòng),重新洗牌的背景下,青島運(yùn)用平臺(tái)思維做乘法,用大區(qū)域牌整合資源、匯聚資源,在更大市場(chǎng)空間中配置資源,這是龍頭的智慧,這是龍頭的雄心,更是龍頭的格局。

　　奮楫爭先>>>

　　青島的必勝?zèng)Q心

　　膠東半島一體化是大勢(shì)所趨,是歷史必然,是時(shí)代呼喚。青島必須把龍頭高高昂起,以更大的擔(dān)當(dāng)和作為,激發(fā)半島新活力,打開半島新局面。

　　令人欣喜的是,眼下的青島士氣正銳、斗志正旺、干勁正足!

　　“現(xiàn)在,全省上下氣順勁足,大家都鉚足了勁,勇做新時(shí)代泰山“挑山工”,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”7月16日上午,山東省委書記劉家義在答記者問時(shí),著重提到了山東的政治生態(tài)在變。

　　這方面變化,在青島尤為明顯。作為沿海開放城市,青島堅(jiān)持市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放不動(dòng)搖不停步,用開放推動(dòng)創(chuàng)新倒逼改革。新春伊始,一股決戰(zhàn)決勝的氣勢(shì)迅速聚攏,并在這座城市中四處激蕩。

　　青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”,放大坐標(biāo)找不足,提高標(biāo)準(zhǔn)找差距,勇于向強(qiáng)者亮劍,以“開局就是決戰(zhàn)”“起跑即是沖刺”的狀態(tài),發(fā)起“15個(gè)攻勢(shì)”,明確作戰(zhàn)圖、施工表,組織“爆破手”“小分隊(duì)”“尖刀班”,精兵強(qiáng)將,強(qiáng)力突破。在不換思想就換人,不擔(dān)當(dāng)就挪位,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不作為就撤職的用人導(dǎo)向下,一批攻堅(jiān)猛將、改革先鋒沖鋒在前。

　　“借鑒粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合膠東半島城市群的實(shí)際,青島作為核心城市,應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)區(qū)域金融一體化建設(shè):第一,發(fā)揮青島作為區(qū)域金融創(chuàng)新中心的作用,依靠青島相對(duì)雄厚的金融基礎(chǔ),打造本土核心金融機(jī)構(gòu),依托核心機(jī)構(gòu)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)整合各地資源,借助市場(chǎng)化力量推動(dòng)一體化進(jìn)程,較之單純依靠政府力量跨地區(qū)協(xié)調(diào)更加高效低耗；第二,加強(qiáng)區(qū)域間金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同,打造區(qū)域金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接、資源共享、人才互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),彌補(bǔ)各地市之間的金融稟賦差異,推動(dòng)金融要素的自由流動(dòng),提升要素的使用效率……”利用周六的休息時(shí)間,青島銀行金融市場(chǎng)事業(yè)部副總裁趙煊將自己的所思所想所悟整理成一篇“戰(zhàn)地筆記”。

　　5月18日,作為青島第一批150名選派干部之一,趙煊踏上了去深圳“取經(jīng)”的行程。在100天左右時(shí)間里,這支先頭部隊(duì)在“市場(chǎng)化、法治化”為主題的集中培訓(xùn)班里展開頭腦風(fēng)暴,然后深入深圳大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織。他們忘掉職務(wù),成為職員,服從企業(yè)管理,執(zhí)行企業(yè)命令,換位思考,換位體悟,身臨其境感受現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,更站在企業(yè)的角度,體悟到底什么樣的政府服務(wù)才能讓企業(yè)家真正感到舒服。在他們之后,還有一批又一批青島干部前往改革開放的最前沿,要把市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開放型的意識(shí)和能力,滲透到自己的血液中,成為一種自覺和習(xí)慣。

　　在鵬城這片高質(zhì)量發(fā)展的沃土上,一批“997工作制處長”“業(yè)務(wù)員書記”真學(xué)、真干、真比拼的勁頭,贏得了深圳企業(yè)家對(duì)青島人高看一眼的尊重,也讓深圳看到了青島渴望變革,重?zé)ɑ盍Φ臎Q心。

　　幾天前,半島記者在蘇州市采訪長三角一體化時(shí),當(dāng)?shù)匾晃桓刹繉?duì)記者說,他們明顯感到山東在起勢(shì),青島在起勢(shì),“正是你們這么拼,所以我們更不敢松勁”。此語,是對(duì)青島高質(zhì)量發(fā)展迅猛勢(shì)頭的點(diǎn)贊,更是一種鞭策和激勵(lì)。

　　重大發(fā)展機(jī)遇面前,跑得慢了就是落后。奮楫爭先,舍我其誰!龍頭青島,不僅要學(xué)深圳,更要向深圳吹響全速趕超的號(hào)角,一往無前,為膠東、為山東,拼出一片光明美好的前景!