初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：王樂(lè)雙
伴隨著中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已經(jīng)正式走到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。中國(guó)在外交實(shí)踐中頻繁使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展等重要戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理，努力推動(dòng)更加深入的雙邊經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)外交已成為中國(guó)總體外交的重要內(nèi)容。
習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上指出：“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行”，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。一個(gè)更加與世界經(jīng)濟(jì)深度交融的中國(guó)無(wú)疑將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交舞臺(tái)上散發(fā)更加奪目的光芒。
理解經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)涵及分類(lèi)
所謂經(jīng)濟(jì)外交，是指一國(guó)中央政府及其所屬具體職能部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)事務(wù)，針對(duì)他國(guó)政府、國(guó)際組織或者跨國(guó)公司，所對(duì)外展開(kāi)的官方交往活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)外交具有雙重目的：其一，通過(guò)政府有形之手實(shí)現(xiàn)雙邊或多邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；其二，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的外交活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、政治穩(wěn)定等非經(jīng)濟(jì)目的。根據(jù)外交活動(dòng)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)外交可分為以下四類(lèi)。
一是貿(mào)易外交。貿(mào)易是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的最基本的內(nèi)容，圍繞貿(mào)易事務(wù)而展開(kāi)的外交是經(jīng)濟(jì)外交中最普遍的形式之一。貿(mào)易外交的主要目的是為了降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系，或通過(guò)貿(mào)易制裁實(shí)現(xiàn)政治目的。
二是投資外交。投資外交主要是圍繞跨國(guó)直接投資（FDI）和跨國(guó)生產(chǎn)問(wèn)題展開(kāi)，它包含兩方面內(nèi)容，一方面是清除對(duì)方國(guó)家的投資壁壘，消除投資保護(hù)主義，同時(shí)要求對(duì)方政府保護(hù)本國(guó)投資安全；另一方面是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而對(duì)外來(lái)投資實(shí)施有效管理。
三是財(cái)經(jīng)外交。財(cái)經(jīng)外交主要圍繞資本的跨國(guó)流動(dòng)展開(kāi)。它也包括兩方面內(nèi)容：其一是政府之間的國(guó)際借貸行為，其二是主權(quán)政府與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的外交關(guān)系。
四是貨幣外交。貨幣外交主要圍繞貨幣關(guān)系展開(kāi)，其內(nèi)容包括匯率的跨國(guó)協(xié)商與國(guó)際貨幣的使用等。1944年的布雷頓森林會(huì)議旨在建立戰(zhàn)后國(guó)際貨幣秩序，就是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的全球多邊貨幣外交。
由于貨幣和資本流動(dòng)問(wèn)題通常緊密相連，資本的跨國(guó)流動(dòng)一定引起貨幣關(guān)系的變化，反之亦然。因此財(cái)經(jīng)外交和貨幣外交也經(jīng)常交織在一起，兩者又合稱(chēng)金融外交（financial diplomacy）。
基于外交活動(dòng)所發(fā)生的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)外交又可以分為技術(shù)外交、能源外交、礦產(chǎn)外交、糧食外交、環(huán)境外交、衛(wèi)生外交、漁業(yè)外交、水源外交等。目前最主要的也是最政治化而非技術(shù)性的就是能源外交和環(huán)境外交。能源問(wèn)題橫跨生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融和貨幣等多個(gè)經(jīng)濟(jì)外交領(lǐng)域。能源的跨國(guó)投資生產(chǎn)屬于投資外交，能源的貿(mào)易和運(yùn)輸則屬于貿(mào)易外交，而能源貿(mào)易所涉及的貨幣結(jié)算和資金的信貸則分別屬于貨幣外交和財(cái)經(jīng)外交。環(huán)境外交的核心問(wèn)題是氣候變化和二氧化碳減排問(wèn)題，因此又稱(chēng)氣候外交。由于環(huán)境問(wèn)題涉及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，它與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題高度相關(guān)。
根據(jù)外交關(guān)系的性質(zhì)與手段，經(jīng)濟(jì)外交可以分為援助型外交、合作型外交和制裁型外交。援助型經(jīng)濟(jì)外交是指一國(guó)直接或者通過(guò)國(guó)際組織對(duì)另一國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)上的援助，包括直接的物資贈(zèng)予、單邊的貿(mào)易開(kāi)放、優(yōu)惠的資金幫助等等。政府開(kāi)展援助型經(jīng)濟(jì)外交的目的不僅在于獲取經(jīng)濟(jì)利益，還涉及政治、軍事、道義等方面的因素。合作型經(jīng)濟(jì)外交則是指通過(guò)政府間的經(jīng)濟(jì)合作行為，包括降低經(jīng)濟(jì)往來(lái)壁壘、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)、跨國(guó)監(jiān)管、制定共同的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)利益交換或創(chuàng)造共同利益。制裁型經(jīng)濟(jì)外交是指一國(guó)直接或者通過(guò)國(guó)際組織切斷與另一國(guó)的某種經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，通過(guò)破壞對(duì)方的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序，來(lái)實(shí)施懲罰或者對(duì)對(duì)方的敵對(duì)行為進(jìn)行報(bào)復(fù)。
除了上述幾種劃分方法，經(jīng)濟(jì)外交還可以根據(jù)層次進(jìn)行劃分，具體可分為全球經(jīng)濟(jì)外交、區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交和雙邊經(jīng)濟(jì)外交。全球經(jīng)濟(jì)外交通常以全球?qū)哟蔚膰?guó)際組織或國(guó)際會(huì)議為平臺(tái)展開(kāi)。目前最主要的全球經(jīng)濟(jì)外交平臺(tái)包括二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)、世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的半年度年會(huì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交則以區(qū)域性制度安排為載體，亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東亞系列峰會(huì)和金磚合作機(jī)制，是當(dāng)前中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交的核心制度平臺(tái)。當(dāng)全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)外交難以解決問(wèn)題時(shí)，雙邊經(jīng)濟(jì)外交便成為一種自然的選擇。近年來(lái)，中國(guó)雙邊經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)包括：每年一度的中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話等。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的歷史演進(jìn)
1949年新中國(guó)建立以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于國(guó)內(nèi)奉行自給自足和國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)受制于險(xiǎn)惡的國(guó)際政治環(huán)境，中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與很少。20世紀(jì)70年代至今，國(guó)際環(huán)境有所緩和，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交面臨新的發(fā)展機(jī)遇，并大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段的演進(jìn)。
第一階段，接觸性經(jīng)濟(jì)外交。改革開(kāi)放初期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交旨在打破經(jīng)濟(jì)孤立、重新接觸世界，從而為改革開(kāi)放營(yíng)造更好的外部環(huán)境。剛剛決定對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)政府對(duì)外部世界有著極高的認(rèn)識(shí)熱情，派出各路“偵察兵”外出考察，其中最著名的是谷牧副總理率團(tuán)考察訪問(wèn)法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、丹麥、德國(guó)等西歐五國(guó)。這是新中國(guó)成立后向發(fā)達(dá)的西方資本主義國(guó)家派出的首個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，直接推動(dòng)了中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。
同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始積極謀求加入各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。1980年，中國(guó)恢復(fù)了在IMF和世界銀行及其所屬機(jī)構(gòu)的席位；從1981年起，中國(guó)開(kāi)始向世界銀行借款并逐步合作開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)；1986年，中國(guó)又成為亞洲開(kāi)發(fā)銀行的會(huì)員國(guó)。而在貿(mào)易方面，中國(guó)于1986年7月正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）提交“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)，開(kāi)始了漫長(zhǎng)而曲折的“復(fù)關(guān)”以及后來(lái)的“入世”談判。
中國(guó)在雙邊領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)外交也有所進(jìn)展。通過(guò)積極的外交活動(dòng)，美國(guó)在20世紀(jì)80年代全面放寬對(duì)華技術(shù)管制，美國(guó)對(duì)華的技術(shù)出口轉(zhuǎn)讓也大幅增加。[6] 而始于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)成為兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最早建立起來(lái)的外交對(duì)話機(jī)制之一。
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革才剛剛起步，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則還很不熟悉，同時(shí)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也非常有限，中國(guó)在這一階段的經(jīng)濟(jì)外交主要是搭建與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)行溝通交流的橋梁，并逐漸了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的基本規(guī)則，體現(xiàn)出試探性的特點(diǎn)。
第二階段，融入性經(jīng)濟(jì)外交。面對(duì)1989年“政治風(fēng)波”后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁，中國(guó)在20世紀(jì)90年代采取各個(gè)擊破的方式，以經(jīng)濟(jì)合作為“敲門(mén)磚”，先同日本改善關(guān)系，再與歐共體、加拿大等西方國(guó)際組織和國(guó)家加強(qiáng)交流，并最終改善了與美國(guó)的關(guān)系，在這一過(guò)程中，卓有成效的經(jīng)濟(jì)外交功不可沒(méi)。
中國(guó)融入?yún)^(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的步伐也進(jìn)一步加快。比如中國(guó)于1991年應(yīng)邀加入亞太經(jīng)合組織（APEC），1993年參加首屆峰會(huì)；1997年?yáng)|盟—中日韓（“10+3”）合作機(jī)制在經(jīng)濟(jì)全球化和后金融危機(jī)時(shí)代的背景下應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)不僅積極參加該機(jī)制的各個(gè)層次的對(duì)話機(jī)制，而且積極推動(dòng)該機(jī)制走向成熟和完善。
而在全球?qū)用�，中�?guó)最核心的經(jīng)濟(jì)外交舉措就是圍繞復(fù)關(guān)和入世進(jìn)行了曠日持久的外交談判，其中最主要的是中美雙邊經(jīng)濟(jì)談判。最終，中國(guó)于2001年11月正式加入WTO，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新紀(jì)元。這一階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交體現(xiàn)為強(qiáng)烈地學(xué)習(xí)特點(diǎn)，即為全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系而不斷虛心學(xué)習(xí)游戲規(guī)則。
第三階段，參與性經(jīng)濟(jì)外交。以加入WTO為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)始成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的正式成員，也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交舞臺(tái)上的平等參與者，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與機(jī)制的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)外交在中國(guó)整體外交中的地位進(jìn)一步提升。在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交碩果累累。
首先，中國(guó)積極參與推動(dòng)全球?qū)哟蔚慕?jīng)濟(jì)治理。在多哈回合談判中，中國(guó)表現(xiàn)出了其堅(jiān)定的多邊貿(mào)易體制維護(hù)者和執(zhí)行者的形象。在全球金融治理中，中國(guó)在2008年美國(guó)金融危機(jī)之后，積極推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議升級(jí)為首腦會(huì)議，并在其中發(fā)揮建設(shè)性作用。
其次，中國(guó)在區(qū)域?qū)哟瓮苿?dòng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）建設(shè)，同時(shí)積極推動(dòng)建立東亞區(qū)域金融秩序。2000年，中國(guó)時(shí)任總理朱镕基首次提出中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想，到2010年，該自貿(mào)區(qū)正式建成。目前，中國(guó)已與東盟、智利、新西蘭、瑞士等國(guó)家和地區(qū)簽署了11個(gè)自貿(mào)區(qū)；與澳大利亞、海合會(huì)、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的自貿(mào)區(qū)正在談判中；而與印度、哥倫比亞等國(guó)的自貿(mào)區(qū)則在研究當(dāng)中。締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定是中國(guó)貿(mào)易外交的重要組成部分，也成為拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度、提高開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平、深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要舉措。
而在區(qū)域金融外交方面，中國(guó)積極參與“10+3”機(jī)制下的清邁倡議。這份關(guān)于建立區(qū)域性貨幣互換網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議，實(shí)質(zhì)性地促使地區(qū)資金救助機(jī)制形成，現(xiàn)已成為東亞乃至亞洲國(guó)家在金融貨幣領(lǐng)域取得的最為重要的制度性成果。 這也進(jìn)一步表明，以地區(qū)合作為起點(diǎn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加和金融管理經(jīng)驗(yàn)的累積，中國(guó)逐步超越參與性經(jīng)濟(jì)外交，開(kāi)始更多地發(fā)揮與其實(shí)力相匹配的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。
第四階段，領(lǐng)導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)外交。以2008年美國(guó)金融危機(jī)和2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)始成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交的領(lǐng)導(dǎo)者。受金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)所累，美、歐的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位遭到削弱，中國(guó)由于巨大的經(jīng)濟(jì)體量和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交舞臺(tái)上開(kāi)始成為和美國(guó)、歐盟并肩的三大引領(lǐng)者。這種引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在議題領(lǐng)導(dǎo)、人才領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。
總之，經(jīng)過(guò)三十多年的實(shí)踐和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的能力和水平都已經(jīng)大大提高，這為中國(guó)在未來(lái)展開(kāi)更加積極有為的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
十八大以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交
2008年金融危機(jī)爆發(fā)、2010年中國(guó)GDP超越日本排名世界第二、2013年中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這三件大事共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)重要分水嶺，中國(guó)正式成為一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)外交大國(guó)。十八大以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)外交方面謀篇布局，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展。
第一，實(shí)施積極有為的貿(mào)易外交，應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)重建新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和中國(guó)“入世”紅利消失的雙重壓力。2009年奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)先后通過(guò)發(fā)起“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP）和“國(guó)際服務(wù)業(yè)貿(mào)易協(xié)定”（TISA）三大貿(mào)易談判來(lái)重塑?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則。為此，中國(guó)通過(guò)積極有為的貿(mào)易外交捍衛(wèi)自身在國(guó)際貿(mào)易體系的中心角色。
一是努力推動(dòng)多哈回合談判取得進(jìn)展，防止美國(guó)拋開(kāi)全球多邊貿(mào)易體系。2013年12月，多哈回合僵持12年后終于達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，中國(guó)在推動(dòng)這一成果的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮了“促談、促和、促成”的關(guān)鍵作用。 2017年，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，WTO長(zhǎng)達(dá)13 年的貿(mào)易便利化談判最終落下帷幕，成為多哈回合談判啟動(dòng)以來(lái)WTO取得的最大成就。在2017年夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理又重申了中國(guó)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，改革和完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決心。
二是明顯加快了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（FTA）的戰(zhàn)略布局，以足夠的定力和決心搭建自己的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，防止因?yàn)槊绹?guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展而帶來(lái)的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。具體措施包括打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，結(jié)束中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定的談判，以及全力支持東盟推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）。在2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議上，中方推動(dòng)會(huì)議作出啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的重大決定并批準(zhǔn)《北京路線圖》，邁出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)質(zhì)性一步。截至2017年年底，中國(guó)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定已達(dá)16個(gè)。
第二，繼續(xù)加強(qiáng)金融外交，推動(dòng)金融和貨幣合作，服務(wù)于中國(guó)金融崛起和人民幣國(guó)際化。2009年以來(lái)，金融外交在中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起，中國(guó)發(fā)起了一系列金融治理與改革的國(guó)際倡議和實(shí)踐。 具體內(nèi)容包括：在全球?qū)哟瓮ㄟ^(guò)G20和金磚機(jī)制推動(dòng)國(guó)際金融和貨幣體系改革；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^(guò)東亞“10+3”合作框架，推動(dòng)清邁倡議的多邊化，成功建立東亞外匯儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融自助。在雙邊層次上，通過(guò)雙邊貨幣互換和發(fā)起本幣結(jié)算，助推人民幣走出海外，成為一種國(guó)際貨幣。這一系列積極的金融外交大大改善了中國(guó)的國(guó)際金融環(huán)境并提升了中國(guó)的國(guó)際金融地位。[1此外，亞投行和金磚開(kāi)發(fā)銀行的開(kāi)業(yè)、絲路基金的成立以及上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行的籌建等金融外交的有力舉措既有利于推動(dòng)中國(guó)資本走出去，也能為人民幣國(guó)際化提供便利，還利于加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的政治聯(lián)系。因此，它也是中國(guó)援助性經(jīng)濟(jì)外交的重要組成部分。
在貨幣領(lǐng)域，十八大以來(lái)中國(guó)明顯加快了推動(dòng)與相關(guān)友好國(guó)家進(jìn)行本幣結(jié)算的步伐，以更加直接地服務(wù)于人民幣國(guó)際化。2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在參加亞信峰會(huì)期間，與中國(guó)政府達(dá)成的聯(lián)合聲明提到，將進(jìn)一步推進(jìn)中俄貿(mào)易、投資和借貸中擴(kuò)大中俄本幣直接結(jié)算規(guī)模，包括最具有實(shí)質(zhì)性意義的石油貿(mào)易本幣結(jié)算， 這將對(duì)“石油美元”體系構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。此外，在中國(guó)政府的努力下，人民幣于2016年10月正式納入SDR貨幣籃子，這可以視為十八大以來(lái)中國(guó)政府在金融外交上取得的最大成就之一。
第三，通過(guò)投資外交反對(duì)投資保護(hù)主義，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走出去，保護(hù)中國(guó)海外利益，其主要內(nèi)容就是加快投資協(xié)定談判（BIT）的步伐。中國(guó)正在逐漸從一個(gè)貿(mào)易大國(guó)走向一個(gè)投資大國(guó)，2016年對(duì)外投資存量已躍居世界第二。在缺乏一個(gè)全球性的投資保護(hù)框架的背景下，通過(guò)雙邊外交談判，締結(jié)投資協(xié)定，成為保護(hù)中國(guó)海外投資的重要手段。
目前中國(guó)投資外交最主要的內(nèi)容是中美和中歐雙邊投資協(xié)定的談判。由于投資額巨大，以及談判雙方的重要國(guó)際地位使得這兩項(xiàng)談判備受矚目，其意義“堪比當(dāng)年的中國(guó)入世談判”。2013年，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，中國(guó)首次接受以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”兩大原則作為投資協(xié)定談判的基礎(chǔ)，從而使談判進(jìn)入快車(chē)道。不僅如此，在中國(guó)的努力下，G20杭州峰會(huì)制定了全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，成為全球投資治理的重要文件。
最后，全面提出并實(shí)施“一帶一路”的綜合性經(jīng)濟(jì)外交大戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰背h涉及貿(mào)易、金融、投資、能源、科技、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域，地理上涵蓋亞太、歐亞、中東、非洲地區(qū)等，涉及數(shù)十個(gè)國(guó)家，是十八大以來(lái)中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)外交上最重要的創(chuàng)新。自“一帶一路”倡議2013年被正式提出以來(lái)，中國(guó)已與88個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件，與相關(guān)國(guó)家貨物貿(mào)易超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)了700億美元。
“一帶一路”建設(shè)具有兩方面的內(nèi)涵及考慮：一是“一帶一路”倡議有利于中國(guó)擴(kuò)大與周邊地區(qū)的深度國(guó)際合作，進(jìn)而尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際新動(dòng)力。具體內(nèi)容包括通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通，這屬于投資外交的范疇；通過(guò)降低貿(mào)易壁壘實(shí)現(xiàn)貨暢其流，這是貿(mào)易外交的范疇；通過(guò)本幣結(jié)算實(shí)現(xiàn)貨幣流通，這又是貨幣外交的范疇，因此，“一帶一路”的外交倡議是一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)。
二是“一帶一路”也是中國(guó)通過(guò)謀求經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展來(lái)穩(wěn)定周邊地緣環(huán)境，共建命運(yùn)共同體的重要方略，是之前“睦鄰、安鄰、富鄰”政策的進(jìn)一步具體化。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多種國(guó)際場(chǎng)合為“一帶一路”建設(shè)宣傳鼓勁并取得良好成效。2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的舉辦得到周邊國(guó)家的積極響應(yīng)，論壇最終還形成了279項(xiàng)成果清單。正如習(xí)近平主席在高峰論壇上指出的，“一帶一路”是由中國(guó)與沿線國(guó)家共同建設(shè)的一條“和平與繁榮之路”。
總體而言，在更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)上，中國(guó)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)外交，在行為上顯得更加積極有為，在實(shí)際運(yùn)用方面更加成熟。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交正將中國(guó)帶向國(guó)際中心舞臺(tái)，重新成為國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者。
經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)和外交的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)外交類(lèi)別的多樣性為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外交往準(zhǔn)備了多個(gè)不同層次的平臺(tái)，從而使中國(guó)能通過(guò)議題聯(lián)系拓寬談判空間。通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交歷史進(jìn)程的梳理，本文指出，20世紀(jì)70年代末至今中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交總體上呈現(xiàn)由接觸、融入到參與、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展脈絡(luò)。十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展活力和前進(jìn)動(dòng)力。展望未來(lái)，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交正邁入一個(gè)大有作為的新時(shí)代。
（李 巍 作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）
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題要：激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，需要從滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往著手。一方面，各級(jí)政府需要加大基本公共服務(wù)供給的保障力度，為內(nèi)需釋放提供重要保障。另一方面，對(duì)于改善性和享受性的服務(wù)型消費(fèi)，需要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，擴(kuò)大有效供給。[詳細(xì)]
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