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　　事故類別：垮壩事故

　　時間：2000年10月18日上午50分

　　傷亡情況：共28人死亡，56人受傷

　　事故經(jīng)過：

　　2000年10月18日上午50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。

　　2000年10月18日上午9時50分，尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后期堆積壩全面垮塌。共沖出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，庫內(nèi)留存尾礦13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處。其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間基建隊的房屋被沖垮，共有28人死亡，56人受傷。70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。

　　事故原因：

　　直接原因：

　　由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)。最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。

　　間接原因：

　�。�1）嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，審批把關(guān)不嚴(yán)。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證，也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計，而由環(huán)保部門進(jìn)行筑壩指導(dǎo)；基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗收即投入使用。

　�。�2）企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人為使庫內(nèi)蓄水增多。由于尾礦庫庫容小，服務(wù)年限短，與選礦處理量嚴(yán)重不配套，造成壩體升高過快，尾砂固結(jié)時間縮短。為了達(dá)到環(huán)保排放要求，庫內(nèi)冒險高位貯水，僅留干灘長度4米。

　　（3）業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗辦事。

　　事故性質(zhì)：

　　這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。

　　事故防范和整改措施：

　　1、要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)的重要指標(biāo)精神，堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，牢固樹立黨和人民群眾的利益高于一切的思想，堅決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全生產(chǎn)的做法。把安全生產(chǎn)工作真正落到實處，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2、由于非公有制經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的固有特性和無主管部門性質(zhì)帶來的信息和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的缺乏，導(dǎo)致其不能按照生產(chǎn)的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)的特點組織生產(chǎn)，而采取短期化的冒險行為，降低安全要求。因此要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，同時加快為非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)服務(wù)的中介組織的發(fā)展。

　　3、針對尾礦庫事故的重大危害性和事故的隱蔽性，要規(guī)范和嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)項目安全生產(chǎn)審查機(jī)制，把住進(jìn)入市場前的安全生產(chǎn)關(guān)，盡快改變尾礦庫項目建設(shè)過程中安全生產(chǎn)審查的自由狀態(tài)，從源頭上消除隱患。

　　4、規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴(yán)格尾礦庫的管理。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)秩序整頓，徹底取締非法和不安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，同時逐步淘汰小型尾礦庫，強(qiáng)制發(fā)展大型尾礦庫進(jìn)行集中選礦排放。堅決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。