初審編輯：魏鵬
責任編輯：劉旋
編者按
12月4日，全國人大常委會辦公廳會同中宣部、司法部以“深入學習貫徹實施憲法 堅定不移推進改革開放”為主題召開座談會。中宣部、全國人大憲法和法律委員會、司法部、教育部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國法學會、中國社會科學院有關(guān)負責同志和2018年度法治人物候選人代表先后在座談會上發(fā)言。光明日報今日摘登這8位發(fā)言人的精彩發(fā)言，敬請關(guān)注。
努力推進法治宣傳教育開創(chuàng)新局面邁上新臺階
作者：孫志軍（中央宣傳部副部長）
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。1982年憲法頒布以來，不斷與時俱進。30多年的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。
今年，黨中央成立中央全面依法治國委員會，標志著全面依法治國開啟了新的征程。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。中宣部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，努力推進法治宣傳教育開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
一、積極推動憲法精神深入人心、落地生根。黨的十八大以來，黨中央鮮明提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我們要在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，通過舉辦報告會和各類群眾性活動，編寫憲法學習主題圖書等多種形式，大力弘揚憲法精神，讓憲法家喻戶曉、深入人心，為全面貫徹實施憲法提供堅實思想基礎(chǔ)、營造良好氛圍。
二、積極推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)、形成機制。社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂。我們要按照中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》要求，會同有關(guān)部門建立完善社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法協(xié)調(diào)機制，形成社會主義核心價值觀審查標準，從源頭上確保新制定的法律法規(guī)符合社會主義核心價值觀要求，維護中國特色社會主義法律體系價值導向與內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一與權(quán)威，真正讓社會主義核心價值觀入法入規(guī)制度化。要更好發(fā)揮法治在解決誠信缺失等道德領(lǐng)域突出問題中的作用，強化有利于誠信建設(shè)的法治環(huán)境和政策導向，推動形成崇法守信的社會風尚。
三、積極推動法治宣傳教育向基層延伸、守正創(chuàng)新。法治宣傳教育重在基層、重在群眾。我們要推動法治宣傳教育進一步向基層延伸、在群眾中開展，使人們在潛移默化中增強法治意識。要抓住黨和國家工作人員、青少年等重點人群開展法治宣傳教育，使他們增強法治觀念，帶頭遵守和維護憲法法律，成為尊法學法守法用法的模范。要推進社會主義法治文化建設(shè)，加強優(yōu)秀法治宣傳教育產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，廣泛開展群眾性法治文化活動，形成良好法治文化環(huán)境。要落實媒體公益普法制度，深化“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。要適時發(fā)布“誠信之星”，大力宣傳守法經(jīng)營、誠信立業(yè)典型，強化全社會誠信守法意識。要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，讓人們在解決問題中學習憲法法律知識。通過扎實有效的工作，推動全社會牢固樹立法治意識，讓法治成為全民思維方式和行為習慣。
推動憲法家喻戶曉深入人心
作者：傅政華（司法部部長）
改革開放40年，既是我國經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展的40年，也是我國憲法不斷完善進步的40年。司法部作為全民普法主管部門，始終把學習宣傳憲法作為全民普法的首要任務(wù)，努力在全社會營造尊崇憲法的濃厚氛圍。黨的十八大以來，司法部大力弘揚憲法精神，推動全社會尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法。特別是今年3月憲法修正案通過后，新組建的司法部認真貫徹中央決策部署，堅持在全社會普遍開展憲法教育，推動憲法家喻戶曉、深入人心。
一、提高政治站位，切實擔負起推動全社會學習宣傳憲法的職責使命。3月22日，新組建的司法部領(lǐng)導班子專題學習了憲法修正案，就如何推動全社會學習宣傳憲法進行了認真研究。按照中央部署，司法部、全國普法辦會同中宣部等部門，在全國部署開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳教育活動，全國31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、100多家中央國家機關(guān)和中央企業(yè)都制定了關(guān)于深入學習宣傳憲法的意見或工作方案；結(jié)合落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，統(tǒng)一編制印發(fā)第一批中央國家機關(guān)普法責任清單，明確把憲法宣傳作為國家機關(guān)首要普法責任；會同中宣部開展首個“憲法宣傳周”活動。今年以來，全社會憲法學習宣傳形成了前所未有的聲勢，產(chǎn)生了良好效果。
二、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動和促進全社會憲法學習宣傳不斷深入。司法部、全國普法辦積極推動各地各部門健全完善黨委（黨組）中心組學法制度和日常學法制度，組織領(lǐng)導干部帶頭學習憲法。司法部與有關(guān)部門在人民大會堂舉辦3場憲法學習報告會。各地各部門組織“七五”普法講師團成員和法學專家，舉辦憲法學習講座、專題輔導報告；把憲法學習教育納入干部教育培訓規(guī)劃，努力推動鄉(xiāng)級以上的黨政機關(guān)工作人員原原本本學習一遍憲法文本。
據(jù)各地各部門統(tǒng)計，今年以來，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委（黨組）中心組普遍結(jié)合憲法修正案開展了憲法專題學習。同時，我們會同有關(guān)部門制定了憲法進賓館、進公共交通場所、進萬家，憲法邊疆行等活動方案，編寫了《中華人民共和國憲法100問》《憲法知識讀本》和民族語言憲法文本，有效帶動全社會形成學習宣傳憲法的熱潮。
三、創(chuàng)新宣傳形式，推動憲法學習宣傳教育活起來、落下去。我們堅持創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效，推動憲法精神走入人民群眾、走入日常生活。司法部、全國普法辦會同中央電視臺連續(xù)18年舉辦“憲法的精神 法治的力量——CCTV年度法治人物頒獎禮”。司法部、全國普法辦會同有關(guān)部門在中國普法網(wǎng)匯集各類憲法學習宣傳資料，供群眾免費下載使用；開展“我與憲法”優(yōu)秀微視頻征集展播活動，全網(wǎng)推送展播優(yōu)秀獲獎作品。這些創(chuàng)新舉措，增強了憲法宣傳的吸引力、感染力和影響力。
憲法學習宣傳是一項長期任務(wù)，需要持之以恒地扎實推進，我們將進一步努力推動憲法學習宣傳不斷深入，為推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出新的更大貢獻。
圍繞憲法建言獻策 推進新時代改革開放
作者：馬建堂(國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記）
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。在推進新時代改革開放的進程中，必須認認真真學習憲法，不折不扣貫徹憲法。國務(wù)院發(fā)展研究中心將重點圍繞憲法提出的一些重大原則開展研究、建言獻策，為深入學習貫徹實施憲法、推進新時代改革開放提供智力支持。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。把學習領(lǐng)會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與落實中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，與解決新時代社會主要矛盾結(jié)合起來，與準確把握新時代改革的總目標、總部署和基本路徑、方式方法結(jié)合起來，與構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體結(jié)合起來，推動改革開放舉措落到實處。
堅持黨對改革開放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。新時代的改革開放，利益掣肘更多，環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。只有堅持并發(fā)揮好黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，才能順利爬坡過坎，達到勝利彼岸。堅持黨對改革開放的領(lǐng)導，要求我們牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，全面落實黨中央關(guān)于改革開放的決策部署；要求我們加強黨的建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、推進改革開放的能力。
堅持社會主義市場經(jīng)濟的正確改革方向。憲法規(guī)定，國家實行社會主義市場經(jīng)濟。深入推進改革開放，必須牢記全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持正確改革方向，要求我們正確處理政府和市場的關(guān)系，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，以有效的政府作為，保證市場有序高效運行。
堅持和完善基本經(jīng)濟制度。憲法規(guī)定，國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。堅定不移實行改革開放，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制經(jīng)濟主體地位；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在市場準入、生產(chǎn)要素使用、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護等方面，公平對待各類所有制經(jīng)濟。
堅持在開放中推動改革和發(fā)展。憲法指出，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體。如今貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化暗潮涌動，我們更要繼續(xù)堅持對外開放的基本國策。我們要繼續(xù)放寬市場準入，穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放；要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，確保外資企業(yè)準入后在法律政策上享受國民待遇；要繼續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，同相關(guān)國家一道深化各領(lǐng)域交流合作，為全球提供開放合作的國際平臺。
為改革開放事業(yè)提供憲法保障
作者：高培勇(中國社會科學院副院長）
我國改革開放以及憲法實施的偉大成就充分表明，在黨領(lǐng)導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的歷史征程上，黨的綱領(lǐng)、國家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一，全面貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的制度機制，是確保改革開放各項任務(wù)與措施有力、有序、有效實現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，憲法確認堅持改革開放的國家根本任務(wù)。1982年憲法為當時的改革開放措施提供法律認可，如規(guī)定國營企業(yè)有經(jīng)營管理的自主權(quán)，允許外國投資者依照法律在我國投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保了各項改革探索的合法性。1993年修憲，直接將“堅持改革開放”確立為國家根本任務(wù)。
第二，憲法確認社會主義市場經(jīng)濟體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，確立了社會主義市場經(jīng)濟的憲法地位，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、改革開放的推進、社會觀念的更新等，具有十分重要的意義。
第三，憲法確認與改革開放進程相適應(yīng)的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”這些規(guī)定，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鼓勵和保障民營經(jīng)濟的發(fā)展、增強投資者的安全感與市場信心，具有重要的意義與作用。
第四，憲法確認推進改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”。今年3月通過的憲法修正案，明確規(guī)定國家要“貫徹新發(fā)展理念”，從憲法上確認這一重要理論成果，有利于更加科學有效地推進改革開放。
改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在新時代，改革開放必須依憲進行。只有堅持全面貫徹實施憲法，改革開放才能長期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行，不斷深化。
增強憲法意識 理解憲法精神 堅定憲法自信
作者：李飛(全國人大憲法和法律委員會主任委員）
改革開放40年取得的偉大成就，與全面貫徹實施憲法是分不開的，與切實尊重憲法和有效實施憲法是分不開的。
更名后的全國人大憲法和法律委員會組建成立后，我們深感責任重大、使命光榮。第5個國家憲法日到來前夕，憲法和法律委員會專程赴杭州“五四憲法”歷史資料陳列館，進行憲法集體學習教育活動。我結(jié)合學習體會談幾點認識。
一、認真學習領(lǐng)會深刻理解習近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫。憲法和法律委員會的頭等大事就是在工作中深入學習領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，學深悟透，學懂弄通，作為開展工作的根本遵循和行動指南，在盡職履責中堅決貫徹落實。
二、深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作的部署。黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。憲法和法律委員會將切實擔負起法定職責，堅決落實黨中央為保障憲法實施、維護憲法權(quán)威作出的重大決策部署。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導，牢記“四個意識”，堅持正確的政治方向，積極穩(wěn)妥地履行好職責，維護憲法權(quán)威。在委員會統(tǒng)一審議法律草案工作中加強對涉及憲法規(guī)定內(nèi)容的審查研究，慎重作出合憲性判斷；運用憲法規(guī)定統(tǒng)一思想認識，凝聚立法共識。憲法和法律委員會將結(jié)合我國憲法制定、實施、完善、發(fā)展的光輝歷程和改革開放40年的偉大成就，弘揚我國憲法的獨特優(yōu)勢和巨大功效，弘揚憲法精神，推動形成國家憲法話語體系。
三、帶頭增強憲法意識、深刻理解憲法精神、堅定憲法自信。憲法和法律委員會在毛澤東同志親自領(lǐng)導起草的新中國第一部憲法草案的誕生地開展集體學習，切實增強了憲法意識。通過重溫學習，我們深感老一輩領(lǐng)導人對于憲法法律的認識對我們今天的立法工作仍具有鮮明的指導意義，需要在今后的立法工作中認真貫徹落實。
憲法和法律委員會要履行好職責，必須深刻理解憲法精神、堅定憲法自信。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體在起草制定“五四憲法”時，明確了制定憲法的目的是“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體修改制定了“八二憲法”，及時確認黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，將改革開放與憲法發(fā)展緊密結(jié)合在一起。以習近平同志為核心的黨中央通過修改憲法，確立了“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為國家發(fā)展目標，為國家發(fā)展進步指明了前進方向，提供了根本遵循。
在改革開放40年之際迎來第5個國家憲法日，深刻認識到我國憲法這一有別于世界其他國家憲法的精神和特色，堅定憲法自信，才能深刻理解我們在革命、建設(shè)、改革中取得的令世界矚目的偉大成就的成因，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
弘揚憲法精神 寫好新時代教育“奮進之筆”
作者：朱之文(教育部副部長）
改革開放40年來，在憲法引領(lǐng)和保障下，教育的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位和作用正式確立和鞏固，教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。
一是堅持憲法確立的黨的領(lǐng)導地位，加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導。憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。40年來，黨對教育工作的領(lǐng)導持續(xù)加強，黨的教育方針不斷豐富，立德樹人根本任務(wù)有效落實。不斷健全黨的領(lǐng)導體制，中央專門成立教育工作領(lǐng)導小組，公辦普通高等學校全面落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制。切實把思想政治工作作為生命線貫穿教育教學全過程，牢牢掌握學校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。推進高校院系、中小學校、民辦學校、中外合作辦學黨組織建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，著力營造教育系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。
二是堅守憲法的價值追求，堅持以人民為中心發(fā)展教育。國家一切權(quán)力屬于人民，憲法保障每個人平等受教育權(quán)。目前，我國已建成世界最大規(guī)模的教育體系，為每個人享有平等受教育機會奠定了堅實基礎(chǔ)。繼2000年基本普及九年義務(wù)教育之后，2008年實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學雜費，實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃等，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學率達90%以上，學生資助實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋，社會主義優(yōu)越性和憲法價值追求在教育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。
三是彰顯憲法的理論品格，在實踐中深化教育改革創(chuàng)新。40年來，教育辦學體制更趨多元，以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局基本形成。管理體制更具活力，中央和地方、政府和學校之間教育職責權(quán)限逐步理清�？荚囌猩贫雀涌茖W，由“一考定終身”走向分類考試、綜合評價、多元錄取。依法治教更加深入，形成以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)，16部教育行政法規(guī)和一批部門規(guī)章和地方教育法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的教育法律制度體系，確保改革始終在法治軌道上推進。
四是夯實憲法的實施基礎(chǔ)，提升青少年憲法法治素養(yǎng)。教育部始終將憲法教育作為青少年法治教育的核心，把以憲法為核心的法治教育納入國民教育體系。印發(fā)《青少年法治教育大綱》，推動憲法教育進課堂、進教材、進頭腦。積極探索網(wǎng)絡(luò)、卡通、“指尖”、文藝、故事、實踐普法等形式，增強吸引力感染力。連續(xù)舉辦全國學生“學憲法講憲法”活動。連續(xù)舉辦中小學“憲法晨讀”活動，讓學生在莊嚴的儀式中感受憲法的權(quán)威和魅力。
教育系統(tǒng)將進一步弘揚憲法精神、樹立憲法意識、維護憲法權(quán)威，堅持不懈推進教育改革，努力寫好新時代教育“奮進之筆”，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻。
憲法承載著人民對美好生活的期待
作者：韓大元(中國法學會憲法學研究會會長）
40年改革開放實踐充分表明，憲法是承載我們理想、幸福與未來的根本法，也是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的法治保障。現(xiàn)行憲法既是改革開放的重大成果，也是改革開放順利進行的根本法治保障。
憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。40年來，憲法發(fā)揮了引導、規(guī)范與保障作用。特別是，憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，豐富了當代社會主義憲法實踐。憲法同時規(guī)定人民代表大會制度是國家的根本政治制度�！皣易鹬睾捅Ｕ先藱�(quán)”推動了我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
通過憲法凝聚改革的社會共識，為全面推動改革開放提供憲法基礎(chǔ)。在改革開放中，憲法與時俱進，與改革形成良性互動。如1988年修憲，明確私營經(jīng)濟“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”地位；1993年修憲將“堅持改革開放”與“實行社會主義市場經(jīng)濟”寫進憲法；1999年修憲進一步規(guī)定“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；2004年修憲明確“國家尊重和保障人權(quán)”。今年修憲，將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫進憲法，為未來新一輪全面推動改革開放提供堅實思想基礎(chǔ)。
改革開放的經(jīng)驗告訴我們，憲法宣傳教育是推進憲法實施和全面依法治國的重要基礎(chǔ)性工作。通過憲法教育，牢固樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治觀念，強化所有公職人員的憲法忠誠與國家主流價值觀的認同。做好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的憲法教育，使之成為尊崇憲法、維護憲法、運用憲法、弘揚憲法精神的模范。
在新時代，做好合憲性審查工作是提升憲法宣傳教育實效性，樹立憲法權(quán)威的重要形式。在新時代，人們更加期待樹立憲法權(quán)威，關(guān)切生活中發(fā)生的憲法問題。做好合憲性審查工作，積極回應(yīng)民眾的期待是憲法實施的一項重要工作，對落實十九大精神，增強人們的憲法自信，維護憲法權(quán)威具有重大意義。
憲法權(quán)威的樹立既依賴有效的憲法監(jiān)督制度，也靠良好的憲法文化。憲法宣傳的基礎(chǔ)與起點是認真閱讀憲法文本。我國憲法文本蘊含著國家歷史、文化與價值觀，承載著人民對美好生活的期待。我們不僅提倡在憲法日讀憲法，更要把讀憲法作為一種生活方式，讓憲法精神入腦入心，融入國家生活各個領(lǐng)域。
我們要認真學習落實習近平總書記關(guān)于憲法實施的重要講話精神，站在國家發(fā)展與全面依法治國的戰(zhàn)略高度，堅定不移地深入學習貫徹實施憲法，堅定不移地推進改革開放，在全社會形成維護憲法、遵守憲法、信仰憲法的文化，為開創(chuàng)依憲治國的新局面共同努力。
自覺做憲法的堅定捍衛(wèi)者和積極宣傳者
作者：高璇(新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人大常委會法工委主任）
自1987年被賦予地方立法權(quán)以來，烏魯木齊市制定了近百部地方性法規(guī)，對改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。近年來，烏魯木齊市人大常委會不斷提高政治站位，增強責任感和主動性，自覺做憲法的堅定捍衛(wèi)者和積極宣傳者。
一、堅持依法立法，把憲法精神落實到地方立法工作各方面。今年，我們制定、修訂了《烏魯木齊市軌道交通管理條例》等3部法規(guī)，完成對地方性法規(guī)清理檢查的工作。能夠順利完成工作，得益于堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到立法工作中；得益于嚴格落實關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的意見，自覺圍繞黨中央決策部署謀劃立法；得益于嚴守政治規(guī)矩，始終把法制統(tǒng)一作為紅線，杜絕部門利益法制化。同時注重對規(guī)范性文件做好備案審查，保證我市規(guī)范性文件與國家法律的統(tǒng)一。
二、做好法律實施監(jiān)督工作，確保憲法法律全面有效實施。市人大常委會對相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行進行執(zhí)法檢查；聽取審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算執(zhí)行工作的報告，推動建立健全規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度；對“民族團結(jié)一家親”活動進行調(diào)研，促進宗教和睦、民族團結(jié)；聽取審議“七五”普法工作專項報告，敦促有關(guān)部門落實責任，創(chuàng)新形式，增強實效。
三、加強法治宣傳教育，努力提高全社會法治意識。我們制定《學習宣傳和貫徹實施憲法工作方案》，邀請專家授課，對憲法修正案、監(jiān)察法相關(guān)內(nèi)容進行專題輔導和解讀；通過分批組織人大代表集中培訓等形式，學習憲法以及相關(guān)法律法規(guī)；舉辦普法宣傳在線學習、考試以及“與法同行”宣講；結(jié)合學習貫徹十三屆全國人大一次會議精神、憲法法律宣傳月，通過相關(guān)媒體平臺廣泛宣傳，取得了良好的普法效果。
四、圍繞黨中央治疆方略，切實維護好各族群眾合法權(quán)益。我們始終堅持開門立法，積極回應(yīng)群眾訴求。比如修訂、制定大氣污染防治條例、消防安全條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等群眾關(guān)心的法規(guī)，均立足于改革發(fā)展需求和群眾期盼。
憲法是人民權(quán)利的保障書，也是維護各族群眾利益的堅強后盾。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真做好地方立法工作，加強憲法法律宣傳教育，增強各族群眾法治意識，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、民族團結(jié)、生態(tài)美好的烏魯木齊提供法制保障，為新疆民主法治建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。
《光明日報》（ 2018年12月05日 11版）
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