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政協(xié)第十一屆山東省委員會2017年協(xié)商工作計劃執(zhí)行情況和政協(xié)第十二屆山東省委員會2018年協(xié)商工作計劃安排的報告

(2018年1月30日政協(xié)第十二屆山東省委員會第一次會議審議通過)

　　一、2017年協(xié)商工作計劃執(zhí)行情況
　　2017年,在中共山東省委的堅強領(lǐng)導下,省政協(xié)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十八大、十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照中共中央關(guān)于制定實施年度協(xié)商計劃、開展政協(xié)協(xié)商的部署,根據(jù)省委常委會研究確定的協(xié)商重點議題,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹新發(fā)展理念,落實省第十一次黨代會確定的目標任務(wù),充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,傾心傾力服務(wù)全省工作大局,著力推進政協(xié)協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展,協(xié)商內(nèi)容不斷豐富,形式不斷拓展,制度機制不斷健全,展現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商工作的新氣象新作為。經(jīng)省委同意的《政協(xié)第十一屆山東省委員會2017年協(xié)商工作計劃》30項協(xié)商活動已全部完成。至此,十一屆省政協(xié)已連續(xù)制定并實施4個年度協(xié)商工作計劃,完成協(xié)商議題121項,包括專題協(xié)商10項,對口協(xié)商43項,界別協(xié)商41項,提案辦理協(xié)商27項。
　　(一)各方高度重視,協(xié)商格局不斷完善。中共山東省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,切實加強對政協(xié)協(xié)商工作的領(lǐng)導,省委常委會議專題聽取省政協(xié)協(xié)商工作匯報、研究年度協(xié)商議題建議,把政協(xié)協(xié)商理論研究列入省委黨校、行政學院教學計劃。劉家義書記和龔正省長、王文濤副書記等領(lǐng)導同志高度重視協(xié)商民主工作,多次對省政協(xié)協(xié)商議政成果作出批示,對抓好協(xié)商成果吸納和轉(zhuǎn)化落實提出明確要求。省政府大力支持政協(xié)協(xié)商工作,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項和重點問題在政協(xié)進行協(xié)商,充分聽取政協(xié)意見,為政協(xié)知情明政創(chuàng)造條件。省委、省政府其他領(lǐng)導同志出席重要協(xié)商會議,對省政協(xié)報送的建議案、協(xié)商報告等作出批示。相關(guān)部門單位負責同志認真參加調(diào)研協(xié)商活動,及時回應(yīng)采納有關(guān)協(xié)商建議。省政協(xié)黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導作用,把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職各方面和全過程。省政協(xié)主席會議成員帶頭參加有關(guān)協(xié)商議題的調(diào)研視察、咨詢論證和協(xié)商會議,領(lǐng)辦督辦重點提案。各民主黨派省委、省工商聯(lián)積極參與政協(xié)協(xié)商工作,在制定年度協(xié)商工作計劃、組織開展協(xié)商活動中發(fā)揮了重要作用。政協(xié)協(xié)商工作呈現(xiàn)出黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極主動、社會廣泛關(guān)注、群眾踴躍參與的生動局面,進一步完善了以政協(xié)全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。
　　(二)深入議政建言,充分發(fā)揮各方面的智慧和力量。充分發(fā)揮重要協(xié)商渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,按照大局所需、群眾所盼、政協(xié)所能的原則,堅持問題導向,提升建言質(zhì)量,貢獻了政協(xié)的智慧力量。在經(jīng)濟方面圍繞振興實體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等議題,在政治方面圍繞發(fā)揮民主監(jiān)督在全面從嚴治黨中的作用、支持人民法院解決執(zhí)行難問題等議題,在文化方面圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新、地名文化遺產(chǎn)保護、重視齊魯文化與“一帶一路”相關(guān)問題的研究等議題,在社會方面圍繞建立扶貧長效機制、分級診療制度建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等議題,在生態(tài)文明方面圍繞煤炭清潔高效開發(fā)利用、做好電動車輛電池回收處置等議題,充分調(diào)研論證,深入?yún)f(xié)商交流,廣納群言、廣謀良策、廣聚共識,形成協(xié)商成果30項,為黨政決策提供了有效參考。
　　(三)推動轉(zhuǎn)化落實,協(xié)商成果落地生根。通過視察調(diào)研、座談走訪、反映社情民意信息等方式,及時了解領(lǐng)導批示情況,推動協(xié)商成果落實,使政協(xié)協(xié)商真正轉(zhuǎn)化為正能量、生產(chǎn)力。比如,《關(guān)于采取穩(wěn)定脫貧措施建立扶貧長效機制的建議案》提出“16條機制建設(shè)”的建議得到省委、省政府主要領(lǐng)導同志充分肯定,推動了我省脫貧攻堅進程；《關(guān)于降低企業(yè)成本著力振興實體經(jīng)濟的建議案》被省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各市政府學習研究,有關(guān)建議被吸收到實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和“放管服”改革工作中；“積極推動實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”對口協(xié)商提出的有關(guān)建議,被充分吸收采納到省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作方案》中。
　　(四)評估觀摩并舉,工作成效顯著提升。把協(xié)商活動評估和觀摩作為提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)量和實效的兩個重要抓手,不斷激發(fā)工作內(nèi)生動力。制定了《省政協(xié)民主協(xié)商活動評估實施辦法》,設(shè)計千分制評估指標體系,引入第三方專業(yè)評估機構(gòu),對列入省政協(xié)2017年協(xié)商工作計劃的協(xié)商活動進行綜合評估,通過評估發(fā)現(xiàn)問題、查找短板,明確改進方向和措施,把評估打造成政協(xié)協(xié)商工作鏈條的重要閉環(huán)。從評估情況看,2017年協(xié)商活動平均得分比上一年度提高了8.5個百分點,協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化水平明顯提升,工作積極性主動性顯著增強。組織省政協(xié)委員活動工作室、各專門委員會有關(guān)人員50余人次對10項協(xié)商活動進行了觀摩,通過觀摩把開展協(xié)商活動的好經(jīng)驗好做法新舉措展現(xiàn)出來,促進學習交流、啟發(fā)創(chuàng)新思路、樹立工作標桿、提升協(xié)商成效。
　　(五)不斷探索創(chuàng)新,協(xié)商活力持續(xù)增強。堅持把創(chuàng)新作為推動政協(xié)協(xié)商工作的第一動力,以創(chuàng)新增強協(xié)商實效、激發(fā)協(xié)商活力。一是創(chuàng)新運用“協(xié)商+”的協(xié)商形式。采取“協(xié)商+智庫”形式,邀請專家學者組成專題智庫,參與調(diào)研論證并形成專項研究報告；采取“協(xié)商+現(xiàn)場”形式,把深入一線進行實地調(diào)研與開展現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合；采取“協(xié)商+媒體”形式,充分發(fā)揮《聯(lián)合日報》《委員天地》《山東政協(xié)》和省政協(xié)網(wǎng)站、聯(lián)合網(wǎng)、微信公眾號等媒體作用,打造媒體上的協(xié)商“陣地”；采取“協(xié)商+群眾代表”形式,邀請群眾代表列席協(xié)商會。二是創(chuàng)新開展協(xié)商式監(jiān)督。圍繞年度協(xié)商工作計劃中涉及的12項帶有監(jiān)督性質(zhì)的議題開展協(xié)商,同時,注重通過反映社情民意信息開展民主監(jiān)督,全年收集處理的7000余篇社情民意信息中,帶有監(jiān)督性質(zhì)的占23%,促進了重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。三是創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商理論研究。圓滿完成國家“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”重點課題“中國協(xié)商民主的制度建構(gòu)及實踐機制”研究,形成40余萬字成果。召開全省政協(xié)協(xié)商民主工作研討會,交流我省各級政協(xié)、各黨派團體和有關(guān)專家學者在政協(xié)協(xié)商方面的成果和思路。圍繞“發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督獨特優(yōu)勢”課題開展理論研討,開展創(chuàng)新案例征集評選推介活動。
　　總體上看,2017年省政協(xié)協(xié)商工作進展順利,成效顯著,但也存在一些問題和不足。協(xié)商工作亮點和精品還不夠多；協(xié)商氛圍還不夠濃厚；互動交流力度深度還需進一步加大；對協(xié)商理論的研究宣傳還有待進一步深入；政協(xié)協(xié)商形式拓展以及與其他協(xié)商民主的融合發(fā)展等方面還有較大提升空間。以上這些都需要在下步工作中不斷改進和提升。
　　二、2018年協(xié)商工作計劃安排
　　2018年協(xié)商工作計劃嚴格按照規(guī)定程序,在廣泛征求議題建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過省委、省政府、省政協(xié)秘書長聯(lián)席會議醞釀溝通,提交省政協(xié)秘書長會議、主席會議進行了審議。1月3日,中共山東省委常委會議聽取了有關(guān)情況報告,研究同意了2018年政協(xié)協(xié)商工作計劃和下一步工作安排。1月4日,省政協(xié)十一屆二十九次常委會議審議了《政協(xié)第十一屆山東省委員會2017年協(xié)商工作計劃執(zhí)行情況和政協(xié)第十二屆山東省委員會2018年協(xié)商工作計劃安排的報告(草案)》,決定將其提交本次大會審議。
　　2018年協(xié)商工作計劃共30項,具體內(nèi)容如下:
　　(一)專題協(xié)商(3項)
　　1.提高防控金融風險能力,更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展
　　協(xié)商時間:9月召開專題協(xié)商會；第三季度省政協(xié)常委會專題議政,審議《建議案》
　　牽頭部門:提案委員會
　　主要協(xié)商部門:省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省公安廳、省法院、省金融辦、人民銀行濟南分行、省銀監(jiān)局
　　2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
　　協(xié)商時間:6月第二季度省政協(xié)常委會專題議政,審議《建議案》；6月召開專題協(xié)商會
　　牽頭部門:經(jīng)濟委員會
　　主要協(xié)商部門:省發(fā)改委、省委農(nóng)工辦、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳
　　3.建立污染防控長效機制,加快生態(tài)山東美麗山東建設(shè)
　　協(xié)商時間:9月召開專題協(xié)商會；第三季度省政協(xié)常委會專題議政,審議《建議案》
　　牽頭部門:人口資源環(huán)境委員會
　　主要協(xié)商部門:省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳
　　(二)對口協(xié)商(7項)
　　1.加強中小學校園食品安全監(jiān)管工作
　　協(xié)商時間:4-5月
　　牽頭部門:委員活動工作室
　　主要協(xié)商部門:省教育廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局
　　2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換
　　協(xié)商時間:8-9月
　　牽頭部門:科教文衛(wèi)體委員會
　　主要協(xié)商部門:省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院
　　3.發(fā)揮外資企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的積極作用
　　協(xié)商時間:7月
　　牽頭部門:港澳臺僑和外事委員會
　　主要協(xié)商部門:省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳
　　4.推進社區(qū)依法治理與服務(wù)創(chuàng)新
　　協(xié)商時間:9月
　　牽頭部門:社會法制委員會
　　主要協(xié)商部門:省綜治辦、省民政廳、省司法廳、省公安廳、省住建廳
　　5.推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)
　　協(xié)商時間:7月
　　牽頭部門:民族和宗教委員會
　　主要協(xié)商部門:省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委(宗教局)
　　6.規(guī)范我省民辦幼教事業(yè)發(fā)展
　　協(xié)商時間:9月
　　牽頭部門:文史資料委員會
　　主要協(xié)商部門:省教育廳、省人社廳、省工商局
　　7.推動社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展
　　協(xié)商時間:8月
　　牽頭部門:委員聯(lián)絡(luò)工作委員會
　　主要協(xié)商部門:省衛(wèi)計委、省人社廳、省工商局
　　(三)界別協(xié)商(10項)
　　1.推進志愿服務(wù)制度化
　　協(xié)商時間:6-7月
　　牽頭界別組:中共、特邀組
　　主要協(xié)商部門:省民政廳、團省委、省文明辦
　　2.加強我省森林生態(tài)自然保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展
　　協(xié)商時間:5-6月
　　牽頭界別組:民革、民盟、民建、民進組
　　主要協(xié)商部門:省林業(yè)廳、省環(huán)保廳
　　3.促進我省紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　協(xié)商時間:8月
　　牽頭界別組:經(jīng)濟(一)、農(nóng)業(yè)組
　　主要協(xié)商部門:省經(jīng)信委
　　4.培育農(nóng)業(yè)示范性社會化服務(wù)組織
　　協(xié)商時間:5-6月
　　牽頭界別組:工商聯(lián)、經(jīng)濟(二)組
　　主要協(xié)商部門:省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳
　　5.加強我省中醫(yī)藥領(lǐng)域青年科技人才的培養(yǎng)與引進
　　協(xié)商時間:5-6月
　　牽頭界別組:農(nóng)工黨、醫(yī)藥衛(wèi)生組
　　主要協(xié)商部門:省人社廳、省衛(wèi)計委、省中醫(yī)藥局
　　6.努力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)
　　協(xié)商時間:5月
　　牽頭界別組:致公黨、臺聯(lián)僑聯(lián)對外友好組
　　主要協(xié)商部門:省委宣傳部、省財政廳、省文化廳
　　7.加強高層建筑火災防控工作
　　協(xié)商時間:6月
　　牽頭界別組:工青婦青聯(lián)、社會福利和社會保障組
　　主要協(xié)商部門:省公安廳、省住建廳、省安監(jiān)局
　　8.加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),推動我省健康扶貧工作
　　協(xié)商時間:10月
　　牽頭界別組:九三學社、無黨派、少數(shù)民族、宗教組
　　主要協(xié)商部門:省扶貧辦、省衛(wèi)計委
　　9.保護和促進“老字號”發(fā)展
　　協(xié)商時間:4月
　　牽頭界別組:社會科學、新聞出版組
　　主要協(xié)商部門:省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局
　　10.加強我省旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)
　　協(xié)商時間:9月
　　牽頭界別組:特邀一組
　　主要協(xié)商部門:省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省住建廳
　　(四)提案辦理協(xié)商(10項)
　　具體協(xié)商題目根據(jù)省政協(xié)十二屆一次會議征集到的提案研究確定,由省政協(xié)各位副主席所分管委員會牽頭組織開展。
　　對于未列入本年度協(xié)商工作計劃而又確需在省政協(xié)協(xié)商的議題,由省委、省政府有關(guān)部門和省政協(xié)辦公廳共同商定,報省委、省政府、省政協(xié)負責同志審定。
　　三、扎實推進2018年政協(xié)協(xié)商工作
　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2018年政協(xié)協(xié)商工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹新發(fā)展理念,按照省第十一次黨代會的部署,堅持團結(jié)和民主兩大主題,緊扣高質(zhì)量發(fā)展的要求,牢牢把握走在前列的目標定位,充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,努力使人民政協(xié)協(xié)商工作在新時代有新氣象新作為,為加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)貢獻智慧和力量。
　　(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)協(xié)商工作。深入學習、認真貫徹習近平總書記對中國特色社會主義協(xié)商民主建設(shè)和政協(xié)協(xié)商工作的部署要求,堅定不移堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用,不斷拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商密度、營造協(xié)商氛圍、提升協(xié)商質(zhì)量、提高協(xié)商實效,提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。
　　(二)堅持圍繞全省工作大局開展協(xié)商。堅持在省委領(lǐng)導下開展省政協(xié)各項工作,深入貫徹落實省第十一次黨代會的部署,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)走在前列,圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等重大部署,實施好省政協(xié)年度協(xié)商工作計劃,做好建言獻策、凝心聚力、推動落實的工作,努力形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚最強正能量。
　　(三)推進政協(xié)協(xié)商品牌建設(shè)。樹立品牌理念和意識,引入品牌建設(shè)的思路和方法。把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,在豐富協(xié)商內(nèi)容、強化協(xié)商理念、拓展協(xié)商內(nèi)涵上下功夫,打造一批彰顯鮮明時代特征、符合政協(xié)協(xié)商特點、具有山東政協(xié)特色、叫得響立得住的協(xié)商工作品牌,推動山東政協(xié)協(xié)商工作繼續(xù)走在前列。充分利用各類媒體資源和傳播形式,全方位、多角度、立體化展示政協(xié)協(xié)商品牌,傳播協(xié)商聲音,報道協(xié)商成果,展示協(xié)商風采,讓黨委、政府、相關(guān)部門單位和社會各界都能更加真切感受、更加有力支持政協(xié)協(xié)商工作。
　　(四)推進政協(xié)協(xié)商平臺建設(shè)。探索建設(shè)專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各種協(xié)商形式互相銜接、相輔相成的立體化協(xié)商平臺。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,增強對改革發(fā)展和各種社會問題的敏感度,探索建立能夠快速便捷啟動協(xié)商程序的機制,提高協(xié)商活動的靈活性。推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸、向社會延伸,把政協(xié)協(xié)商與深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理有序銜接起來,實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與社會治理融合貫通。探索建立更加開放的網(wǎng)絡(luò)議政平臺,拓展具有公共論壇性質(zhì)以及民意調(diào)查性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商渠道,廣泛收集民意,加強與政協(xié)委員、社會公眾的交流互動。進一步發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和特色,在協(xié)商中凝聚人心增進共識,在監(jiān)督中解決問題促進工作。優(yōu)化協(xié)商后評估指標,推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。
　　(五)推進政協(xié)協(xié)商文化建設(shè)。適應(yīng)新時代政協(xié)協(xié)商工作的新任務(wù)新要求,進一步完善政協(xié)協(xié)商的制度程序和參與實踐。強化協(xié)商精神和協(xié)商意識,繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中的協(xié)商基因,準確把握新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展方向,強化協(xié)商民主的思想理念、價值取向,推動政協(xié)協(xié)商創(chuàng)造性推進、創(chuàng)新性發(fā)展。繼續(xù)加強對政協(xié)協(xié)商理論特性、邏輯結(jié)構(gòu)、基本原理等方面的研究,加強對政協(xié)協(xié)商發(fā)展歷程、制度程序、參與國家和社會治理的路徑、與其他協(xié)商民主的聯(lián)動機制等方面的研究,形成條塊清晰、結(jié)構(gòu)合理的理論體系。
　　(六)推進政協(xié)協(xié)商能力建設(shè)。進一步發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,更加活躍有序地開展協(xié)商活動,提高協(xié)商實效。不斷深化對政協(xié)協(xié)商規(guī)律和特點的把握,把深入調(diào)研論證作為重要基礎(chǔ),把發(fā)揮委員主體作用作為重要舉措,把加強機關(guān)建設(shè)作為重要支撐,不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力,切實做到講政治、守紀律、講規(guī)矩,切實做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。