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　　永聯(lián)村黨委班子謀劃永聯(lián)發(fā)展規(guī)劃。右二為吳惠芳。

　　吳惠芳的戎裝照

　　吳惠芳(右)與村民一起過(guò)節(jié)

　　13年前,響應(yīng)家鄉(xiāng)的召喚,吳惠芳離開了服役25年的軍營(yíng),從師政治部主任的崗位上轉(zhuǎn)業(yè),回到江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村當(dāng)村官。13年來(lái),他帶領(lǐng)永聯(lián)村在發(fā)展路上越走越寬,成為探路新農(nóng)村建設(shè)的先行者。日前,記者見到了本文主人公,全國(guó)人大代表、永聯(lián)村黨委書記吳惠芳。

　　永聯(lián)帶頭人的軍人底色

　　集中建起的富有江南特色的民居“永聯(lián)小鎮(zhèn)”,現(xiàn)代化的企業(yè)廠區(qū),特色鮮明的農(nóng)家文化旅游項(xiàng)目……到永聯(lián)村走走看看,每一個(gè)外來(lái)者對(duì)農(nóng)村的固有認(rèn)識(shí)會(huì)被刷新。

　　“我把25年的黃金歲月奉獻(xiàn)給了部隊(duì),部隊(duì)把培養(yǎng)了25年的吳惠芳奉獻(xiàn)給了永聯(lián)�！闭f(shuō)起25年的軍營(yíng)生活,吳惠芳滿懷深情。

　　25年的軍營(yíng)生涯,對(duì)這個(gè)優(yōu)秀的新農(nóng)村帶頭人的影響又是什么呢?

　　“部隊(duì)大熔爐的鍛造,給了我一般的在農(nóng)村成長(zhǎng)起來(lái)的干部所不具備的精神品格和能力素養(yǎng)�！眳腔莘紡�(qiáng)調(diào),最重要的是長(zhǎng)期堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí),有助于自己把握大局、把握發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確理解和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策�！凹訌�(qiáng)理論武裝,無(wú)論在部隊(duì)還是地方都很重要�！�

　　2006年3月,永聯(lián)村抓住國(guó)土資源部關(guān)于“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤”的試點(diǎn)機(jī)會(huì),投資15億元,拆遷3000多戶人家,集中歸并土地1000多畝,建設(shè)可供2萬(wàn)人居住的農(nóng)民集中居住區(qū)——永聯(lián)小鎮(zhèn)。

　　2009年3月,南豐鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心永聯(lián)分中心掛牌成立,公安、交警、城管、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)駐永聯(lián)村,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共管理、公共服務(wù)的均等化。

　　2011年4月,張家港市在永聯(lián)村審批設(shè)立永合社區(qū)居委會(huì),永聯(lián)小鎮(zhèn)由此與城市社區(qū)一樣,實(shí)行社區(qū)自治。

　　2012年7月18日,投資400萬(wàn)元興建、承接永聯(lián)各類公益事項(xiàng)的愛心互助街投入使用。

　　永聯(lián)村這些年發(fā)展中的這幾件大事,很好地詮釋了吳惠芳所說(shuō)的“把握大局、把握發(fā)展趨勢(shì)”。

　　作為帶頭人,作出準(zhǔn)確的判斷、科學(xué)的決策固然重要,能否落實(shí)更重要。吳惠芳分析,25年的軍旅生涯,特別是他長(zhǎng)期從事軍隊(duì)思想政治工作的經(jīng)歷,賦予了他兩方面的素養(yǎng):一方面是對(duì)組織建設(shè)重要性的深刻認(rèn)識(shí),就是抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè),在決策中真正落實(shí)民主集中制,發(fā)揮好集體的作用。另一方面是在軍隊(duì)中長(zhǎng)期培養(yǎng)的組織紀(jì)律和組織能力。

　　吳惠芳給永聯(lián)帶來(lái)的變化,從會(huì)風(fēng)上可見一斑。以前,會(huì)場(chǎng)上坐得稀稀拉拉、手機(jī)鈴聲此起彼伏,如今實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一律”:坐序一律朝前、手機(jī)一律震動(dòng)、參會(huì)一律準(zhǔn)時(shí)。

　　除了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律作風(fēng),影響更深遠(yuǎn)的是制度化管理思維�！安筷�(duì)上常講,要把每一件事情當(dāng)作一場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)打,很強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究、組織計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)組織建立、組織實(shí)施、效果檢驗(yàn),長(zhǎng)期這樣抓,形成了這樣一種意識(shí)和一套科學(xué)的方法�！眳腔莘颊f(shuō),“嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃,嚴(yán)格實(shí)施,從部隊(duì)到鄉(xiāng)村,管理是一樣的。”

　　試舉一例,永鋼集團(tuán)是永聯(lián)村支柱企業(yè)。吳惠芳接手后,當(dāng)即提出永鋼安全生產(chǎn)事故必須為“0”的嚴(yán)苛要求,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。同時(shí),引進(jìn)諸如5S、6E等世界領(lǐng)先的質(zhì)控體系,嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)流程,哪怕帽子口罩手套怎么戴、廠內(nèi)自行車怎么騎,都有非常細(xì)致的規(guī)定。

　　2016年,吳惠芳被評(píng)為江蘇“最美復(fù)轉(zhuǎn)軍人”。“站起來(lái)要能講,坐下來(lái)要能寫,蹲下來(lái)要能抓(落實(shí))�！闭勂�25年軍旅生涯對(duì)自己的影響,吳惠芳如是說(shuō)。

　　在學(xué)習(xí)中不斷超越舊我

　　初回永聯(lián),吳惠芳發(fā)現(xiàn)最急迫的問題是人才短缺。在部隊(duì)的歷練,也讓他充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要。

　　2005年,轉(zhuǎn)業(yè)回永聯(lián)的第一年,吳惠芳專門到北京的一些高校去推介永聯(lián),向即將畢業(yè)的大學(xué)生拋出“橄欖枝”。2006年以來(lái),永聯(lián)村定下“每年招300名大學(xué)畢業(yè)生”的人才計(jì)劃,為永鋼集團(tuán)的發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

　　還是2005年,吳惠芳抽出一周時(shí)間,走進(jìn)部隊(duì),招收了300名退伍兵。他看重的,是老兵們具有的吃苦精神、協(xié)作意識(shí)和組織能力。通過(guò)老兵的帶動(dòng)效應(yīng),每年都有退伍軍人來(lái)到永聯(lián)。

　　除了引進(jìn)人才,在本地人才培養(yǎng)方面,吳惠芳與各大高校合作,把大學(xué)“搬”進(jìn)農(nóng)村,開辦碩士班、本科班、大專班和非學(xué)歷教育班,通過(guò)補(bǔ)貼學(xué)費(fèi),鼓勵(lì)群眾在家門口上大學(xué),提升永聯(lián)人的整體素質(zhì)。

　　對(duì)于吳惠芳來(lái)說(shuō),企業(yè)管理、鄉(xiāng)村治理,不只在吳惠芳剛轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)是新的領(lǐng)域、新的挑戰(zhàn),隨著永聯(lián)村的一步步發(fā)展,不斷出現(xiàn)的新問題也在持續(xù)考驗(yàn)著吳惠芳。

　　學(xué)習(xí)始終是他不曾放松的任務(wù)。吳惠芳回憶,回永聯(lián)的前三年,自己每天晚上都學(xué)習(xí)到十一二點(diǎn)。除了自己學(xué)習(xí),吳惠芳還擠出時(shí)間參加系統(tǒng)規(guī)范的學(xué)歷教育。早在軍隊(duì)期間,吳惠芳就參加了軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)的跨世紀(jì)新型軍事人才培養(yǎng)計(jì)劃,走進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)業(yè)后,他讀了浙江大學(xué)在職研究生班。此外,參加培訓(xùn)、考察也是吳惠芳不斷拓展自己的一個(gè)重要方式。比如,他參加了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織的培訓(xùn)班,歷時(shí)三年。其間到美國(guó)斯坦福大學(xué)等國(guó)外知名大學(xué)培訓(xùn),到日本、德國(guó)等國(guó)家考察,從理念到視野上都有很大收獲。

　　學(xué)以致用是最好的實(shí)踐。吳惠芳將自己的所見和所學(xué),發(fā)揮在對(duì)企業(yè)管理水平的提升上。2014年以來(lái),吳惠芳通過(guò)狠抓班子隊(duì)伍能力建設(shè)、干部骨干隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、調(diào)整體制機(jī)制等舉措,有效提升了企業(yè)軟實(shí)力,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力保障和支撐。

　　探路鄉(xiāng)村治理

　　“實(shí)踐中遇到了問題,需要破解�！眳腔莘继寡�,關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)村治理的問題,有很多專家的聲音,但永聯(lián)在實(shí)踐中,由于沒有法律政策的支撐指引,很多探索都是“摸著石頭過(guò)河”。

　　比如,由村委會(huì)向居委會(huì)的過(guò)度。隨著集中居住區(qū)永聯(lián)小鎮(zhèn)的拔地而起,隨著人才引進(jìn)和外來(lái)人口越來(lái)越多,原本相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)被逐步打破,原有的治理模式的弊端日益凸顯。

　　吳惠芳意識(shí)到,依靠村委會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代社區(qū)治理已經(jīng)行不通,必須將公共管理和服務(wù)從城市引進(jìn)農(nóng)村。于是,就有了南豐鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心永聯(lián)分中心的引入,有了永合社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立。

　　2013年,永聯(lián)村申請(qǐng)村委會(huì)不再進(jìn)行換屆選舉,只保留村經(jīng)濟(jì)合作社作為管理村集體資產(chǎn)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)�！队缆�(lián)村集體經(jīng)濟(jì)分配實(shí)施辦法》《永聯(lián)村拆遷安置剩余面積的補(bǔ)償辦法》等與社員利益密切相關(guān)的規(guī)章制度,都是由村經(jīng)濟(jì)合作社全體社員代表大會(huì)討論通過(guò)的。

　　議事會(huì),是永聯(lián)人逐漸熟悉的一種民主自治機(jī)制。經(jīng)濟(jì)合作社及社員議事會(huì)主要解決事關(guān)村民公共與個(gè)體經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題,永合社區(qū)居委會(huì)的居民議事會(huì)則負(fù)責(zé)討論社會(huì)管理事務(wù)。

　　隨著議事會(huì)和議事制度的不斷完善,村民們的思想觀念開始慢慢轉(zhuǎn)變。當(dāng)個(gè)體遇到利益糾紛時(shí),村民越來(lái)越習(xí)慣在議事廳說(shuō)理,而不是在街頭吵架。

　　“如何成為文明的市民,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦墓?是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵也是最大難點(diǎn)�！眳腔莘几嬖V記者,他現(xiàn)在研究最多的,還是農(nóng)村問題。

　　今年3月,在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,吳惠芳結(jié)合永聯(lián)村的發(fā)展實(shí)際,建議給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社提供一張更好的“合法身份證明”。

　　為此,吳惠芳提出,盡快出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社管理?xiàng)l例,進(jìn)一步明確落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社法律主體地位。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,離不開法治的指引和保障。吳惠芳提出自己的希望:一是完善相關(guān)的法律制度,為完善鄉(xiāng)村治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃提供明確的法律支撐。二是運(yùn)用司法手段,保護(hù)新農(nóng)村建設(shè)中的積極因素,遏制農(nóng)村中存在的賭博、高利貸、電信詐騙等消極因素。

　　“對(duì)影響新農(nóng)村建設(shè)的害群之馬,要堅(jiān)決打擊,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的司法保障�！辈稍L最后,吳惠芳語(yǔ)氣堅(jiān)決地說(shuō)。