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大眾網(wǎng)北京3月11日訊(特派記者 馬俊驥)今天上午,十二屆全國人大四次會議山東代表團(tuán)舉行全體會議,審議慈善法草案。全國人大代表、泰安市委副書記、市長王云鵬認(rèn)為,草案雖對慈善活動享有的政策優(yōu)惠做了原則性規(guī)定,但對稅收優(yōu)惠政策規(guī)定還不夠具體,另外,建議取消對募捐地域的限制,對網(wǎng)上捐贈規(guī)定予以進(jìn)一步明確。
王云鵬認(rèn)為,慈善法是我國首部慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī),它的制定出臺對于提高全社會慈善意識,規(guī)范捐助的行為,保障捐助的權(quán)益具有十分重要的意義。慈善法的制定對于有效解決“誰來捐、誰來募、怎么捐、如何管”等問題提供了法制保障,使慈善事業(yè)有法可依。王云鵬說,慈善法確立了“大慈善”內(nèi)涵,升華了慈善理念,將傳統(tǒng)意義上的扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救難等狹義上的“小慈善”概念,擴(kuò)展為包括教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等公益活動在內(nèi)的“大慈善”,為慈善公益事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展建立了新格局,提供了空間;擴(kuò)大了公共主體,引入了競爭機(jī)制,打破了公益基金會、各級慈善協(xié)會、各級紅十字會等少數(shù)慈善組織掌握公募權(quán)的局面,使更多的慈善組織可以通過努力取得公開募捐資格,讓草根募捐組織有了更大的成長發(fā)展空間,讓捐贈者在捐贈時有了更多的選擇;明確了募捐要求,規(guī)范了捐贈行為,慈善法草案設(shè)專章明確了慈善組織等慈善活動組織的法律地位和權(quán)利義務(wù),對慈善募捐、慈善捐贈信息公開等慈善領(lǐng)域的諸多問題,一一作出回應(yīng),確立了慈善事業(yè)發(fā)展所需的現(xiàn)代規(guī)范;慈善法草案專章規(guī)定了支持慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施,如稅收優(yōu)惠,行政事業(yè)費(fèi)減免,政府部門支持,建立國家慈善表彰制度等,同時對慈善活動監(jiān)管做出詳細(xì)規(guī)定。
同時,王云鵬認(rèn)為,草案整體比較全面科學(xué),但是在一些具體環(huán)節(jié)上,有些規(guī)定仍不夠完善!岸愂諆(yōu)惠政策還不夠具體!蓖踉迄i說,草案雖對慈善活動享有的政策優(yōu)惠做了原則性規(guī)定,但目前來看顯得可操作性不強(qiáng),含金量不足。“美國企業(yè)捐贈可獲15%左右的稅前抵扣,個人捐贈部分有30%—50%的稅收抵扣,個人遺產(chǎn)捐贈可有100%的稅前抵扣!蓖踉迄i說,在相關(guān)稅法法律未能修改完善的基礎(chǔ)上,慈善法應(yīng)對現(xiàn)行的一些慈善及公益領(lǐng)域的稅收規(guī)定進(jìn)行必要調(diào)整,同時建議對遺產(chǎn)稅、贈與稅等有關(guān)問題進(jìn)行同步研究跟進(jìn)。
另外,王云鵬建議,取消對募捐地域的限制!凹热荒季枞说木栀浶袨椴皇艿赜蛳拗,慈善組織的募捐行為也應(yīng)該可以異地進(jìn)行。這樣有利于營造一個公平的慈善組織競爭環(huán)境!蓖踉迄i說,對“網(wǎng)上捐贈”規(guī)定也應(yīng)該予以進(jìn)一步明確,“目前的表述僅對公募組織的互聯(lián)網(wǎng)捐贈做了規(guī)定,這種表述不夠完備,建議將手機(jī)APP應(yīng)用,微信公眾號,微博等形式也明確為互聯(lián)網(wǎng)捐贈,因為這些形式已經(jīng)是大量存在”。
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