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責任編輯：張琨
3月23日,山東省政協(xié)副主席翟魯寧帶領(lǐng)部分省政協(xié)委員,就“進一步規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法工作”在青島調(diào)研。
2015年12月,中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。山東省委、省政府希望省政協(xié)就此進行專題調(diào)研。為此,山東省政協(xié)將“進一步規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法工作”列為2016年工作要點,同時作為專題協(xié)調(diào)題目。
亂停車、亂收費,衛(wèi)生死角,道路施工恢復慢……這些城市管理中的“亂、臟、慢”現(xiàn)象,已成為群眾最不滿意的問題之一。在調(diào)研組召開的專題座談會上,青島市常務副市長牛俊憲認為,這些現(xiàn)象的存在說明城市的精細化管理水平不高。
為 了破解城市管理難題,2013年青島采取“先聯(lián)合執(zhí)法后綜合執(zhí)法”的方式,先后在膠州市、黃島區(qū)開展試點。2014年12月,青島整合城市市政公用、城 建、園林、城管執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等機構(gòu)的城市管理職責,組建青島市城市管理局,加掛青島市城市管理行政執(zhí)法局牌子,實現(xiàn)城市管理、執(zhí)法、服務“三位一體”, 逐步構(gòu)建起統(tǒng)籌管理、和諧執(zhí)法、精細服務的“大城管”格局。
綜 合執(zhí)法試點開展以來成效如何?黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長王波介紹,該局于2014年12月組建,在城管執(zhí)法領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進一步實施跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法,將 國土、海洋、交通、文化執(zhí)法整體劃入綜合執(zhí)法范疇,適當擴大了環(huán)保執(zhí)法的范圍,并引入旅游執(zhí)法,徹底解決了職能交叉、推諉扯皮的問題。
調(diào) 研組對青島城市管理和綜合執(zhí)法工作的改革創(chuàng)新給予充分肯定,認為青島的探索主要有以下特點:市委、市政府高度重視,由常務副市長分管此項工作,提供了組織 保障;執(zhí)法工作重心下移,執(zhí)法范圍跨領(lǐng)域整合,解決了多頭執(zhí)法擾民問題;創(chuàng)新了綜合執(zhí)法模式,對違法行為進行嚴管重罰。調(diào)研組建議,各部門要做到協(xié)調(diào)聯(lián) 動;通過出臺相關(guān)法規(guī)等措施,解決執(zhí)法人員的身份問題;不斷探索城市管理和綜合執(zhí)法工作的新機制、新方法,加強宣傳引導,讓全社會理解、支持、參與城市管 理工作。
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