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責任編輯：王曉亮
1978年，改革開放的春風吹遍神州大地。從此，中國進入了對內(nèi)改革、對外開放的新時期�！八氖d風雨兼程，九萬里風鵬正舉”，伴隨著改革開放不斷推進的步伐，我國退役軍人工作經(jīng)歷了一段段輝煌而不凡的歷程。我們對改革開放以來退役軍人工作走過的重要歷程，經(jīng)歷的重要時刻，發(fā)生的重要事件進行了全面梳理，回眸歷史星空閃爍的變革之光，致敬波瀾壯闊、昂揚奮進的新時代。
機構(gòu)沿革
01 管理服務(wù)機構(gòu)沿革
1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議通過決議，設(shè)立民政部，主要承擔優(yōu)撫、復(fù)退安置等任務(wù)。
1980年7月14日，國務(wù)院決定將民政部政府機關(guān)人事局和國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室合并成立國家人事局。
1981年2月12日，國務(wù)院退伍軍人和軍隊退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組成立，其辦公室設(shè)在民政部（簡稱“雙退辦公室”）。
1982年5月，勞動總局、國家人事局、國家編委和國務(wù)院科技干部局合并成立勞動人事部，設(shè)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司，加掛國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室。
1998年，國務(wù)院機構(gòu)改革，將民政部優(yōu)撫局與安置司合并為優(yōu)撫安置局。
2008年，國務(wù)院機構(gòu)改革，成立人力資源和社會保障部，設(shè)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司，加掛國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室。長期以來，退役軍人有關(guān)工作由多部門負責分工，主要由人力資源社會保障部和民政部有關(guān)司局承擔。
2017年10月，黨的十九大報告提出，組建退役軍人管理保障機構(gòu),維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，2018年4月16日，中華人民共和國退役軍人事務(wù)部掛牌成立。
裁軍掠影
02 改革開放后首次裁軍
1978年1月18日，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊體制編制的調(diào)整方案》，明確要求軍隊繼續(xù)進行體制編制調(diào)整。
1980年3月，中央軍委決定大力精簡機關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊。
同年8月15日，中共中央頒布實施《關(guān)于軍隊精簡整編方案》，提出這次精簡整編的原則是：精簡機關(guān)，壓縮軍隊員額，減少保障部隊和非戰(zhàn)斗人員。這次裁軍裁并了各級機關(guān)重疊機構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分野戰(zhàn)軍步兵師改為簡編師。
03 撤銷鐵道兵和基建工程兵建制
1982年9月，中央軍委批準下發(fā)《軍隊體制改革精簡整編方案》，明確了軍隊體制改革、精簡整編的方針和原則。這次精簡整編將軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機關(guān)改為原總參下轄的炮兵部、裝甲兵部、工程兵部；軍區(qū)直屬的炮兵、坦克和野戰(zhàn)工兵部隊，大部劃歸陸軍的軍內(nèi)建制。51萬余人的鐵道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區(qū)、直轄市，部分部隊轉(zhuǎn)到武警部隊。
04 百萬大裁軍
1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開擴大會議，決定在將改革重點放在體制編制調(diào)整的基礎(chǔ)上，實行軍隊全面改革。
同年7月11日，中共中央、中央軍委批準轉(zhuǎn)發(fā)了《軍隊體制改革、精簡整編方案》，要求精簡與改革體制編制、改革有關(guān)制度同步進行，并提出軍隊改革體制、精簡整編的根本目的，是要逐步把人民解放軍建設(shè)成為一支機構(gòu)精干、指揮靈便、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、效率很高、戰(zhàn)斗力很強的精兵。根據(jù)這一總要求，這次改革體制、精簡整編的任務(wù)：一是壓縮軍隊總員額，全軍總?cè)藬?shù)減少100萬；二是改革體制編制，同時還要改革和建立一些相關(guān)的制度。到1987年，中國人民解放軍的總員額由423.8萬人減到323.5萬人。之后，又作了進一步的裁減，至1990年，全軍總員額減到319.9萬人，共裁減員額103.9萬人，占裁減前總員額的24.5%，完成百萬裁軍的任務(wù)。
05 裁軍50萬和裁軍20萬
1997年9月，黨的十五大報告提出，在80年代裁減軍隊員額100萬的基礎(chǔ)上，今后3年內(nèi)再裁減軍隊員額50萬。這是新中國歷次裁減軍隊員額中干部精簡比例較高的一次。這次大裁軍特點是"精兵、合成、高效"，實現(xiàn)解放軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。
1999年底，裁軍50萬的任務(wù)已經(jīng)完成。其中，20余萬名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方。
2003年，中央軍委宣布將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎(chǔ)上，2005年前再裁減20萬，使軍隊總規(guī)模降至230萬。期間，17.5萬余名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方。
06 深化國防和軍隊改革期間裁軍30萬
2015年9月3日，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念大會在北京天安門廣場舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)布重要講話，宣布中國人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊員額基礎(chǔ)上裁減30萬。
2017年底，隨著裁減軍隊員額30萬任務(wù)的基本完成，以及軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革任務(wù)的推進落實，我軍組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)了整體性、革命性重塑。
軍轉(zhuǎn)安置
07 “復(fù)改轉(zhuǎn)”
1980年1月10日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委同意原總政治部、民政部、原國家勞動局《關(guān)于將1969年至1975年期間軍隊復(fù)員干部改辦轉(zhuǎn)業(yè)的請示報告》，并對這項工作提出要求。
同年5月10日，《關(guān)于貫徹執(zhí)行中發(fā)〔1980〕3號文件若干具體問題的規(guī)定》明確對1969年1月1日至1975年7月31日期間復(fù)員的干部，原則上改為轉(zhuǎn)業(yè)、改辦轉(zhuǎn)業(yè)的干部，均為國家干部。文件還對沒有安排工作的復(fù)員干部以及沒有定級別的復(fù)員干部的問題作了規(guī)定。期間，41萬復(fù)員干部改辦轉(zhuǎn)業(yè)，補發(fā)了工資，安置或調(diào)整了工作，并按原職級安置了相應(yīng)的干部職務(wù)，對穩(wěn)定軍隊、促進國防建設(shè)起了很大作用。
08 “陽光安置”機制
2001年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委出臺《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，明確計劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，由黨委、政府根據(jù)其德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專長安排工作和職務(wù)。各地根據(jù)實際情況，在堅持考核選調(diào)、雙向選擇、指令性分配等安置辦法的基礎(chǔ)上，不斷改進考試考核相結(jié)合的分配辦法，健全統(tǒng)一規(guī)范的軍轉(zhuǎn)干部考核評價體系，合理確定軍轉(zhuǎn)干部安置考試的內(nèi)容和方式方法，形成更加公開公平公正的“陽光安置”機制。師團職干部，原則上采取考核選調(diào)的辦法安置；營級以下職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)軍轉(zhuǎn)干部，原則上采取考試考核和雙向選擇的辦法安置。2007年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)文件，對軍轉(zhuǎn)安置工作進一步做出了明確規(guī)定。
2016年，中央下發(fā)關(guān)于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知，在放寬安置條件、調(diào)整增編辦法、加強管理服務(wù)、探索開展軍轉(zhuǎn)干部進高校專項培訓(xùn)等方面提出了一系列特殊的政策措施。
09 師團職干部重點安置
長期以來，有關(guān)部門堅持把師團職軍轉(zhuǎn)干部作為安置重點，照顧安排好功臣模范、長期在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部。對列入計劃分配的師職干部，建立專門工作臺賬，加強協(xié)調(diào)溝通、政策指導(dǎo)、督促推進。各級統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實際，采取預(yù)留領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、使用空缺領(lǐng)導(dǎo)職位、增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或者先進后出、帶編分配等辦法，對計劃分配師團職干部進行重點安置。堅持把師團職干部安置與他們的德才表現(xiàn)和貢獻掛鉤，根據(jù)地方和部門工作需要，兼顧本人意愿，堅持人崗相適，進一步完善考試考核、面談比選等辦法措施，妥善安排好他們的工作和職務(wù)。
10 中央單位軍轉(zhuǎn)安置
1986年，黨中央、國務(wù)院、中央軍委根據(jù)中央國家機關(guān)既有承擔接收轉(zhuǎn)業(yè)干部的義務(wù)，又對干部素質(zhì)要求較高的特點，決定按照“控制數(shù)量，保證質(zhì)量”的方針，對中央國家機關(guān)接收選調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)干部實行歸口管理、計劃單列。
1996 年1 月12 日，在中央國家機關(guān)接收安置軍轉(zhuǎn)干部計劃單列10 周年之際，國務(wù)院軍轉(zhuǎn)安置工作小組、中直機關(guān)工委在京首次聯(lián)合召開“中央和國家機關(guān)接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工作總結(jié)表彰大會”。多年來，中央單位發(fā)揮模范表率作用接收安置軍轉(zhuǎn)干部，逐步探索完善了公開公平公正的安置辦法。
2011年起，中央單位和北京市市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一筆試的辦法接收安置軍轉(zhuǎn)干部，2012年采取統(tǒng)一筆試和網(wǎng)上雙選相結(jié)合的辦法。
11 自主擇業(yè)安置方式
2001年，《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》頒布實施，確定對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。截至目前，累計25萬名軍隊干部選擇了自主擇業(yè)。中共中央、國務(wù)院、中央軍委先后下發(fā)了一系列文件，明確了自主擇業(yè)安置方式基本政策。相關(guān)部門先后研究下發(fā)了24個政策性配套文件。國家根據(jù)軍隊和地方的工資改革、規(guī)范津補貼、調(diào)整地區(qū)津貼的情況，先后9次對退役金標準進行了調(diào)整和規(guī)范。31個省區(qū)市相繼出臺了自主擇業(yè)工作實施細則，初步建立起省級、地（市）、街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理服務(wù)結(jié)構(gòu)，明確了各級管理服務(wù)的內(nèi)容、程序和標準，形成了獨特的自主擇業(yè)管理服務(wù)模式。
2016年建立“全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信息平臺”以來，18萬名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的信息已經(jīng)采集錄入，受益于“互聯(lián)網(wǎng)+軍轉(zhuǎn)”線上線下服務(wù)。
12 軍轉(zhuǎn)表彰大會
改革開放以來，我國共召開了六次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會。百萬大裁軍期間，為了推動全社會進一步認識軍轉(zhuǎn)安置工作的重要意義，1986年，經(jīng)國務(wù)院和中央軍委批準，召開了新中國成立以來第一次全國軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部先進個人、安置工作先進單位代表會議（簡稱雙先會）。此后分別于1991年、1996年、2001年、2009年、2014年召開了五次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會，受表彰的1077名全國模范軍轉(zhuǎn)干部來自各行各業(yè)，基本都在基層和一線崗位。他們響應(yīng)號召，到黨和人民最需要的地方去，“在人生的不同階段、不同崗位上繼續(xù)出色工作、活出精彩人生”。
士兵安置
13 《退役士兵安置條例》
改革開放到2011年間，退役士兵安置工作處于改革探索階段，退役士兵安置仍然按照“妥善安置、各得其所”的方針和“從哪里來、回哪里去”的原則進行。這一時期的安置工作主要以1984年《兵役法》為法律依據(jù)。
2011年11月1日，國務(wù)院、中央軍委頒布實施了《退役士兵安置條例》，國家建立城鄉(xiāng)一體的以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度�！锻艘凼勘仓脳l例》頒布施行以來，國家層面出臺了多個配套政策文件，包括退役士兵檔案移交審核、安排工作、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以及傷病殘接收安置流程等，形成了比較明晰的政策規(guī)定。省級層面出臺相關(guān)配套政策文件140多個，有效保證了國家政策有效落實。
14 安排工作安置方式
《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》對安排工作退役士兵對象范圍作了重大調(diào)整。改革前，國家根據(jù)退役士兵戶籍性質(zhì)、服役時間、年齡、軍銜級別，以及立功受獎和傷病殘等情況，規(guī)定不同的安置待遇。改革后，不再依據(jù)退役士兵的戶籍性質(zhì)，而主要根據(jù)其服役時間和貢獻大小來確定安置方式。近年來，國家持續(xù)推動符合政府安排工作條件的退役士兵安置工作。
2016年，出臺文件明確“由政府安排工作退役士兵安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的比例不低于80%”。
2017年首次從國家層面“總對總”地向中央企業(yè)下達接收安置計劃，2018年實現(xiàn)中央企業(yè)接收安置退役士兵全覆蓋。
2018年，退役軍人事務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)文件，進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置。
15 自主就業(yè)安置方式
《退役士兵安置條例》規(guī)定，義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役，采取由人民政府扶持自主就業(yè)的方式安置，由部隊發(fā)給一次性退役金。每年退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵約45萬人，占退役士兵總數(shù)的90%以上。給退役士兵適當?shù)呢泿叛a償，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵一體化安置，體現(xiàn)“服役貢獻相同，安置待遇相同”，是安置理念的重大轉(zhuǎn)變。國家和地方陸續(xù)出臺完善了扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強了退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。
16 士兵退休安置
2011年安置改革前后，士兵退休安置條件的主要變化體現(xiàn)在兩方面：一是把退休的條件從“士官”調(diào)整為“中級以上士官”，初級士官不再作退休安置；二是把原來因戰(zhàn)、因公致殘可作退休安置的范圍從“被評定為1級至4級殘疾等級”調(diào)整為“被評定為1級至6級殘疾等級”，放寬了因戰(zhàn)、因公致殘退休的等級范圍。按照規(guī)定，年滿55周歲、服現(xiàn)役滿30年、因戰(zhàn)因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級，或者經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的中級以上士官作退休安置。
17 傷病殘退役士兵移交安置
2009年，軍地有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，這是國家和軍隊首次以軍事行政規(guī)章的形式，對傷病殘軍人的退役方式、安置辦法、住房和醫(yī)療保障等問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)范，是軍地各級做好傷病殘軍人退役安置工作的基本遵循和依據(jù)。經(jīng)過軍地雙方的不斷努力，列入傷病殘軍人三年集中移交安置計劃（2010年—2012年）的傷病殘退役士兵全部移交地方安置。
2012年至2017年下達的傷病殘移交安置計劃，凡具備移交安置條件的地方全部接收，做到了只要部隊交得出，地方就能接得下，有效為部隊減壓卸負。
軍休安置
18 軍休安置政策
1982年，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出了關(guān)于軍隊執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定》的通知，1983年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于軍隊離休干部移交地方管理問題的通知》，文件規(guī)定軍隊離休干部移交地方后由民政部門管理，對軍休干部安置管理的體制和相關(guān)辦法進行了一系列改革和完善。1984年，中央下發(fā)了《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)民政部、總政治部關(guān)于做好移交地方的軍隊離休退休干部安置管理報告的通知》，該文件標志著軍休工作體系和政策框架的基本確立。
1994年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院、中央軍委批準，決定從1993年10月起，移交政府安置的軍休干部生活待遇與離休干部一樣開始執(zhí)行軍隊統(tǒng)一標準，標志著軍休工作步入正規(guī)化發(fā)展軌道。
2004年，《關(guān)于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置工作的意見》文件出臺，標志著軍休工作進入多元化、多樣化、社會化發(fā)展的新階段。黨的十八大以來,制定實施《軍隊離退休干部服務(wù)管理辦法》《軍隊無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法》，首次以部門規(guī)章形式對軍休人員服務(wù)管理工作作出全面規(guī)范；制定印發(fā)《軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)工作指引》，全面加強軍休服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，進一步提高運行規(guī)范化、服務(wù)社會化、管理專業(yè)化水平；聯(lián)合軍地6部門制定出臺《關(guān)于加強移交政府安置的軍隊離休退休干部醫(yī)療保障工作的通知》，明確具體措施和要求，使軍休干部普遍關(guān)心的醫(yī)療保障熱點難點問題有了解決依據(jù)。
19 軍休管理服務(wù)
全國自上而下成立服務(wù)管理機構(gòu)，配備專門人員和車輛；在管理體制上，按事業(yè)單位性質(zhì)建立干休所（服務(wù)站）、軍休服務(wù)管理中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實行多元服務(wù)管理模式。
20世紀80年代開始，全國軍休系統(tǒng)根據(jù)國家改革發(fā)展形勢，在干休所推行了以用車、用工和醫(yī)療服務(wù)等三項改革為主要內(nèi)容的多方面改革。
20世紀90年代開始，隨著社會服務(wù)和社會保障體制變化，各地紛紛啟動軍休服務(wù)管理社會化探索。中辦發(fā)〔2004〕2號文件下發(fā)后，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準的民發(fā)〔2005〕135號文件出臺，調(diào)整軍休人員安置政策，理順移交安置體制，各地積極開展軍休服務(wù)管理中心體制的創(chuàng)制工作。
截至2017年底，全國建立專門服務(wù)管理機構(gòu)2067個，配備工作人員32671名、服務(wù)保障車輛5964臺，建設(shè)服務(wù)機構(gòu)用房269萬平方米，逐漸形成配制齊備、覆蓋廣泛、配合順暢、運轉(zhuǎn)靈活的工作體系。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
20 軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》規(guī)定，安置地政府應(yīng)當采取提供政策咨詢、組織就業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、向用人單位推薦、納入人才市場等措施，為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)造條件，要求國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在社會上招聘錄用人員時，對適合軍轉(zhuǎn)干部工作的崗位，應(yīng)當優(yōu)先錄用、聘用自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，并要求安置地政府和金融、工商、稅務(wù)等部門對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)予以扶持。近年來，國家層面開展了自主擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶探索和示范引導(dǎo)。目前，全國自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達78%以上。
21 退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
《退役士兵安置條例》規(guī)定，通過組織免費教育培訓(xùn)，提供稅收貸款優(yōu)惠政策等，幫助退役士兵實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2018年7月，《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確，通過機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位優(yōu)先招錄（聘）、制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄、鼓勵企業(yè)招用、搭建就業(yè)服務(wù)平臺、實施再就業(yè)幫扶等措施，促進退役士兵就業(yè)；通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所、給予金融稅收優(yōu)惠、探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方式，扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)。9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，指出完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。
22 退役士兵教育培訓(xùn)
1983年5月，原總政治部先后在徐州、金華兩地召開了全軍培養(yǎng)軍地兩用人才、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識經(jīng)驗交流會。
1984年下半年，有些先進單位，已把軍民共建精神文明和軍地共育兩用人才結(jié)合起來，實行定向培養(yǎng)。新世紀以來，退役士兵教育培訓(xùn)不斷與時俱進，有關(guān)部門進行專題調(diào)查研究。
2010年12月15日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，各省都制定了配套的政策文件。
2011年，《關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》印發(fā)。
2014年，《關(guān)于加強和改進退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知》印發(fā)。
中央財政不斷加大教育培訓(xùn)扶持力度，2018年將人均補助標準提高為3500元。自2012年以來，退役士兵平均參訓(xùn)率達85%，培訓(xùn)后就業(yè)率達90%以上。
23 軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)
改革開放初期，按照鄧小平同志的指示，各地普遍開辦了不同專業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部訓(xùn)練班，培訓(xùn)上崗專業(yè)技能。
1985年11月17日，全國首次召開軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作會議，確定軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)是軍轉(zhuǎn)安置工作的重點之一，建立專門的軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)機構(gòu)被提上日程。
1986年-1996年，由中央財政和軍隊撥款支持，各省、區(qū)、市相繼建立了200多個軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心。同時，開始組織編寫全國統(tǒng)一的軍轉(zhuǎn)教材，培訓(xùn)經(jīng)費有了明確規(guī)定并得到調(diào)整提高。
2008年底，《關(guān)于加強和改進軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》印發(fā)，標志著軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作進入了嶄新的歷史階段。目前，軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)形成了有政策規(guī)定、有經(jīng)費保障、有培訓(xùn)大綱、有培訓(xùn)基地、有培訓(xùn)隊伍、有配合機制的“六有”工作局面。
2017年起，按照中央文件精神，軍轉(zhuǎn)干部進高校專項培訓(xùn)探索實施。截至2017年，全國軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)基本全覆蓋，計劃分配軍轉(zhuǎn)干部專業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率98.5%以上，4.6萬余名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參加了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，2萬余名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參加了含就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的個性化培訓(xùn)，全國共有軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)基地1031家。
雙擁工作
24 軍地“雙擁”大會
1984年8月1日-8日，民政部和原總政治部聯(lián)合召開全國擁軍優(yōu)屬、擁政愛民先進單位和先進個人代表大會。由軍地聯(lián)合召開全國規(guī)模的“雙擁”大會，這是新中國成立以來第一次。
此后，黨中央、國務(wù)院、中央軍委先后10次批準召開全國雙擁工作會議或雙擁模范城（縣）命名表彰大會。中央政治局常委先后5次集體接見出席全國雙擁模范城（縣）命名表彰大會的代表，連續(xù)19年集體觀看軍民迎新春文藝晚會，進一步加深了“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。
25 全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組
1991年6月，全國擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作會議在福建省福州市召開，軍地有關(guān)業(yè)務(wù)部門共260人參加會議。經(jīng)黨中央批準，國務(wù)院、中央軍委成立全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的雙擁工作。隨即，全國30多個省市自治區(qū)相繼成立由黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)參加的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、地、縣（區(qū)）普遍建立了雙擁工作組織機構(gòu)，形成了以宣傳部門牽頭的國防教育體系，以文明辦牽頭的“軍民共建、共管、共育”體系，以駐軍和武警部隊牽頭的“擁政愛民”工作體系，以組織、人事、民政部門牽頭的優(yōu)撫安置工作體系，以工、青、婦等群團組織牽頭的基層活動體系，以公安部門牽頭的軍警民聯(lián)防體系。以全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標志，雙擁工作在改革開放中躍上一個新起點，跨入開拓創(chuàng)新的新時期。
26 創(chuàng)建“雙擁模范城（縣）”
1991年1月，經(jīng)鄧小平同志親筆題詞，民政部、原總政治部命名了10個“雙擁模范城（縣）”，創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動由此興起。
1993年，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定頒發(fā)了《雙擁模范城（縣）命名管理辦法》。
2004年開始增加了雙擁模范單位和個人表彰項目。全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次修訂《創(chuàng)建命名管理辦法》、2次修訂《考評標準》，逐步完善量化考評、動態(tài)管理、一票否決等制度，豐富拓展創(chuàng)建活動的內(nèi)涵和形式，使之成為鞏固軍政軍民團結(jié)最具影響力的有效載體。
2014年1月、2015年2月，習(xí)近平總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后兩次親切接見參加軍民迎新春茶話會的全國雙擁模范代表。
2016年7月，第十次全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會在北京隆重召開，習(xí)近平總書記親切會見與會代表并作重要指示，李克強總理出席大會并發(fā)表講話，對在新的起點上推動雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求。
27 雙擁主題宣傳活動
改革開放以來，宣傳表彰了一大批全國和省級雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人，集中宣傳了“愛國擁軍模范”姚慈賢、“子弟兵的好媽媽”胡玉萍、“優(yōu)秀傷殘軍人妻子”宋順女、優(yōu)秀大學(xué)生軍嫂吳新芬、“為民打井模范團長”李國安、“扶貧司令”彭楚政、“抗洪英雄”高建成等的先進事跡；集中宣傳了各地積極參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等經(jīng)驗做法。
2014年、2017年，中宣部、民政部聯(lián)合發(fā)布兩屆共20名“全國最美擁軍人物”。通過大力宣傳富有時代特色的雙擁模范典型，進一步增強了廣大軍民做好雙擁工作的自覺性和責任感。
優(yōu)待撫恤
28 優(yōu)撫對象登記
1978年10月，民政部發(fā)出《關(guān)于做好優(yōu)撫對象普查工作的通知》，決定對全國優(yōu)撫對象進行普查登記，并就革命烈士家屬、失蹤病故軍人家屬、革命軍人家屬、革命殘廢人員、退伍紅軍老戰(zhàn)士、復(fù)員退伍軍人、軍隊退休干部和退休工作人員等七個方面的普查工作做了具體規(guī)定。時光荏苒，進入新世紀，優(yōu)撫對象普查登記走進了信息時代、精細化時代。
2001年，優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)上線。為適應(yīng)優(yōu)撫對象范圍擴大的需要，2007年，信息系統(tǒng)升級改造。
2012年，《全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范》下發(fā)，開展了部省數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)及二代身份證采集認證工作。2014年，全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查規(guī)范印發(fā)，數(shù)據(jù)登記實現(xiàn)精細化、動態(tài)化。
29 優(yōu)撫政策“普惠”+“優(yōu)待”
1988年7月18日，國務(wù)院發(fā)布《軍人優(yōu)待撫恤條例》，把對優(yōu)撫對象在各方面的優(yōu)待更加具體地固定下來。
1998年修訂后的《兵役法》，再次對優(yōu)撫對象優(yōu)待工作進行了明確規(guī)定。
2004年修訂后的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，對優(yōu)撫對象在義務(wù)兵家屬優(yōu)待、醫(yī)療優(yōu)待、交通優(yōu)待、參觀旅游優(yōu)待、教育優(yōu)待、住房優(yōu)待、隨軍家屬安置等多方面的優(yōu)待內(nèi)容進行了詳盡規(guī)定。近年來，先后修訂、制定出臺50多個重要法規(guī)政策，快速向系統(tǒng)化、體系化發(fā)展，形成了以《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》《優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等為骨干，涵蓋生活、醫(yī)療、住房、撫恤、社會優(yōu)待等方方面面的完善的優(yōu)待撫恤政策法規(guī)體系。全面建立了優(yōu)待撫恤補助標準自然增長機制并發(fā)揮效益，并將優(yōu)撫對象的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)先納入社會公共服務(wù)和保障體系，形成了“普惠”+“優(yōu)待”保障模式。
30 優(yōu)撫待遇“提標”
自改革開放以來，國家已第25次提高殘疾軍人殘疾撫恤金標準，第28次提高“三屬”定期撫恤金標準和“三紅”生活補助標準。
2018年8月1日提標后，一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人撫恤金標準為每人每年80140元、77610元、75060元；烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標準分別為每人每年25440元、21850元和20550元。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員生活補助標準分別為每人每年55570元、55570元和25070元。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中央財政最高補助標準為每人每年13022元。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標準為每人每月550元。參戰(zhàn)參試退役人員定期生活補助標準為每人每月600元。烈士老年子女定期生活補助標準為每人每月440元。農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助標準為，每服一年義務(wù)兵役每人每月補助35元。保障經(jīng)費從1981年的1690萬元增加到2018年的463億元，實現(xiàn)了由保障優(yōu)撫對象基本生活向提高生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
31 優(yōu)撫保障對象“擴容”
2004年，初級士官納入評病殘范圍，并取消了患精神病義務(wù)兵和初級士官不能評殘的限制。
2006年，中央財政首次將帶病回鄉(xiāng)退伍軍人列入定期生活補助范圍。
2007年，國家將部分參戰(zhàn)退役人員和參加核試驗軍隊退役人員首次列入國家補助范圍。
2011年，國家首次給60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助，當年惠及300多萬人，今后將惠及近1900萬人；首次將部分老年烈士子女納入國家優(yōu)撫保障范圍，惠及20多萬人；首次將鈾礦開采退役人員比照參加核試驗軍隊退役人員享受有關(guān)待遇，惠及3萬多人。
2016年，實現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金城鄉(xiāng)一體，改變了37年來“三屬”定期撫恤金城鄉(xiāng)不一致的局面。國家予以撫恤補助的人數(shù)由1978年的300余萬人增加至2018年的861萬人，實現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作退役軍人撫恤優(yōu)待的全覆蓋。
32 光榮院里的“榮光”
1978年全國優(yōu)撫醫(yī)院不足60所，床位約8000張；光榮院467所，入院老人7436人。
1981年全國優(yōu)撫事業(yè)單位工作座談會召開，對加強光榮院和優(yōu)撫醫(yī)院工作作出部署。這一時期，頒布了《光榮院管理工作暫行辦法（草案）》等文件，明確了光榮院和三類優(yōu)撫醫(yī)院的主要任務(wù)和工作制度等。《光榮院管理工作暫行辦法（草案）》是優(yōu)撫事業(yè)單位管理工作發(fā)展史上第一部全國性規(guī)章，為工作轉(zhuǎn)入正軌和實施改革開放提供了堅實制度保障。20世紀80年代末期，光榮院達1100余所，優(yōu)撫醫(yī)院110多家。
十八大以來，優(yōu)撫事業(yè)單位管理工作在各方面取得新進展，逐步成為孤老優(yōu)撫對象供養(yǎng)體系和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系的重要平臺。國家分別于2012、2014年下發(fā)《關(guān)于建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的通知》和《關(guān)于建立重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度的通知》兩個政策性文件，在全國范圍內(nèi)部署推動醫(yī)療巡診和短期療養(yǎng)工作。
目前，全國共有優(yōu)撫醫(yī)院246所、光榮院1425所、床位13萬多張，每年巡診和療養(yǎng)退役軍人和其他優(yōu)撫對象超過70萬人次。
烈士褒揚
33 烈士褒揚政策
1980年6月4日，國務(wù)院發(fā)布《革命烈士褒揚條例》，這是我國歷史上第一部專門的烈士褒揚法規(guī)，為審批和褒揚烈士工作提供了法律依據(jù)�！盾娙藫嵝魞�(yōu)待條例》進一步完善了現(xiàn)役軍人和相關(guān)人員烈士評定制度和烈士遺屬撫恤優(yōu)待制度。
2011年7月，國務(wù)院頒布了《烈士褒揚條例》，標志著新時期完整、統(tǒng)一的烈士褒揚框架體系形成。
2013年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強烈士紀念工作的意見》，是開展烈士褒揚工作的綱領(lǐng)性文件。2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議通過將9月30日設(shè)立為烈士紀念日的決定。2018年4月27日，第十三屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》，這是我國首次以立法形式維護和捍衛(wèi)英雄烈士合法權(quán)益。
在境外烈士紀念設(shè)施保護方面。2010年，中共中央、國務(wù)院、中央軍委進一步規(guī)范境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作，成立“境外烈士紀念設(shè)施保護管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
2011年修訂的《烈士褒揚條例》首次將境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作寫入法規(guī)。
2012年，民政部在優(yōu)撫安置局設(shè)立了境外烈士紀念設(shè)施保護管理處�！队⑿哿沂勘Ｗo法》對境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作也作出了明確規(guī)定。這一系列舉措，彰顯了國家尊重烈士的大國形象，贏得社會各界廣泛贊譽。
34 志愿軍烈士遺骸歸國
2013年7月起，中韓雙方就志愿軍遺骸交接事宜多次協(xié)商，于2014年1月簽署協(xié)議，決定每年清明節(jié)前，由中韓雙方共同組織實施在韓志愿軍烈士遺骸交接工作。
2014年3月28日，中韓雙方在韓國仁川國際機場舉行首批437位中國人民志愿軍烈士遺骸交接儀式。10月29日，437位在韓志愿軍烈士遺骸安葬儀式在沈陽抗美援朝烈士陵園舉行。
自2014年至2018年，共迎接五批589位在韓志愿軍烈士回國，安葬在沈陽抗美援朝烈士陵園。
35 起草《退役軍人保障法》，推進“家底工程”
2018年7月19日，退役軍人事務(wù)部召開座談會，就《退役軍人保障法（初稿）》向各界征集意見。
9月，全國人民代表大會官方網(wǎng)站“中國人大網(wǎng)”公布《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，《退役軍人保障法》被列入47件“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”之一。
10月16日，退役軍人事務(wù)部發(fā)布消息，《中華人民共和國退役軍人保障法（草案）》征求意見稿，正在送中央和國家機關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及軍隊有關(guān)部門征求意見。同時，退役軍人事務(wù)部已啟動開展全面清理退役軍人工作法律法規(guī)政策工作，將這項工作列為“家底工程”重點推進，與《兵役法》等法律法規(guī)制定修訂協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)制定退役軍人工作法律政策體系。
36 新聞發(fā)布+政務(wù)公開
掛牌組建以來，退役軍人事務(wù)部積極回應(yīng)社會關(guān)注，及時公開工作進展，切實維護廣大退役軍人權(quán)益。
2018年7月31日，退役軍人事務(wù)部舉行首場新聞發(fā)布會，介紹工作進展和相關(guān)政策舉措等情況，并答記者問。同日，退役軍人事務(wù)部門戶網(wǎng)站上線運行，向全社會宣傳退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風范和價值導(dǎo)向，提供“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，打造退役軍人工作信息公開、政策發(fā)布解讀和及時回應(yīng)關(guān)切的第一平臺。
9 月1 日，退役軍人網(wǎng)上信訪系統(tǒng)正式開通，運行平穩(wěn)順暢。
10月16日，退役軍人事務(wù)部官方政務(wù)微信公眾號正式開通，開辟為推進退役軍人工作營造良好輿論氛圍的新媒體平臺。
37 懸掛光榮牌
2018年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》的通知，對進一步做好光榮牌懸掛工作作出規(guī)范和安排部署。此次懸掛光榮牌，擴大了懸掛范圍，由原來主要為義務(wù)兵家庭和烈屬懸掛光榮牌，擴展為家人參過軍的家庭懸掛。對光榮牌樣式進行規(guī)范，由退役軍人事務(wù)部設(shè)計和監(jiān)制。要求懸掛的時候舉行儉樸隆重熱烈的儀式。
2019年5月1日前，要為幾千萬個退役軍人家庭和優(yōu)撫對象家庭懸掛光榮牌。同時，要求各地區(qū)結(jié)合懸掛光榮牌工作和本地實際，視情開展送年畫春聯(lián)、走訪慰問和為立功現(xiàn)役軍人家庭送立功喜報等活動，形成多種優(yōu)待活動相結(jié)合的工作新模式。
38 尋找光榮的您
2018年8月，退役軍人事務(wù)部部署開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，分兩個階段組織實施，第一階段以摸清對象身份等基礎(chǔ)信息為主，建立各類信息檔案，于2018年底前完成；第二階段以信息交叉比對、校核、充實為主，全面摸清各類對象綜合情況，于2019年4月底完成。
通過信息采集工作，退役軍人事務(wù)部門將全面摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對象底數(shù)并為其家庭懸掛光榮牌，建立健全服務(wù)對象檔案和數(shù)據(jù)庫，為維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障體系和工作運行體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，各地已部署開展信息采集工作。
39 “最美退役軍人”評選
2018年9月，中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于開展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動的通知》，對在全社會廣泛開展“最美退役軍人”學(xué)習(xí)宣傳活動作出部署。學(xué)習(xí)宣傳活動主要包括廣泛發(fā)動、遴選典型、公開發(fā)布、巡回報告、集中宣傳、學(xué)習(xí)實踐等環(huán)節(jié)。中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部將綜合各地推薦情況，適時遴選確定并公開發(fā)布一批“最美退役軍人”，各地結(jié)合實際發(fā)布本地區(qū)優(yōu)秀退役軍人典型。
10月22日，退役軍人事務(wù)部對20名“最美退役軍人”候選人名單及簡要事跡進行公示。11 月10 日，中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部向全社會公開發(fā)布2018 年“最美退役軍人”先進事跡。
疫苗管理法草案、外商投資法草案、資源稅法草案、車輛購置稅法草案……本次會議審議的一系列法律草案，關(guān)系到每個人的生活。為顯著提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本，草案二審稿增加規(guī)定：故意侵害知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。[詳細]
據(jù)中央氣象臺網(wǎng)站消息，受冷空氣影響，今5時較昨5時，北京、天津北部和東北部等地降溫6～10℃，局地降溫幅度達12℃。12月26日08時至27日08時，內(nèi)蒙古東北部、黑龍江中北部、新疆北部、陜西南部、河南中部、安徽北部、湖北西北部等地的部分地區(qū)有小到中雪或雨夾雪，...[詳細]
資料圖片 �、苁惯z址皇城臺大臺基南護墻上的石雕。資料圖片 12月19日，國家文物局在京召開“考古中國”重大研究項目重要進展工作會，通報湖北沙洋城河遺址王家塝墓地等5項重點考古工作進展情況。[詳細]
該網(wǎng)帖稱，武大2015年推出所謂的“3+3”聘期制教師，第一個3年119人只有4人通過評審入編，淘汰率高達97%�！薄 ∵吔瘥[坦承，北大、清華對于師資考核的改革早已推動，作為雙一流建設(shè)高校，“我們的目標，就是要跟我們的定位相匹配”。[詳細]
綜合報道，美國軍方23日表示，美軍撤離敘利亞的執(zhí)行令已獲簽署，但發(fā)言人沒有提供進一步的細節(jié)。土總統(tǒng)埃爾多安與美國總統(tǒng)特朗普當天就敘利亞問題通電話，雙方同意美國撤軍期間在敘利亞問題上，加強在軍事、外交等領(lǐng)域協(xié)調(diào)，避免敘利亞一些地區(qū)在美國撤軍后產(chǎn)生“權(quán)...[詳細]
美國媒體23日報道，即將離職的美國國防部長馬蒂斯已經(jīng)簽署了美國從敘利亞撤軍的執(zhí)行令。因不滿特朗普從敘撤軍的決定，馬蒂斯和負責協(xié)調(diào)打擊“伊斯蘭國”聯(lián)合行動的美國總統(tǒng)特使布雷特·麥格克近日先后宣布辭職。[詳細]
