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▲2019年5月20日 青島日報1版截圖
用好政策、資金、產(chǎn)業(yè)等要素持續(xù)支持民企做強(qiáng)，縮小與深圳在發(fā)展環(huán)境上全方位的差距
青島民營經(jīng)濟(jì)：“雙灣計劃”撬動全局
□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 周曉峰
民營經(jīng)濟(jì)一直是青島發(fā)展的一塊短板，也是對標(biāo)深圳差距最大的領(lǐng)域之一。
被譽(yù)為“中國民營經(jīng)濟(jì)第一城”的深圳，有6家民營企業(yè)上榜世界500強(qiáng)。作為國內(nèi)營商環(huán)境最好的城市，深圳始終堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)也為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。
正視差距，才可能縮小差距；迎頭追趕，方能變革突圍。為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好環(huán)境，讓民營企業(yè)發(fā)展壯大，青島正在拿出切實(shí)可行的舉措，全面發(fā)力、全力追趕。
既“頂天立地”又“鋪天蓋地”
對標(biāo)深圳與青島民營經(jīng)濟(jì)，最直觀的是量與質(zhì)的差距。
市場主體數(shù)量，可以反映一個城市的民營經(jīng)濟(jì)活躍度。深圳是全國唯一市場主體數(shù)量突破300萬的城市，每千人注冊市場主體、新增市場主體數(shù)，均為全國第一。根據(jù)2018年9月的數(shù)據(jù)，青島民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)129.78萬戶，不到深圳的一半。
除了數(shù)量，兩地民營經(jīng)濟(jì)的差距更體現(xiàn)在質(zhì)量上。深圳民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、活力足、業(yè)態(tài)新，深圳7家世界500強(qiáng)企業(yè)中6家是民企，405家上市企業(yè)中85%以上是民企，1.35萬家國家高新技術(shù)企業(yè)中80%以上是民企。相比之下，青島缺乏民營龍頭企業(yè)和民營上市企業(yè)。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單，青島僅有5家民營企業(yè)上榜，與深圳的22家差距明顯。
深圳的民營企業(yè)不僅包括平安、騰訊、華為、正威、比亞迪這樣頂天立地的產(chǎn)業(yè)巨頭，更有大疆、華大基因、優(yōu)必選等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)跑者。深圳是中國獨(dú)角獸企業(yè)的主要聚集地之一，剛剛發(fā)布的2018年獨(dú)角獸報告顯示，深圳的獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)18家。青島只有4家上榜，數(shù)量在全國城市中排名第8。
值得一提的是，深圳的民營企業(yè)帶有明顯的硬科技屬性，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、量子通信、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能硬件、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而青島民營企業(yè)多集中在家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新領(lǐng)域冒尖者偏少。
深圳在基礎(chǔ)領(lǐng)域?yàn)槊駹I企業(yè)提供強(qiáng)有力支撐，持續(xù)引進(jìn)高端人才，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持。在人工智能企業(yè)大多聚集在北京的情況下，深圳仍能涌現(xiàn)奧比中光、優(yōu)必選等一批人工智能獨(dú)角獸，離不開政府扶植政策，也離不開市場化運(yùn)作。
深圳民營經(jīng)濟(jì)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”格局的形成，背后是對民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市及擬上市企業(yè)、成長型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的梯度扶持和著力培育。四類企業(yè)總數(shù)4000多家，占深圳企業(yè)總量的2.7‰，創(chuàng)造的GDP約占深圳的33%，納稅額約占深圳企業(yè)納稅的31%。
法治化為民營經(jīng)濟(jì)撐腰
法治化對于一個城市的民營經(jīng)濟(jì)來說，就像空氣、溫度和水對人體一樣重要。
民營經(jīng)濟(jì)的成熟度與法治進(jìn)程密切相關(guān)，無論是市場公平競爭秩序的維護(hù)，還是產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，都有賴于法治的有效推進(jìn)，有賴于政府部門、市場主體、商協(xié)會和投資者等社會各個層面的共同努力。這也是青島需要著重追趕的差距。
從中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和需求出發(fā)，深圳創(chuàng)新性地制定了一系列相關(guān)政策措施，出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》等重要文件，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的政策法規(guī)體系。
此外，深圳民營企業(yè)的發(fā)展還依托于商協(xié)會在企業(yè)和政府之間的聯(lián)系溝通機(jī)制。深圳的商協(xié)會積極幫助企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)空間，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量。相比之下，青島還缺少大而強(qiáng)的商協(xié)會，商協(xié)會應(yīng)有的作用也未充分發(fā)揮。
“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，社會組織管理是一個重要的抓手，要學(xué)習(xí)深圳的商協(xié)會怎么建設(shè)，怎么幫助企業(yè)，甚至是怎么維權(quán)，怎么去爭取產(chǎn)業(yè)政策�！比A商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所主任合伙人舒衛(wèi)東表示，連深圳的街道辦事處都有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)職能，通過商會探索服務(wù)企業(yè)的路徑。
以粵海商會為例，這是一個由深圳南山區(qū)粵海街道成立的商會，擁有上百個上市公司會員�；浐Ｉ虝䲟�(dān)當(dāng)企業(yè)與政府緊密溝通的橋梁，反饋企業(yè)服務(wù)需求，向企業(yè)精準(zhǔn)傳達(dá)政府政策、指引和服務(wù)措施。
深圳還為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法治保障，推動在軟件、半導(dǎo)體照明等行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站和知識產(chǎn)權(quán)境外保護(hù)工作站，打造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、孵化等“四大平臺”。深圳提出力爭到2020年，率先在全國建立最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打造全國知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)示范區(qū)和具有世界影響力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
深圳民營企業(yè)有多重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？研發(fā)多款云端智能機(jī)器人的達(dá)闥科技有限公司，給記者留下了深刻印象。達(dá)闥科技深圳辦主任倪政介紹：在“專利合伙人計劃”政策下，公司對外專利訴訟賠償、專利出售等，都會拿出10%作為獎金基礎(chǔ)，不論發(fā)明人是否在職，只要曾經(jīng)是達(dá)闥科技的專利發(fā)明人，將永遠(yuǎn)納入獎勵范疇。
多要素培植民企創(chuàng)新沃土
深圳之所以能成為民營企業(yè)創(chuàng)新的沃土，離不開政策、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等要素的支撐。
針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險、中小企業(yè)融資難等突出問題，深圳出臺減負(fù)降成本1000億元以上、實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實(shí)現(xiàn)新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設(shè)立總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金“四個千億”計劃。與之相比，青島對民營企業(yè)的政策力度還不夠，以支持中小微企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金為例，規(guī)模僅2億元。
股權(quán)融資難，也是不少青島創(chuàng)新型企業(yè)的痛點(diǎn)。深圳市股權(quán)投資基金類企業(yè)數(shù)量和管理資金數(shù)額占到全國股權(quán)投資業(yè)的三分之一，去年還設(shè)立了首期50億元的天使母基金，引導(dǎo)社會資本投向天使類項(xiàng)目。2018年，深圳的私募基金管理人達(dá)到近4200家，資金管理規(guī)模超過1.8萬億元；同期的青島，私募基金管理人不到300家，資金管理規(guī)模僅有660多億元。
鼎暉投資創(chuàng)新成長基金高級合伙人張海峰表示：“融資環(huán)境有時候可以反向決定一個企業(yè)的成功，比如第一名沒有融到錢，原來的第二名就可以反超�！�
青島本地投資機(jī)構(gòu)大多偏好投成熟期項(xiàng)目，能早期投、長期投的偏少，能持續(xù)做投后服務(wù)的更少。青島項(xiàng)目不愿意找青島投資方，外部投資人又不愿意投青島項(xiàng)目，是青島民營企業(yè)家的直觀感受。青島的中早期項(xiàng)目以及大額融資項(xiàng)目幾乎都要到北上深杭尋找投資人，這也導(dǎo)致部分有領(lǐng)先技術(shù)的青島民營企業(yè)在發(fā)展速度上受到制約。
除了融資環(huán)境，深圳以電子通信為代表的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新也優(yōu)勢明顯。
加入小米生態(tài)鏈的青島億聯(lián)客是一家專注智能照明的科技企業(yè)，在平度、萊西雙招雙引洽談會上提出，在青島落地智能照明生產(chǎn)線最大的困難是缺少產(chǎn)業(yè)配套。同時，不少青島產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還為人才問題頭疼。
而深圳因其完備的智能硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，被全球創(chuàng)新者稱作硬件硅谷。來自紐約的Christian這樣評價深圳：“需要零配件了，下樓就能買到；遇到問題了，隨便找一個創(chuàng)客都能一同探討；甚至找不到靈感了，到賽格廣場、華強(qiáng)電子世界等地去走一走，就能激發(fā)靈感�！�
以萬馬奔騰之勢促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)
按照“放大坐標(biāo)找不足、提高標(biāo)準(zhǔn)找差距”的要求，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以“雙灣計劃”為壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢的作戰(zhàn)平臺，在思想、營商環(huán)境和資源上對接深圳。通過開展產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)投培育、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)等方式，將深圳市優(yōu)勢的創(chuàng)新資源導(dǎo)入青島，助力青島民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時借助2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會東風(fēng)，組織青島高成長民營及中小企業(yè)積極對接世界創(chuàng)投風(fēng)投資源。
在提質(zhì)增量方面，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照“分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，梯度扶持”的思路，開展“十百千萬培育工程”，著力培育十戶百億級民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)隊(duì)伍、百戶十億級及上市和擬上市企業(yè)隊(duì)伍、千戶高成長型中小企業(yè)隊(duì)伍、萬戶創(chuàng)新型中小微企業(yè)隊(duì)伍，形成狼群效應(yīng)，呈現(xiàn)萬馬奔騰局面。同時積極開展瞪羚企業(yè)培育，不斷擴(kuò)大獨(dú)角獸企業(yè)后備軍，重點(diǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高成長后備資源。與上交所、深交所、中關(guān)村、德勤、啟迪之星等高端機(jī)構(gòu)合作，破解中早期融資難題，著力培育儲備一批行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)、高科技高成長企業(yè)和明日之星企業(yè)，促其快速成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
在服務(wù)保障方面，營造“親”“清”的政商環(huán)境、精準(zhǔn)高效周到的政務(wù)環(huán)境、公平公正廉潔的法制環(huán)境、一視同仁競爭中性的市場環(huán)境，建立全市民營及中小企業(yè)工作體系和工作機(jī)制，同時重視發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，“雙招雙引”等方面的積極作用。
在企業(yè)發(fā)展方面，找準(zhǔn)碉堡穴位，解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)，設(shè)立市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展。拓寬中小企業(yè)融資渠道，支持推動金融機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，推動應(yīng)收賬款融資、無還本續(xù)貸，擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸規(guī)模。在直接融資方面，推動企業(yè)上市融資、推動中小企業(yè)集合發(fā)債和發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、推動政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展民企債券、設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展股權(quán)融資等。間接融資方面，健全融資擔(dān)保體系、設(shè)立中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池、發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)等。
小車駕駛證全國“一證通考”、公務(wù)員實(shí)行職務(wù)與職級并行制度、摩托車全國通檢和6年免檢、共享單車押金退款周期不得超過兩個工作日、上海上調(diào)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)……6月份，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。[詳細(xì)]
今年以來，一系列減稅降費(fèi)政策直擊當(dāng)前市場主體的難點(diǎn)，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措�！薄 �(jù)測算，降低社保費(fèi)率政策今年可減輕養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，三個險種合計全年減輕社保繳費(fèi)...[詳細(xì)]
起初，整個煙臺的蜂鳥騎手團(tuán)隊(duì)里只有楊凱一個聾人，后來他把自己的工作經(jīng)歷分享到了聾人群體中，其中不少人動了做騎手的心思。楊凱在“抖音”里搜索“聾啞人外賣”，刷到了一串小視頻，其中一些是顧客遇到了聾人騎手，分享自己的點(diǎn)單經(jīng)歷。[詳細(xì)]
據(jù)中央氣象臺網(wǎng)站消息，5月29日至30日，華南地區(qū)強(qiáng)降水范圍減小，強(qiáng)度減弱。5月30日08時至31日08時，西藏東部、西南地區(qū)南部、江南中南部、華南中北部和南部等地的部分地區(qū)有中到大雨，江西南部、貴州西南部、廣西北部、廣東西部等地局地有暴雨(50～70毫米)。[詳細(xì)]
（記者李銘）埃里溫消息：據(jù)中國駐亞美尼亞大使館消息，中國與亞美尼亞于26日簽署了互免持普通護(hù)照人員簽證的協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，持中國普通護(hù)照的中國公民以及持亞美尼亞普通護(hù)照的亞美尼亞公民，在締約另一方入境、出境或過境，自入境之日起每180日內(nèi)累計停留不超過9...[詳細(xì)]
據(jù)美國中文網(wǎng)綜合報道，美國中部遭遇龍卷風(fēng)、大風(fēng)、冰雹和大雨等極端天氣，過去兩周的災(zāi)情已造成至少9人死亡。俄克拉荷馬州塔爾薩市的國民警衛(wèi)隊(duì)加緊巡邏該市的堤壩系統(tǒng)。” 拜納姆敦促堤壩附近的居民“主動搬遷”。[詳細(xì)]
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