攻堅(jiān)污染防治 建設(shè)美麗山東
2018-03-16 07:18:00 來(lái)源: 大眾日?qǐng)?bào) 作者:
圖①:孫建博(左)與鄒寧兩位代表,對(duì)政府工作報(bào)告提出的“樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”深表贊同。圖②:李長(zhǎng)青代表(右)與張海波、譚先國(guó)代表討論環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,認(rèn)為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的應(yīng)有之義。圖③:張學(xué)政(左)、卓長(zhǎng)立兩位代表表示,堅(jiān)決支持開(kāi)展環(huán)保督察,嚴(yán)肅查處違法案件,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境�！跤浾叻抠t剛報(bào)道
3月8日,習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,堅(jiān)持綠色發(fā)展,打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。這不僅為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,也為我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)美麗山東進(jìn)一步指明了方向,提供了遵循。
政府工作報(bào)告提出,抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
綠水青山就是金山銀山。如何牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗山東?這是今年兩會(huì)上住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。
鐵腕治污 精準(zhǔn)治污
淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)是“江北瓷都”,原來(lái)集中了100多家建陶廠(chǎng),已關(guān)停了73家,剩下的也全部改燒天然氣�！皼](méi)了煤煙味,村民敢開(kāi)窗戶(hù)了,也敢出來(lái)鍛煉了�！彪p楊鎮(zhèn)趙瓦村黨支部書(shū)記李久存代表說(shuō),村民商量著,今年要把村東南的濕地公園好好建建,爭(zhēng)取升級(jí)成3A景區(qū)。
“鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè),一定要把綠色擺在前頭,千萬(wàn)別再走先污染、后治理的老路了。要謹(jǐn)防污染上山、污染下鄉(xiāng)�！崩罹么嬲f(shuō)。
淄博市去年將建陶產(chǎn)能從8億平方米壓到了2.2億平方米,壓減70%。以建材、焦化等行業(yè)為整治重點(diǎn),去年全市關(guān)�！吧y污”企業(yè)9523家,其中規(guī)模以上企業(yè)300多家,占全市規(guī)模以上企業(yè)的10%,把燃煤從4600萬(wàn)噸壓減到3000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。淄博市市長(zhǎng)于海田代表說(shuō),在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中,淄博嚴(yán)格問(wèn)責(zé),有兩個(gè)鎮(zhèn)的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)因治污不力被“雙免”；在中央環(huán)保督察中,淄博處理了140多名干部。2017年,淄博的空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列,空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到194天。經(jīng)過(guò)多年建設(shè),主城區(qū)實(shí)現(xiàn)了“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤(rùn)城”。環(huán)境的改善,引來(lái)了遠(yuǎn)洋集團(tuán)、港中旅、華僑城等大企業(yè)來(lái)淄打造旅游項(xiàng)目�！斑@些項(xiàng)目建成后,淄博有信心從旅游過(guò)境地變成旅游目的地。”于海田說(shuō),下一步,要將煤炭消耗量壓減到2500萬(wàn)噸以?xún)?nèi),更精準(zhǔn)、精細(xì)地抓污染防治,實(shí)現(xiàn)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
省腫瘤防治研究院院長(zhǎng)于金明代表認(rèn)為,相比于大氣、水,我們對(duì)土壤污染的重視不夠。土壤污染與一些疾病有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,已引起流行病專(zhuān)家的重視。建議對(duì)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),對(duì)存量的污染土壤也要抓緊治理。
中科院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)深部巖土力學(xué)與地下工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任何滿(mǎn)潮委員認(rèn)為,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),是造成霧霾的根本原因,必須加快可再生能源和清潔能源替代。他建議,把發(fā)展地下中子能源作為治理霧霾的戰(zhàn)略性舉措,重點(diǎn)扶持相關(guān)領(lǐng)域的研究和立項(xiàng),加強(qiáng)地下中子能源的工業(yè)性試驗(yàn),最終實(shí)現(xiàn)地下中子能源的產(chǎn)業(yè)化。
生態(tài)保護(hù)修復(fù),讓城鄉(xiāng)綠起來(lái)美起來(lái)
在北京參加兩會(huì)的泰安市市長(zhǎng)李希信代表,仍密切關(guān)注著泰山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的進(jìn)展。去年,該工程入選全國(guó)試點(diǎn),并被確定為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程重大項(xiàng)目。
“自古文明膏腴地,齊魯必爭(zhēng)汶陽(yáng)田�！碧┌彩斜庇刑┥�,南有徂徠山,中有大汶河。大汶河從東向西注入東平湖,東平湖向北入黃河、向東入小清河。中間有大片的良田沃土。這是一個(gè)完整的生命綜合體,是山東重大的戰(zhàn)略水源地、南水北調(diào)的重要樞紐、華北平原的生態(tài)屏障。李希信介紹,目前,工程指揮班子已搭建起來(lái),正在進(jìn)入實(shí)施階段,通過(guò)總投資290億元的132項(xiàng)工程,對(duì)這一地跨濟(jì)南、泰安、萊蕪3市的1.35萬(wàn)平方公里區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、土地整治、水環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管能力建設(shè)�！绊�(xiàng)目完成后,整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將得到極大改善,對(duì)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將發(fā)揮重大的拉動(dòng)和支撐作用�！崩钕Ｐ耪f(shuō)。
山東森林覆蓋率只有17.8%,低于全國(guó)21%的平均水平,總體上還是缺林少綠、生態(tài)脆弱,生態(tài)修復(fù)的任務(wù)非常重,必須常抓不懈。去年,我省啟動(dòng)了“綠滿(mǎn)齊魯 美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)。省政協(xié)副主席劉均剛委員介紹,我省實(shí)施退耕還果還林工程,力爭(zhēng)4年內(nèi)退耕還果還林142.1萬(wàn)畝；計(jì)劃每年搞50個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)森林村居評(píng)比,給予獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)展一批生態(tài)森林特色小鎮(zhèn),開(kāi)展森林人家、森林公園評(píng)比,帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化升級(jí),使山東鄉(xiāng)村成為一個(gè)綠色、宜居、留得住鄉(xiāng)愁的家園。
省住房建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志代表告訴記者,今年,我省將以城市“雙修”為抓手,實(shí)施生態(tài)修復(fù)、市容整治、違建治理、功能提升、特色塑造等八大行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)完成鐵路沿線(xiàn)環(huán)境治理任務(wù),深入開(kāi)展違法建設(shè)治理和黑臭水體整治工作。在農(nóng)村,推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)觀(guān)念抓源頭,培育綠色生產(chǎn)生活方式
中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍代表,看到政府工作報(bào)告提出“嚴(yán)控圍填�！�,深表贊同�！皩�(duì)大海,對(duì)自然,我們不能一味地索取�！彼f(shuō),就拿圍填海來(lái)說(shuō),填的多數(shù)是濕地,而濱海濕地對(duì)生物的繁殖特別重要,被稱(chēng)為海洋生物的“產(chǎn)床”“搖籃”。“為了獲取一點(diǎn)土地面積,而去破壞這么重要的生態(tài)屏障,實(shí)在得不償失�！�
“近幾年,海洋牧場(chǎng)比較流行,比以往的近岸和灘涂養(yǎng)殖更加生態(tài)、自然�！敝袊�(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所研究員莫照蘭代表建議,發(fā)展海洋牧場(chǎng)要建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)�！安煌Ｓ�,適合養(yǎng)哪些生物,應(yīng)該投哪種礁體,因地而異。投得不對(duì),反而會(huì)破壞海洋環(huán)境。海洋牧場(chǎng)使用效果如何也要跟蹤評(píng)估,這都需要科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)�！彼f(shuō)。
通常,治霾主要靠壓煤去煤。兗礦集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李希勇代表建議,應(yīng)從入口端推動(dòng)煤炭清潔高效利用。他說(shuō),兗礦通過(guò)技術(shù)攻關(guān),已經(jīng)可使煤炭燃燒效率提高15%－30%�！吧綎|一年消耗4億噸煤炭,如果把燃燒效率提高10個(gè)百分點(diǎn),就等于少消耗4000萬(wàn)噸,比去年我省全年的減煤量還多�！彼ㄗh,推動(dòng)煤炭清潔高效利用,強(qiáng)化關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)和推廣力度,從根本上落實(shí)煤炭減量化生產(chǎn)、綠色化利用的政策,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)燃用排放不達(dá)標(biāo)煤炭和爐具的行為。在新建電廠(chǎng)和燃煤鍋爐時(shí),要采用燃燒效率更高的技術(shù)方案。
山東重工集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光代表認(rèn)為,要打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)勢(shì)在必行。建議提前實(shí)施道路國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路四階段排放標(biāo)準(zhǔn),特別是在發(fā)達(dá)省市率先執(zhí)行。同時(shí),對(duì)不能?chē)?yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要加大監(jiān)督處罰力度。
建筑業(yè)是耗能大戶(hù),施工污染也常被詬病。相比于傳統(tǒng)建筑,裝配式建筑具有質(zhì)量好、施工快、省人工、能耗低、污染小、可回收等優(yōu)點(diǎn)。農(nóng)工黨山東省委主委段青英委員建議,要落實(shí)好已出臺(tái)的政策,并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展裝配式建筑研發(fā)推廣,對(duì)裝配式建筑給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的培訓(xùn),高等院校也可設(shè)置相應(yīng)課程,加強(qiáng)校企合作,加快人才培養(yǎng)。
山東三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長(zhǎng)陳雪萍代表,較為關(guān)心綠色出行問(wèn)題。拼車(chē)本來(lái)是節(jié)能減排的好事,但她調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多地方對(duì)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管過(guò)嚴(yán),要求網(wǎng)約車(chē)像傳統(tǒng)出租車(chē)一樣安裝衛(wèi)星定位裝置、計(jì)價(jià)器,甚至對(duì)車(chē)輛價(jià)格、軸距的規(guī)定都超出傳統(tǒng)出租車(chē)�！叭绻W(wǎng)約車(chē)大量退出,不利于緩解市民出行難。”她建議對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)與傳統(tǒng)出租車(chē)實(shí)施不同的監(jiān)管方法,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
期待“綠色”指揮棒舞動(dòng)綠色山東
2016年8月,濟(jì)南市成立南部山區(qū)管委會(huì),明確“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”,對(duì)管委會(huì)和南部山區(qū)三鎮(zhèn)不再考核GDP、財(cái)政收入、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),突出考核生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展�！艾F(xiàn)在,水庫(kù)旁邊大量的違規(guī)建筑不見(jiàn)了,南部山區(qū)的山更綠、水更清了。”作為濟(jì)南市民,省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍代表為濟(jì)南點(diǎn)贊。
“九龍治水”一直是個(gè)體制頑疾。2017年,濟(jì)南對(duì)水務(wù)進(jìn)行“大部制”改革,整合原水利局職責(zé)、市政局涉水職責(zé)、園林局保泉職責(zé),組建市城鄉(xiāng)水務(wù)局,把全市城鄉(xiāng)河道、農(nóng)水、城水、泉水保護(hù)、污水處理及節(jié)水都管起來(lái),實(shí)現(xiàn)“一龍治水”。
濟(jì)南市市長(zhǎng)王忠林代表說(shuō),為了建設(shè)美麗泉城,讓老百姓聽(tīng)得到泉水叮咚、看得見(jiàn)一城山色,該改革的要堅(jiān)定不移地改。近年來(lái),通過(guò)體制改革和一系列治理保護(hù)措施,濟(jì)南的水生態(tài)明顯改善,2017年,泉水實(shí)現(xiàn)持續(xù)14年噴涌,全市取用水總量連續(xù)6年減少。濟(jì)南成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。
綠色發(fā)展,先要改變“唯GDP”的政績(jī)觀(guān)。莫照蘭代表注意到,深圳鹽田區(qū)2013年在全國(guó)率先建立了與GDP相對(duì)應(yīng)的、能夠衡量生態(tài)狀況的城市GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)統(tǒng)計(jì)與核算體系,種一棵樹(shù)能提供多少氧氣,修一條綠道能減排多少,都量化成價(jià)格。然后,讓“城市GEP”進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核,把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒。
“從資料上看,自從核算GEP以來(lái),鹽田區(qū)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了GDP與GEP雙提升,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是深圳最好的�！彼f(shuō),有了新的考核指標(biāo)體系,才能更好地調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)和市民保護(hù)環(huán)境的積極性,讓綠色發(fā)展的理念更加深入人心。
(□ 本報(bào)記者 楊學(xué)瑩 魏然 張春曉 廉衛(wèi)東 李子路 趙君 趙琳 齊靜)
(本報(bào)北京3月15日電)
從避而不見(jiàn)到以茶相迎
——一位燃煤鍋爐用戶(hù)對(duì)環(huán)保工作者的態(tài)度之變
□ 本報(bào)記者 杜輝升 羅從忠
春天到來(lái)農(nóng)事忙。滕懷營(yíng)推門(mén)進(jìn)入劉家灣村的一處海產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),正在清理蝦池的葛長(zhǎng)雙急忙出棚迎接,并喊妻子泡茶�！安杈筒缓攘�,就是來(lái)瞅瞅水源熱泵用得咋樣�！北砻鱽�(lái)意,滕懷營(yíng)跟同行的記者打趣道:“現(xiàn)在請(qǐng)我喝茶,這要是放到去年夏天,他見(jiàn)了我還繞著走呢!”
從避而不見(jiàn)到以茶相迎,葛長(zhǎng)雙對(duì)滕懷營(yíng)的態(tài)度怎么會(huì)有這么大的轉(zhuǎn)變?這事還得從日照市2017年開(kāi)始的沿海養(yǎng)殖燃煤小鍋爐“清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)說(shuō)起。
得益于濱海優(yōu)勢(shì),近岸養(yǎng)殖成為日照水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要組成部分,但遍布其中的小型燃煤鍋爐給大氣環(huán)境造成了污染。于是,日照就把養(yǎng)殖燃煤鍋爐列為了整改重點(diǎn)之一。作為東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)劉家灣村負(fù)責(zé)環(huán)保工作的“兩委”成員,滕懷營(yíng)承擔(dān)起了說(shuō)服養(yǎng)殖戶(hù)拆除燃煤鍋爐的工作。而葛長(zhǎng)雙冬天養(yǎng)殖供暖,用的正是燃煤小鍋爐。
“從當(dāng)年10月一直到來(lái)年4月,有些養(yǎng)殖場(chǎng)的燃煤鍋爐甚至半年不熄火,規(guī)模在濤雒鎮(zhèn)屬中下等的每年也要燒30噸煤�！彪鴳褷I(yíng)介紹,“燃煤小鍋爐排出的廢氣里,單位顆粒物是大型燃煤電廠(chǎng)的20多倍,二氧化硫是30多倍,全市光沿海的海產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)里就有1600多臺(tái)。如果把這些都清理了,也是為鄉(xiāng)村生態(tài)振興作貢獻(xiàn)了。”然而,把全村的養(yǎng)殖場(chǎng)都走一圈,滕懷營(yíng)差點(diǎn)泄了氣:大家都持觀(guān)望態(tài)度,沒(méi)有一個(gè)馬上表示拆的�！白咴L(fǎng)的回?cái)?shù)多了,人家都煩了。雖說(shuō)不至于被攆出來(lái),但見(jiàn)了面繞著走的很普遍。”
葛長(zhǎng)雙家600立方米的養(yǎng)殖水體,每年都消耗上百?lài)嵣⒚�。“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的道理俺都懂,村委喇叭整天都播�！备痖L(zhǎng)雙坦言,養(yǎng)殖戶(hù)首先考慮的是更換清潔能源設(shè)備的成本。他拿正在使用的水源熱泵舉例說(shuō),加上配套使用的電力變壓器,一次性投入得20多萬(wàn)元,電費(fèi)是燒煤成本的1.5倍。
走訪(fǎng)得知群眾的顧慮與訴求后,日照市出臺(tái)了培育示范戶(hù)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策,對(duì)參加試點(diǎn)改造的養(yǎng)殖戶(hù)、環(huán)�？萍脊竞桶匆蟛鸪仩t或完成清潔能源改造的養(yǎng)殖戶(hù),都給予一定資金補(bǔ)助。東港區(qū)多次組織責(zé)任部門(mén)和養(yǎng)殖戶(hù)到外地考察清潔能源改造技術(shù),開(kāi)展海水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵等多種清潔能源試點(diǎn)工作,并邀請(qǐng)技術(shù)服務(wù)公司和設(shè)備廠(chǎng)家召開(kāi)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)。
雖然因忙于生產(chǎn)而錯(cuò)過(guò)了外出考察的機(jī)會(huì),但看到同村示范戶(hù)的改造效果后,葛長(zhǎng)雙吃下了“定心丸”。“供熱效果比燃煤鍋爐強(qiáng)多了,而且省時(shí)省力,不必半夜爬起來(lái)添煤。”2017年10月,當(dāng)滕懷營(yíng)再次到訪(fǎng)時(shí),葛長(zhǎng)雙已經(jīng)處理了老鍋爐,裝上了新設(shè)備。他還拿到了10多萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
清潔能源改造還提升了投資門(mén)檻,淘汰了部分落后產(chǎn)能,進(jìn)而推升了海產(chǎn)行情。葛長(zhǎng)雙養(yǎng)殖的南美對(duì)蝦,以高于往年60%多的價(jià)格銷(xiāo)售一空。“老滕你見(jiàn)識(shí)多,幫俺想想下茬養(yǎng)啥�！�
如今,日照市當(dāng)初摸底統(tǒng)計(jì)的1608臺(tái)沿海養(yǎng)殖燃煤小鍋爐已經(jīng)全部拆除�！啊辶恪″仩t,真是搬走了沿海村振興路上的生態(tài)絆腳石�！彪鴳褷I(yíng)說(shuō),習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量�，F(xiàn)在,劉家灣村的農(nóng)業(yè),尤其是漁業(yè),慢慢強(qiáng)了起來(lái),農(nóng)民也富了起來(lái)�！敖酉聛�(lái),我們一定要堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理,讓俺村美起來(lái)�！�
近年來(lái),日照市環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持在全省“第一方陣”,但根據(jù)去年年初的大氣污染源普查結(jié)果,全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的壓力不斷增大,特別是來(lái)自揚(yáng)塵、散煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船及面源等方面的污染日益增多。2017年4月,日照市針對(duì)這些主要污染,多部門(mén)協(xié)同,全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
正是因?yàn)樗{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),日照市2017年P(guān)M2.5、一氧化碳、綜合指數(shù)、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率四項(xiàng)指標(biāo)改善幅度全省第一。也是因?yàn)檫@場(chǎng)環(huán)保硬仗,才有了葛長(zhǎng)雙對(duì)滕懷營(yíng)從避而不見(jiàn)到以茶相迎的小插曲。
“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根子在粗放型增長(zhǎng)方式。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施,給我們從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了有力契機(jī)�！比照帐懈笔虚L(zhǎng)徐淑利表示,將鞏固和擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗日照。
推動(dòng)美麗山東建設(shè)邁出新步伐
□ 本報(bào)記者 代玲玲 王川
良好生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。
習(xí)近平總書(shū)記參加山東代表團(tuán)審議時(shí),要求山東在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。良好生態(tài)環(huán)境,是全面小康的關(guān)鍵一環(huán),是現(xiàn)代化強(qiáng)省的重要一面。
為了保護(hù)青山綠水,山東牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。2017年,省委、省政府把環(huán)保工作放到突出位置、擺上重要議程,主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度。省委常委會(huì)專(zhuān)題研討環(huán)保工作6次,議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會(huì)會(huì)議達(dá)16次,省政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作26次。2017年7月,省委、省政府召開(kāi)了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
污染治理力度之大前所未有。2017年7月,我省公布了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》,對(duì)大氣治理、水環(huán)境治理、自然保護(hù)區(qū)治理以及環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管問(wèn)題都提出明確要求。對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行“一票否決”,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。我省突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治,強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理、燃煤小鍋爐淘汰、煤改氣煤改電等重點(diǎn)工作,2017年規(guī)模以上工業(yè)能耗下降3.2%；細(xì)顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀及周邊省份中位列第一；壓減煤炭消費(fèi)2706萬(wàn)噸,相當(dāng)于五年任務(wù)一年完成；制定實(shí)施了落實(shí)“水十條”實(shí)施方案一期行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
督政督企標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)前所未有。中央環(huán)保督察期間,我省整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家,拘留76人、約談1186人、問(wèn)責(zé)1268人。開(kāi)展首批省級(jí)環(huán)保督察,整改企業(yè)2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家,行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問(wèn)責(zé)606人。2017年召開(kāi)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議218次,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)764次。全省環(huán)保部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件,罰款14.8億元,在全國(guó)列第一位。對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)企業(yè)處罰2090家(次)。檢查放射源單位942家、放射源8429枚,工業(yè)輻照加速器企業(yè)15家,排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4044個(gè)。制定《關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作的意見(jiàn)》,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。
環(huán)保改革速度之快前所未有。2017年我省先后密集出臺(tái)了環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案、大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評(píng)估辦法、環(huán)境保護(hù)約談辦法等改革文件。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,新增“設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例”指標(biāo),將污染物生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由40萬(wàn)元/(微克/立方米)提高到80萬(wàn)元/(微克/立方米)。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,賦予濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市與省級(jí)同等的環(huán)評(píng)審批權(quán)。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。完成15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、2513份排污許可證發(fā)放。推進(jìn)區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、“三線(xiàn)一單”、環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、生態(tài)環(huán)境損害賠償、第二輪環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等改革試點(diǎn),對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
成績(jī)固然可喜,但生態(tài)環(huán)境依然是我省高水平全面建成小康社會(huì)的短板。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李長(zhǎng)英注意到,我省的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)最高,末端治理已經(jīng)潛力不大。李長(zhǎng)英建議,應(yīng)該繼續(xù)從根子抓起,堅(jiān)持不懈地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),按照我省制定的大氣污染防治規(guī)劃,到2020年全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右。
“污染防治永遠(yuǎn)在路上�！笔…h(huán)保廳副廳長(zhǎng)周杰說(shuō),在新的一年里,要按照綠色發(fā)展的要求,推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
逐綠前行,踏上生態(tài)文明建設(shè)新征程的山東,必將更加美麗宜人。
初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧