2015年第二輪巡視中，省委巡視組對(duì)章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、即墨市、平度市、萊西市、棗莊市薛城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、嶧城區(qū)、蓬萊市、招遠(yuǎn)市、棲霞市、青州市、壽光市、昌樂(lè)縣、曲阜市、金鄉(xiāng)縣、梁山縣、威海市文登區(qū)、榮成市、乳山市、沂南縣、平邑縣、臨沭縣、寧津縣、武城縣、慶云縣、惠民縣、陽(yáng)信縣、無(wú)棣縣等30個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，并反饋了巡視意見(jiàn)。即日起，省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站推出“2015年第二輪巡視整改進(jìn)行時(shí)”欄目，向社會(huì)公布整改情況。
　　章丘市：完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+7”體系
　　關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)不公開(kāi)、村干部貪污受賄、低保確定不公等損害群眾利益的問(wèn)題反映強(qiáng)烈”的問(wèn)題。完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+7”體系：“1”即一本《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊(cè)》，現(xiàn)已發(fā)放到20個(gè)鎮(zhèn)街、908個(gè)村居;“7”即建立健全“廉政教育、村權(quán)運(yùn)行、‘三資’管理、‘三務(wù)’公開(kāi)、便民服務(wù)、紀(jì)檢組織建設(shè)、監(jiān)督制約”7項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善章丘農(nóng)廉網(wǎng)和鎮(zhèn)村公共資源交易中心平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村小型工程、集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng)監(jiān)督。完善涉農(nóng)信訪受理和處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人及村“兩委”干部違反廉潔履行職責(zé)行為，問(wèn)責(zé)13人。開(kāi)展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村賬務(wù)管理、合同監(jiān)管、農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理等內(nèi)容，進(jìn)行全面督查。重點(diǎn)檢查了20個(gè)鎮(zhèn)(街道)“三資”委托代理服務(wù)中心，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的20個(gè)長(zhǎng)期不報(bào)賬的村，約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改，整改不到位的，對(duì)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。成立農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)查“低保確定不公”等問(wèn)題，共清理不符合低保條件的8戶(hù)12人，退回低保金3.5萬(wàn)元。全力推進(jìn)農(nóng)村“三大工程”，實(shí)施好社保、生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、危房改造等各類(lèi)幫扶項(xiàng)目，先后有17000余戶(hù)貧困戶(hù)得到及時(shí)救助脫貧，經(jīng)濟(jì)“空殼村”減少了282個(gè)，投資3000多萬(wàn)元在38個(gè)章丘市級(jí)以上示范村實(shí)施了180多個(gè)工程項(xiàng)目。
　　濟(jì)陽(yáng)縣：對(duì)8個(gè)部門(mén)32項(xiàng)涉農(nóng)資金收支情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查
　　關(guān)于“對(duì)惠農(nóng)資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理把關(guān)不嚴(yán)、審核不實(shí)，有的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵占”的問(wèn)題。完善規(guī)章制度。按照“專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，進(jìn)一步健全了惠農(nóng)資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金從分配到使用過(guò)程的管理。強(qiáng)化集中核算和集中支付制度的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)入賬票據(jù)合法性、真實(shí)性的審核。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)成立4個(gè)聯(lián)合巡查組，對(duì)農(nóng)業(yè)局、市政園林公用事業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、殘聯(lián)等8個(gè)部門(mén)2012—2013年度的32項(xiàng)涉農(nóng)資金收支情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查。發(fā)現(xiàn)3家單位存在項(xiàng)目資金使用不規(guī)范的問(wèn)題。其中，縣農(nóng)機(jī)局2011年至2012年秸稈綜合利用結(jié)余資金34.71萬(wàn)元，后經(jīng)批準(zhǔn)全部用于2013年的秸稈綜合利用機(jī)械化深松項(xiàng)目。交通局未按期完成2起項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，造成上級(jí)于2013年撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金278萬(wàn)元沒(méi)有按時(shí)使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)責(zé)成該局盡快啟動(dòng)相關(guān)工程建設(shè)，目前一項(xiàng)工程已完工，另一項(xiàng)工程正在施工中�？h住建委2013年危房改造項(xiàng)目存在事前審批監(jiān)管不到位問(wèn)題，造成有關(guān)鎮(zhèn)(街道)報(bào)送的對(duì)象有12戶(hù)不符合要求，其中：超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5戶(hù)、房屋造假5戶(hù)、非貧困家庭2戶(hù)，導(dǎo)致在最終驗(yàn)審環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)并取消了該12戶(hù)享受危房改造政策的資格，并重新篩選了12戶(hù)符合條件的農(nóng)村困難群眾進(jìn)行增補(bǔ)。加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度和透明度。
　　平陰縣：排查出各類(lèi)兼職或出資辦企業(yè)的公職人員100人
　　關(guān)于“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職工作不徹底，仍然有黨員干部兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問(wèn)題。成立了縣清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作組，全力開(kāi)展清理規(guī)范工作。擴(kuò)大排查范圍，利用一個(gè)多月的時(shí)間對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及所有公職人員開(kāi)展了一次全面排查，共排查出各類(lèi)兼職或出資辦企業(yè)的公職人員100人。截至目前，已退出兼職或出資、且已變更完工商登記信息的38人;已退出兼職或出資、正在變更工商登記信息的30人;已辭去公職的5人;已提出申請(qǐng)，擬辭職的2人;因?qū)儆诠珓?wù)性兼職，目前正在清理規(guī)范的25人。
　　關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手企業(yè)和工程建設(shè)，以權(quán)謀私、撈取好處”問(wèn)題。制定了專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，把全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部列為治理對(duì)象。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展自查，要求每名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照通知要求認(rèn)真自查，全縣739名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)了自查表，作出無(wú)違規(guī)插手企業(yè)和工程建設(shè)問(wèn)題書(shū)面承諾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手案件線索及時(shí)調(diào)查處理，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。
　　即墨市：加大“拍蒼蠅”力度
　　關(guān)于利用職務(wù)之便弄虛作假、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)、村莊工作人員監(jiān)督管理，進(jìn)一步發(fā)揮問(wèn)責(zé)追究等制度的作用，加強(qiáng)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和信息溝通，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度。巡視工作開(kāi)展以來(lái)，共受理群眾來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)反映利用職務(wù)之便弄虛作假、優(yōu)親厚友等問(wèn)題42件次，已立案查結(jié)6起，給予17人黨紀(jì)處分。
　　關(guān)于解決農(nóng)村基層干部窩案、串案頻發(fā)，“蒼蠅式”腐敗屢見(jiàn)不鮮的問(wèn)題。市紀(jì)委從公安、農(nóng)業(yè)、審計(jì)和財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)人員組成6個(gè)工作組，自2015年10月份開(kāi)始開(kāi)展為期3個(gè)月的群眾身邊腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大“拍蒼蠅”力度，集中突破一批重點(diǎn)案件，把執(zhí)紀(jì)紀(jì)律審查挺進(jìn)基層。目前已立案查結(jié)31起，給予黨紀(jì)處分53人，正在核查16起。
　　關(guān)于嚴(yán)肅查處在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補(bǔ)償?shù)确矫媸帐苜V賂問(wèn)題。不斷加大農(nóng)村基層干部在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補(bǔ)償?shù)确矫娴膯?wèn)題線索排查力度，深入村莊、農(nóng)戶(hù)家中開(kāi)展核查工作。2015年7月份以來(lái)，共受理群眾來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)涉及土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補(bǔ)償問(wèn)題的信訪件76件次，目前已立案查結(jié)9起，給予19人黨紀(jì)處分。
　　萊西市：查處損害群眾利益案件15起
　　關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底，有的干部在規(guī)定面前搞變通，打“擦邊球”，以接待客商為由，中午飲酒，耽誤正常工作;有的干部到企業(yè)食堂搞吃吃喝喝，收受土特產(chǎn)等禮品;有的單位巧立名目，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)到企業(yè)吃喝、收受土特產(chǎn)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等突出問(wèn)題，去年9月22日至10月7日，全市6個(gè)檢查組深入329個(gè)單位和場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪，11月中旬開(kāi)展突擊暗訪活動(dòng)7次，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索44個(gè)，處理21人，公開(kāi)曝光7人，其中查處違反廉潔自律規(guī)定公款旅游問(wèn)題1起，給予黨紀(jì)處分2人;查處違規(guī)發(fā)放津貼福利問(wèn)題2起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人;查處到企業(yè)食堂聚餐問(wèn)題2起，給予黨紀(jì)處分1人，誡勉談話1人。針對(duì)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、財(cái)務(wù)開(kāi)支等問(wèn)題，去年10月26日至28日，全市6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組深入12個(gè)鎮(zhèn)街、48個(gè)市直單位，采取個(gè)別訪談、查看檔案資料、查看財(cái)務(wù)賬目和問(wèn)卷調(diào)查等形式，重點(diǎn)抽查了292名領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房3275.29平方米，清理超標(biāo)辦公用房41.5平方米，發(fā)現(xiàn)公務(wù)卡使用、執(zhí)行接待公函制度不規(guī)范等問(wèn)題127個(gè)，全部銷(xiāo)號(hào)督辦。針對(duì)基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等問(wèn)題，召開(kāi)全市大會(huì)對(duì)整治工作進(jìn)行具體部署，通過(guò)單位自查、職能部門(mén)排查、督導(dǎo)組核查“三管齊下”，全市累計(jì)查找各類(lèi)問(wèn)題1439條，查處損害群眾利益案件15起。
　　平度市：對(duì)3個(gè)問(wèn)題進(jìn)行邊巡邊改
　　省委巡視組巡視期間，要求平度市對(duì)礦產(chǎn)資源管理無(wú)序與亂采亂挖、舊城改造回遷超期、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局違規(guī)辦刊等3個(gè)問(wèn)題進(jìn)行邊巡邊改，對(duì)此平度市市委高度重視，按照即知即改、立行立改的要求，迅速召開(kāi)市委常委會(huì)安排部署，把問(wèn)題整改到位。圍繞礦產(chǎn)資源管理無(wú)序與亂采亂挖問(wèn)題，在全市深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)37處非法采礦隱患點(diǎn)進(jìn)行了分類(lèi)處置，對(duì)2家生產(chǎn)能力達(dá)不到上級(jí)要求的企業(yè)不予延續(xù)其采礦許可證;圍繞舊城改造回遷超期問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展民生項(xiàng)目搬遷收尾突破月活動(dòng)，將片區(qū)改造安置房建設(shè)作為全市重大民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，目前全市23個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工;圍繞文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局違規(guī)辦刊問(wèn)題，督促市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，《文化平度》已于去年7月31日起停止出版發(fā)行工作，對(duì)已發(fā)放的刊物進(jìn)行收回封存。
　　棗莊市嶧城區(qū)：對(duì)63個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行排查
　　關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，為開(kāi)發(fā)商說(shuō)情打招呼的問(wèn)題。開(kāi)展自查自糾，凡存在違規(guī)插手工程建設(shè)行為的，要立即自行終止，黨政班子成員均嚴(yán)肅承諾不插手工程建設(shè)。組織項(xiàng)目審查。對(duì)2012年以來(lái)的63個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、14個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批情況進(jìn)行認(rèn)真排查，查清承建人的工程招投標(biāo)情況、承建人資質(zhì)情況及其社會(huì)關(guān)系。對(duì)違規(guī)插手工程、為開(kāi)發(fā)商說(shuō)情等行為，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。強(qiáng)化工程監(jiān)管。健全完善決策和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，確保公開(kāi)透明。
　　關(guān)于有的違規(guī)為親朋好友辦理低保待遇的問(wèn)題。在全區(qū)開(kāi)展低保復(fù)核專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真抓好低保復(fù)核和近親屬備案工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)核對(duì)及入戶(hù)調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)，特別是對(duì)群眾舉報(bào)違規(guī)辦理低保的家庭進(jìn)行調(diào)查。目前，共清理違規(guī)辦理低保32人，清退生活條件好轉(zhuǎn)及自然死亡人員44人。進(jìn)一步完善低保監(jiān)督制度，除對(duì)享受低保的家庭申請(qǐng)?jiān)�因、�?jīng)濟(jì)狀況、收入以及享受低保金額等情況進(jìn)行長(zhǎng)期公示外，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門(mén)設(shè)立低保熱線電話，隨時(shí)接受群眾舉報(bào)。
　　棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)：對(duì)206宗用地情況進(jìn)行全面梳理
　　關(guān)于土地和項(xiàng)目招投標(biāo)存在重形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，有的政府投資項(xiàng)目違反招投標(biāo)法的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)2007年以來(lái)出讓的206宗住宅用地、商服用地和工業(yè)用地進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要是土地招拍掛過(guò)程中參與競(jìng)買(mǎi)的單位少，很多地塊沒(méi)有形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其中，2007年以來(lái)的95宗工業(yè)用地出讓招拍掛過(guò)程中均是一個(gè)競(jìng)買(mǎi)單位;住宅和商住項(xiàng)目用地出讓過(guò)程中，2010年以來(lái)僅有2宗住宅用地、1宗商業(yè)用地形成了競(jìng)爭(zhēng)。下一步，將嚴(yán)格按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)范，進(jìn)一步提高土地使用權(quán)出讓信息公開(kāi)度和覆蓋面。
　　關(guān)于有的項(xiàng)目隨意更改建設(shè)規(guī)劃、提高容積率，有的項(xiàng)目以工業(yè)用地名義征地，然后變更性質(zhì)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。經(jīng)認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)擅自更改規(guī)劃、提高容積率項(xiàng)目3個(gè)(興隆花園小區(qū)、陳塘小區(qū)、水岸麗都小區(qū))，工業(yè)用地變更用地性質(zhì)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)(山東魯臺(tái)造紙機(jī)械有限公司住宅小區(qū)、棗莊馬蘭花紡織有限公司瑞都佳苑小區(qū)、山東國(guó)風(fēng)精工鋁業(yè)有限公司住宅小區(qū))。下一步，將加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的剛性約束，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目整改不到位的，堅(jiān)決不予規(guī)劃驗(yàn)收;對(duì)隨意更改建設(shè)規(guī)劃，提高容積率的房地產(chǎn)項(xiàng)目將加大處罰力度，實(shí)行零容忍。
　　棗莊市薛城區(qū)：在136家機(jī)關(guān)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”檢查
　　關(guān)于“有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)向鎮(zhèn)街、單位攤派出書(shū)費(fèi)用和辦公樓裝修傷亡賠償金”問(wèn)題整改情況。在全區(qū)開(kāi)展“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞清理收費(fèi)項(xiàng)目、處罰依據(jù)，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開(kāi)展涉農(nóng)、醫(yī)療、教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，整治各類(lèi)亂攤派行為，清理行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等7個(gè)方面內(nèi)容開(kāi)展集中整治，累計(jì)形成自查報(bào)告70余份，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查4次，檢查抽查單位43個(gè)，依法查處亂收費(fèi)問(wèn)題2起。
　　關(guān)于“有的建立賬外賬，將單位收入轉(zhuǎn)入‘小金庫(kù)’，用于節(jié)日走訪、發(fā)放福利、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用;有的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不及時(shí)或被挪用”問(wèn)題整改情況。開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)全區(qū)136家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)全面檢查，特別是對(duì)34個(gè)區(qū)直單位及下屬獨(dú)立核算單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共清理規(guī)范財(cái)政資金1300余萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)和解決各類(lèi)問(wèn)題86個(gè)。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金撥付管理。對(duì)撥付不及時(shí)特別是民生保障、重點(diǎn)項(xiàng)目等資金撥付情況重點(diǎn)跟蹤督辦，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用及管理、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等流程進(jìn)行規(guī)范。改革會(huì)計(jì)委派辦法，實(shí)行多部門(mén)財(cái)務(wù)統(tǒng)管代管，出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)計(jì)與相關(guān)責(zé)任人一同處罰，從財(cái)務(wù)源頭上堵住漏洞。