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新華社北京12月4日電 題：全面貫徹實(shí)施憲法 堅(jiān)定推進(jìn)改革開放——第五個(gè)國家憲法日回眸現(xiàn)行憲法與改革開放40年
新華社記者
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)，對保障和促進(jìn)國家發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。1982年現(xiàn)行憲法頒行以來，伴隨著改革開放偉大歷程，歷經(jīng)五次修改，不斷豐富完善、與時(shí)俱進(jìn)。
在第五個(gè)國家憲法日到來之際，“深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放”座談會在京舉行。改革開放和現(xiàn)行憲法施行的歷程充分表明，全面貫徹實(shí)施憲法是確保改革開放各項(xiàng)任務(wù)與措施有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)的最重要的法治保障。
為推進(jìn)改革開放筑牢憲法根基
憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。改革開放40年的偉大實(shí)踐一再證明，改革開放不斷深化的歷史同時(shí)就是我國憲法不斷完善的歷史，全面貫徹實(shí)施憲法的過程同時(shí)也是憲法規(guī)范、保障和引領(lǐng)改革開放不斷推進(jìn)的過程。
“在改革開放的偉大實(shí)踐中，憲法與時(shí)俱進(jìn)，形成憲法與改革的良性互動�！敝袊▽W(xué)會憲法學(xué)研究會會長韓大元認(rèn)為，“改革開放40年，憲法作為國家的根本法發(fā)揮了引導(dǎo)、規(guī)范與保障作用，體現(xiàn)了中國憲法的制度特色與優(yōu)勢�，F(xiàn)行憲法頒行以來的五次修憲歷史也是一部中國的改革開放史。”
憲法體現(xiàn)了改革開放精神，既是改革開放的重大成果，也是改革開放順利進(jìn)行的根本法治保障。韓大元舉例說，1988年修憲，將私營經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)憲法，明確其“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”地位；1993年修憲將“堅(jiān)持改革開放”與“實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)憲法，明確了改革開放政策的憲法規(guī)范屬性；1999年修憲將鄧小平理論作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)憲法，同時(shí)進(jìn)一步明確私營經(jīng)濟(jì)的憲法地位，規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；2004年修憲將“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)憲法，并明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。
“今年，我們通過修憲，將‘習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想’寫入憲法，使憲法在新時(shí)代具有了更大的適應(yīng)性，為進(jìn)一步全面推進(jìn)改革開放提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)�！表n大元說，“特別是修憲明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，豐富了當(dāng)代社會主義憲法實(shí)踐�！�
現(xiàn)行憲法的頒行與修改，都是在改革開放歷程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，以具有最高法律效力的國家根本法形式，使中國共產(chǎn)黨勇于改革開放、堅(jiān)持改革開放的理念、意志和主張成為國家意志，通過憲法實(shí)施機(jī)制確保改革開放事業(yè)堅(jiān)定不移地向前發(fā)展。
全面貫徹實(shí)施憲法，推動改革開放不斷深化
現(xiàn)行憲法頒行與改革開放的歷程表明，憲法確認(rèn)了堅(jiān)持改革開放的國家根本任務(wù)。
中國社會科學(xué)院副院長高培勇說：“為改革開放事業(yè)提供憲法保障，并將堅(jiān)持改革開放確立為國家根本任務(wù)，是我國憲法的一大特色。1982年頒布的憲法就為當(dāng)時(shí)的改革開放措施提供法律認(rèn)可�！�
高培勇說，這些憲法規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保各項(xiàng)改革探索的合法性，鞏固人民大膽改革、勇于開放的信心。1993年修憲，將“堅(jiān)持改革開放”確立為國家根本任務(wù)的重要內(nèi)容，確保改革開放事業(yè)一以貫之地堅(jiān)持與發(fā)展，確保改革開放始終成為中國特色與時(shí)代主題。
“憲法確認(rèn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，確認(rèn)與改革開放進(jìn)程相適應(yīng)的所有制形式，確認(rèn)推進(jìn)改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新�！备吲嘤抡J(rèn)為，憲法有關(guān)各類所有制地位、作用的規(guī)定，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和保障民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)各類所有制形式投資者的安全感與市場信心，具有十分重要的意義與作用。
“只有堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，特別是其中有關(guān)改革開放的制度規(guī)定，改革開放才能長期化、規(guī)范化、制度化、有序化不斷推進(jìn)�！备吲嘤抡f。
“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對改革開放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說，要求我們牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心的地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致；要求我們堅(jiān)定全面落實(shí)黨中央關(guān)于改革開放的決策部署；要求我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、推進(jìn)改革開放的能力。
馬建堂表示，新時(shí)代的改革開放，受到的利益掣肘更多，面臨的環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正確改革方向，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持在開放中推動改革和發(fā)展，才能順利爬坡過坎。
維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神
以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日，是黨中央的重大決策，集中反映全黨和全國人民的意志，有利于在全社會進(jìn)一步加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。
2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”。
“更名后的第一屆全國人大憲法和法律委員會組建成立后，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。委員會全體組成人員進(jìn)一步堅(jiān)定憲法自信，格外珍惜我們的制度、我們的憲法，我們要堅(jiān)定履行好黨和人民交給我們的神圣職責(zé)使命�！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會主任委員李飛說。
做好合憲性審查工作是樹立憲法權(quán)威的重要形式�！拔覀儗⑶袑�(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央為保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威作出的重大決策部署�！崩铒w說，“在委員會統(tǒng)一審議工作中加強(qiáng)對涉及憲法規(guī)定的內(nèi)容的審查研究，慎重作出合憲性判斷；運(yùn)用憲法規(guī)定統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚立法共識�！�
抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動和促進(jìn)全社會憲法學(xué)習(xí)宣傳不斷深入。中央宣傳部副部長孫志軍表示：“要抓住黨和國家工作人員、青少年等重點(diǎn)人群開展法治宣傳教育，使他們增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵守和維護(hù)憲法法律，成為尊法學(xué)法守法用法的模范�！�
司法部部長傅政華介紹，各地各部門把憲法學(xué)習(xí)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，列入干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)必修課，作為國家工作人員學(xué)法考法內(nèi)容，努力推動鄉(xiāng)級以上的黨政機(jī)關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)一遍憲法文本。今年以來，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委（黨組）中心組普遍結(jié)合憲法修正案開展了憲法專題學(xué)習(xí)。
教育部副部長朱之文介紹，連續(xù)舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，截至11月25日，今年通過教育部全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的學(xué)生累計(jì)達(dá)9.6億人次，產(chǎn)生“憲法小衛(wèi)士”2700多萬名。
“40年改革開放的偉大實(shí)踐充分表明，共和國憲法是承載我們的理想、幸福與未來的根本法，也是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本法治保障。捍衛(wèi)憲法權(quán)威與尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)我們的未來�！表n大元說。
11月28日，浙江臺州路橋區(qū)金清鎮(zhèn)劍門港村漁港碼頭，該村黨支部在碼頭停泊的漁船上召開黨支部會議，讓漁船成為駛向大海的“紅船”。就全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，習(xí)近平說，安排這樣一次學(xué)習(xí)，目的是了解全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)工作情況，動員各方面力量，更好推進(jìn)這項(xiàng)工作。[詳細(xì)]
其中，北京、深圳、上海、廣州二手房掛牌價(jià)分別為每平方米59610元、53756元、50240元和32273元，與上月相比，四個(gè)城市二手房掛牌價(jià)均有小幅下降。易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭也表示，如今調(diào)控政策已經(jīng)企穩(wěn)，不再加碼，但也暫時(shí)不會放松。[詳細(xì)]
油罐車安全了，可年僅51歲的張善哲卻再也沒有醒來……18時(shí)05分 同班司機(jī)發(fā)現(xiàn)時(shí)，張善哲頭倒在方向盤上，口吐白沫，大汗淋漓，昏迷不醒，但一只腳卻牢牢地踩著腳剎。[詳細(xì)]
北京晨報(bào)熱線新聞（記者 田杰雄）11月21日，蘇先生在乘坐公交客八分公司961路公交車時(shí)，不慎將4萬余元現(xiàn)金遺落在座位上，直至下車許久后才發(fā)覺。上周，蘇先生再次來到車隊(duì)，送上錦旗以表謝意，“工作人員愛崗敬業(yè)，解決了我燃眉之急。[詳細(xì)]
美指責(zé)俄違反《中導(dǎo)條約》。普京：沒有提出任何證據(jù)中新網(wǎng)12月5日電。[詳細(xì)]
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