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全國(guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席趙家軍建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)濟(jì)鋼搬遷改造等事項(xiàng)的支持力度，在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金等中央資金安排方面予以傾斜。

全國(guó)政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會(huì)主任陳德展建議國(guó)家加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

　　大眾網(wǎng)北京3月6日訊（特派記者 盛堃）今年的政府工作報(bào)告提出，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。山東是全國(guó)重要的工業(yè)大省，化解過(guò)剩產(chǎn)能的擔(dān)子很重。在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，住魯全國(guó)政協(xié)委員趙家軍、陳德展遞交聯(lián)名提案，在支持指導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)搬遷改造、加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持等方面提出了建議。對(duì)于受到關(guān)注的濟(jì)鋼搬遷問(wèn)題，委員建議說(shuō)，濟(jì)鋼所處地區(qū)已從東部郊區(qū)逐漸演變成東部城區(qū)，企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和環(huán)境治理的矛盾日益突出，實(shí)施濟(jì)鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢(shì)在必行。

　　現(xiàn)狀：山東傳統(tǒng)原材料工業(yè)占比較高，化解產(chǎn)能任務(wù)重

　　據(jù)了解，山東是全國(guó)重要的工業(yè)大省，目前已進(jìn)入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別占全國(guó)的13.1%和13.5%，位居全國(guó)第1和第2位，“兩化”融合發(fā)展水平列全國(guó)第三位。同時(shí)，也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短的問(wèn)題。

　　“山東傳統(tǒng)原材料工業(yè)占比較高，化解產(chǎn)能任務(wù)重�！痹诮邮艽蟊娋W(wǎng)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席趙家軍說(shuō)。調(diào)研結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，山東多個(gè)行業(yè)位居全國(guó)前列，體量規(guī)模較大。2014年，完成電解鋁產(chǎn)量745.1萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的30.6%，居全國(guó)第一位；完成粗鋼產(chǎn)量6411萬(wàn)噸，占全國(guó)的7.8%；水泥產(chǎn)量1.6億噸，占全國(guó)的6.5%；平板玻璃產(chǎn)量7619萬(wàn)重量箱，占全國(guó)的9.6%。同時(shí)，多為原料粗加工或半成品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高深加工率、消化過(guò)剩產(chǎn)能需要有個(gè)過(guò)程。

　　產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)困難，由于資金鏈條較緊，部分企業(yè)僅能維持經(jīng)營(yíng)，在工藝革新、裝備升級(jí)、技術(shù)研發(fā)等方面增加投入存在一定困難。全國(guó)政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會(huì)主任陳德展認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)多為高耗能、高污染行業(yè)，為達(dá)到持續(xù)提升的環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)改造升級(jí)投入持續(xù)加大。

　　陳德展說(shuō)，山東提高淘汰產(chǎn)能的門(mén)檻難度較大，屬于產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能已基本淘汰完畢，剩下的技術(shù)水平相對(duì)較高，有些需要修訂完善相關(guān)法律規(guī)章，企業(yè)容易有抵觸情緒，產(chǎn)能壓減帶來(lái)的人員安置等也需要妥善處理。

　　建議：國(guó)家加大支持山東鋼企搬遷，行業(yè)創(chuàng)新為舊產(chǎn)能“輸血”

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。

　　在談到“山東未來(lái)將如何化解過(guò)剩產(chǎn)能”時(shí)，趙家軍說(shuō)，建議國(guó)家加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)退出產(chǎn)能、兼并重組、降本增效等方面的指導(dǎo)和支持。分行業(yè)制定去產(chǎn)能規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，合理安排工作周期，配套完善相關(guān)綜合性政策措施。切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。

　　濟(jì)鋼的搬遷也是備受山東人關(guān)注的熱點(diǎn)。“濟(jì)鋼所處地區(qū)已從東部郊區(qū)逐漸演變成東部城區(qū)，企業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)和環(huán)境治理的矛盾日益突出，實(shí)施濟(jì)鋼搬遷改造都迫在眉睫、勢(shì)在必行”，趙家軍說(shuō)，建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)濟(jì)鋼搬遷改造等事項(xiàng)的支持力度，在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金等中央資金安排方面予以傾斜。

　　在談提案時(shí)，趙家軍和陳德展都提到，建議國(guó)家加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持。比如，山鋼集團(tuán)加快建設(shè)日照鋼鐵精品基地，魏橋、信發(fā)、南山等電解鋁企業(yè)全力打造全鋁產(chǎn)業(yè)鏈，東明石化、利華益集團(tuán)等地?zé)捚髽I(yè)也加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建議國(guó)家采用固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式，支持這些企業(yè)實(shí)施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　同時(shí)，他們建議國(guó)家加大對(duì)山東企業(yè)“走出去”支持力度，指導(dǎo)山東企業(yè)深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。